 |
Тема 3. Административно-правовой статус органов исполнительной власти
|
|
|
|
(2 часа)
1. Понятие, функции и основные признаки исполнительной власти.
2.Понятие и содержание административно-правового статуса органа исполнительной власти. Система органов исполнительной власти в Российской Федерации.
3.Президент Российской Федерации и исполнительная власть. Конституционные полномочия Президента РФ в сфере деятельности исполнительной власти и ее органов. Взаимоотношения Президента РФ и Правительства РФ.
4.Правительство Российской Федерации. Осуществление функций исполнительной власти Правительством РФ. Состав и структура федерального Правительства. Компетенция Правительства РФ и организационные формы его деятельности.
5.Федеральные органы исполнительной власти.
6.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
7.Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в субъектах федерации. Правовое положение, создание, реорганизация и ликвидация территориальных органов в субъектах федерации. Назначение и освобождение от должности возглавляющих их должностных лиц.
Дополнительная литература
Нормативные правовые акты
1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: принята 12 дек. 1993г. - М., 2008.
2. Российская Федерация. Законы. О Конституционном Суде Российской Федерации: фед. конституционный закон от 21 июля 1994г. №1- ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 25 июля. 1994. № 13. Ст. 1447 (с поледующ. изм. и доп.).
3. Российская Федерация. Законы. Об Общественной палате Российской Федерации: закон от 4 апр. 2005г. № 32-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. 11 апр. № 15. Ст. 1277 (с поледующ. изм. и доп.).
4. Российская Федерация. Законы. О Правительстве Российской Федерации: фед. конституционный закон от 17 дек. 1997г. № 2-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. 22 дек. № 51. Ст. 5712 (с последующ. изм. и доп.).
|
|
|
5. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: закон от 6 окт. 1999г. № 184 //Собр. законодательства Рос. Федерации. 1999. 18 окт. № 42. Ст. 5005 (с последующ. изм. и доп.).
6. Российская Федерация. Президент. Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 2 июля 2005г. № 773 // Собр. законодательства Рос.Федерации. 2005. 4 июля. № 27. Ст. 2730 (с последующ. изм. и доп.).
7. Российская Федерация. Президента. Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 20 мая 2004г. № 649 // Собр. законодательства Рос.Федерации. 2004. 24 мая. №21. Ст. 2023 (с последующ. изм. и доп.).
8. Российская Федерация. Президент. Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 6 апр. 2004г. № 490 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. 12 апр. № 15. Ст. 1395 (с последующ. изм. и доп.
9. Российская Федерация. Президент. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 12 мая 2008г. № 724 // Рос. газ. 2008 г. 13 мая. №100.
11. Российская Федерация. Президент. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 23 мая 2008г. № 724 //Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. 27 мая. № 22. Ст. 2663 (с последующ. изм и доп.).
12. Российская Федерация. Правительство. О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации: пост. Правительства Рос. Федерации от 1 июня 2004г. № 260 // Собр. законодательства Рос.Федерации. 2004. 7 июня. № 23. Ст. 2313.
|
|
|
13. Российская Федерация. Правительство. О порядке создания и деятельности территориальных органов министерств и ведомств Российской Федерации: пост. Правительства Рос. Федерации от 27 мая 1993г. № 491 // Собр. актов Президента и Правительства Рос. Федерации. 1993. 31 мая. № 22. Ст. 2032.
14. Российская Федерация. Правительство. О взаимодействии Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и схеме размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти: пост. Правительства Рос. Федерации от 12 авг. 2000г. № 592.
14. Российская Федерация. Устав. Устав Кемеровской области, принят Законодательным Собранием Кемеровской области 9 апр. 1997 г. // Кузбасс. 1997. 11 июня. № 102 (с последующ. изм. и доп.).
15. Российская Федерация. Законы. О системе исполнительных органов государственной власти Кемеровской области: от 9 марта 2005г. № 47-ОЗ // Кузбасс. 2005. 15 марта. № 42 (с последующ. изм. и доп.).
16. Российская Федерация. Законы. О Коллегии Администрации Кемеровской области: закон от 9 марта 2005г. № 43-ОЗ // Кузбасс. 2005. 15 марта. № 42; Законод. вестник Совета народ. депутатов Кемеровской области. 2005. № 35 (с последующ. изм. и доп.).
Специальная литература
1. Автономов, А.С., Бачило, И.Л., Россинский, Б.В. и др. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития.- М.: Новая правовая культура, 2004.
2. Бахрах, Д.Н. Исполнительный орган государственной власти (понятие, правовой статус) / В кн.: История становления и современное состояние исполнительной власти в России.- М.: ИГП РАН, Новая правовая культура, 2003.
3. Бельский, К. А. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. № 3.
3.Бобылева, К.Н. Взаимодействие Президента с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации //Административное право и процесс. 2007. № 2.
4. Гавриленко, Д. А. Соотношение понятий: управление, государственное управление, исполнительная власть // Административное право и административный процесс: актуальные проблемы. - М.: Юрист, 2004.
|
|
|
5. Гусева, Т. А., Чапкевич, Л. Е. Новая система и структура органов исполнительной власти: справочно-учебное пособие. - М.: Волтерс Клувер. 2005.
6. Еремина, О. Ю. Система органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации // Журнал российского права. 2005. № 11.
7. Игнатюк, Н. А. Соотношение органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления // Журнал российского права. 1998. № 1.
8. Исполнительная власть: организация и взаимодействие / Под ред. Ю.А. Тихомирова. - М., 2000.
9. Калинина, Л. А. Функции исполнительной власти: проблемы теории и практики / Административное право и административный процесс: актуальные проблемы. - М.: Юрист, 2004.
10. Конкина, И. И. Новый механизм приведения к власти глав субъектов Российской Федерации: проблемы и сомнения // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 3.
11. Мещеряков, А. Н. Конституционные способы воздействия Президента РФ на исполнительную власть и связанные с ними особенности российской формы правления // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 5.
12. Окуньков, Л. А. Президент и Правительство (в механизме государственного права) // Журнал российского права. 2001. № 2.
13. Пронина, В. С. Правовое регулирование органов исполнительной власти // Журнал российского права. 1998. № 2.
14. Россинский, Б.В. Система и структура федеральных органов исполнительной власти // Закон. 2004. № 7.
15. Салищева, Н. Г., Хаманева, Н. Ю. Исполнительные и судебные ветви власти: соотношение и взаимодействие // Государство и право. 2000. № 1.
16. Старилов, Ю. Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т. 1.: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. - М., 2002.
17. Тихомиров, Ю. А. Курс административного права и процесса.- М., 2007.
18. Усенко, Ю. Н. Юридическая ответственность исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 8.
|
|
|
19. Фатьянов, А. А. О статусе органов исполнительной власти / Административное право и административный процесс: актуальные проблемы. - М.: Юрист, 2004.
20. Хайретдинов, Р. Д. О проблеме конституционности изменений в статусе высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 3.
21. Чертков, А. Н. Совершенствование федерального законодательства об организации государственной власти субъектов Российской Федерации // Право и политика. 2004. № 3.
22. Шаров, А. В. Об основных элементах административной реформы // Журнал российского права. 2005. № 4.
Контрольные вопросы
1. Что понимается под единой системой исполнительной власти в РФ? При помощи каких административно-правовых средств она обеспечивается?
2. Какое место занимает Президент РФ в системе исполнительной власти?
3. Назовите признаки, отличающие орган исполнительной власти от других государственных органов и государственных учреждений.
4. Какие виды государственно-властных полномочий Вы знаете?
5. Что понимается под делегированием полномочий и в каких административно-правовых формах оно осуществляется?
6. Каково соотношение понятий «исполнительный орган государственной власти» и «орган государственного управления»?
7. Какие виды органов входят в единую систему исполнительной власти субъекта РФ?
8. Какие виды федеральных исполнительных органов государственной власти созданы в городах и районах?
|
|
|
