 |
Краткая характеристика предприятия
|
|
|
|
В социально-экономических условиях, сложившихся в СССР в 30-е годы, возникла необходимость создания специализированных органов по борьбе с преступлениями, посягающими на экономическую основу государства.
До 1937 года организация борьбы с экономическими правонарушениями была возложена на органы государственной безопасности. В связи с происходящими изменениями в политической и экономической жизни страны функции по защите экономики от преступных посягательств в соответствии с приказом НКВД СССР были переданы Главному управлению рабоче-крестьянской милиции НКВД СССР, где и была создана специальная служба по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией.
16 марта 1937 года в составе Главного управления милиции НКВД СССР был организован отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией - ОБХСС ГУМ НКВД СССР. Было также принято Положение об ОБХСС, в котором определено, что "ОБХСС создается для обеспечения борьбы с хищениями социалистической собственности в организациях и учреждениях государственной торговли, потребительской, промысловой и инвалидной кооперации, заготовительных органах и сберкассах, а также для борьбы со спекуляцией".
В период организации службы БХСС кадровый состав был укомплектован наиболее подготовленными сотрудниками милиции из бывшего экономического отдела НКВД.
Наряду с активным участием в укреплении социалистической собственности аппараты БХСС решали ответственные задачи по разоблачению и пресечению преступной деятельности спекулянтов, помогая нормальной работе предприятий государственной торговли и потребительской кооперации. В предвоенные годы происходит дальнейшее совершенствование форм и методов работы по борьбе с хищениями социалистической собственности, спекуляцией и фальшивомонетничеством. В этот период на службу БХСС была возложена обязанность вести борьбу с валютчиками и контрабандистами.
|
|
|
За время существования службы БХСС претерпела много переименований и реорганизаций, но суть осталась - борьба с хищениями социалистической собственности и спекуляцией. Добавилась только функция борьбы со взяточничеством.
С января 1991 года служба БХСС МВД РСФСР была переименовала в подразделение по борьбе с преступлениями в сфере экономики службы криминальной милиции (БЭП СКМ МВД РСФСР).
В 1992 году в МВД России появилось подразделение, которое получило название - Главное управление по экономическим преступлениям (ГУЭП МВД РФ).
Большая часть сотрудников этого подразделения - военнообязанные граждане, пришедшие на работу после армии.
Численность работников ОБЭП по району не превышает 8 человек, по городу составляет около 50 человек.
Государственное финансирование отдела по борьбе с экономическими преступлениями осуществляется через систему МВД в соответствии с принятыми планами на следующий год. В 2006 году бюджетное финансирование на содержание ОБЭП города Уфы составило 26 млн. рублей, истрачено 24,8 млн. рублей.
Структура подразделения может быть рассмотрена на рисунке 4.
 |
Рис.4. Структура управления УБЭП
Рассмотрим состав сотрудников ГУБЭП:
штатная / фактическая численность работников городского УБЭП - 8/8 человек по стажу работы в службе не менее 3 лет - 5 человек;
штатная/ фактическая численность службы на 01.01.2007 г. - 8/8 человек по стажу в службе менее 3 лет - 3 человека;
количество сотрудников прошедших первоначальную подготовку при учебных центрах МВД - 6 человек;
примерная нагрузка: поступило жалоб и обращений за год - 52, на одного сотрудника 6,5;
|
|
|
количество следователей по экономическим преступлениям - 3 человека.
За 2006 год отделом внутренних дел Республики Башкортостан выявлено 132 преступления экономической направленности, из них по линии криминальной милиции - 24 преступления. Основной объем данных преступлений составляют преступления против собственности - 123, особое внимание уделялось таким составам преступлений, как хищение путем присвоения, совершенное группой лиц, с использованием служебного положения, с причинением значительного ущерба, в крупных размерах. Таким образом, было выявлено 41 факт хищения путем присвоения, из них 19 по линии криминальной милиции, в том числе 1 в крупном размере, 1 факт мошенничества, в том числе 1 по линии КМ. Общая сумма ущерба по возбужденным уголовным делам составила более 1500 тыс. рублей. За отчетный период не выявлено ни одного факта должностного преступления, в т. ч. взяточничества, ни одного хищения в крупном размере путем мошенничества. Более качественной работе по выявлению преступлений почти по всем направлениям деятельности способствовала активная совместная работа с контрольно-ревизионными органами. Основное количество выявленных преступлений приходится на потребительский рынок, что связано с одной стороны с плохой организацией контроля в данной сфере деятельности, а с другой стороны с более качественным осуществлением ревизии и проверок, с более полным оперативным прикрытием объектов данной сферы. В 2007 году планируется организовать совместные мероприятия с отделом налоговых преступлений по отработке отдельных объектов потребительского рынка, а также осуществление комплекса мероприятий по выявлению преступлений в бюджетной сфере, при этом особое внимание уделить сфере образования, а также выявлению злоупотреблений при целевом бюджетном финансировании. Особое внимание в 2007 году также будет уделено выявлению таких преступлений, как присвоение и растрата, мошенничество, должностным преступлениям, различным видом злоупотреблений, выявлению новых составов преступлений.
Сведения о результатах борьбы городского УБЭП с преступлениями в бюджетной сфере рассмотрим в таблицу 1:
Таблица 1
|
|
|
Сведения о результатах борьбы с преступлениями в бюджетной сфере
| Линия опер. обслуживания | Всего выявлено преступлений | Присвоение и растрата | Мошенничество | Должностные преступления | Взяточничество | Коммерческий подкуп |
| Здравохранение | - | - | - | - | 2 | - |
| Образование | - | - | - | - | - | - |
| Культура и искусство | - | - | - | - | - | - |
| Страхование | - | - | - | - | - | - |
| Соцобеспечение | - | - | - | - | - | - |
| Спорт и туризм | - | - | - | - | - | - |
| Общественные организации | 2 | 2 | - | - | - | - |
| ЖКХ | - | - | - | - | - | - |
| Пенсионное обеспечение | - | - | - | - | - | - |
| Игорный бизнес, лотереи | - | - | 5 | - | - | - |
| Гуманитарная помощь | - | - | - | - | - | - |
| Итого | 2 | 2 | 5 | - | 2 | - |
Общий экономический эффект по борьбе с преступлениями в бюджетной сфере - 206 тыс. руб.
Активно использовалось взаимодействие с региональными отделениями КРУ МФ, по акту ревизии возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.160 УК РФ.
Наиболее часто в бюджетной сфере встречается присвоение при выдаче денежных средств, хранении ТМЦ и т.д.
Сведения о результатах проверки в коммерческой сфере рассмотрим в таблице 2:
Таблица 2
Сведения о результатах проверки в коммерческой сфере в 2006 году
| Сведения о результатах борьбы с преступлениями в сфере: | 2005 г | 2006 г | Отклонение | |||
| Кол-во | Тыс. руб. | Кол-во | Тыс. руб. | Кол-во | Тыс. руб. | |
| - приватизации | ||||||
| - топливно - энергетического комплекса | 2 | 168 | 1 | 280 | -1 | +112 |
| - промышленности и транспорта | ||||||
| - оборота драгоценных металлов и драгоценных камней | 1 | 68 | 2 | 266 | +1 | +198 |
| - социальной сферы | ||||||
| -на потребительском рынке | 12 | 312 | 8 | 169 | -4 | -143 |
| - добычи, преработки и оборота водных биоресурсов | ||||||
| - производства и оборота алкогольной и табачной продукции | 6 | 784 | 5 | 880 | -1 | +96 |
| Итого | 21 | 1332 | 16 | 1595 | -1 | +263 |
В соответствии с данными таблицы 2 выявлено, что в 2006 году было выявлено наибольшее количество экономических преступлений в сфере производства и оборота алкогольной и табачной продукции, причем сумма изъятых ценностей составила на 96 тыс. рублей больше показателя 2005 года.
|
|
|
Нарушения в сфере потребительского рынка выявлены на основании жалоб граждан, которых в 2006 году увеличилось по сравнению с предыдущем годом на 15%, однако, надо отметить, что 60% всех жалоб подвергаемых проверке имеют результат от проведенных проверок.
Нарушений не выявлено в сфере добычи и переработки и оборота водных ресурсов, социальной сфере, в сфере промышленности и транспорта.
Рассмотрим динамику выявленных преступлений на рисунке 5.
Рис.5. Динамика выявленных преступлений в 2005-2006 гг.
Рассмотрим мероприятия по изъятию ОБЭП ценностей в 2006 году в таблице 3:
Таблица 3
Количество изъятых ценностей по городу в 2006 году
| Виды ценности | Всего, тыс. руб. | в т. ч. ОБЭП, тыс. руб. |
| Золото | 161 | 88 |
| Серебро | 0 | 0 |
| Металлов платиновой группы | 0 | 0 |
| драгоценных камней | 102 | 102 |
| иных камней | 0 | 0 |
В результате приведенных данных в таблице 3 выявлено, что наибольший объем незаконного оборота драгоценных камней, золота, серебра выявлен с помощью деятельности ОБЭП. Рассмотрим сведения о результатах борьбы с преступлениями в сфере интеллектуальной собственности в таблице 4. На основании сведений представленных в таблице 4 можно сделать вывод о том, что работа ОБЭП дает прямой экономический эффект от проведенной в течении года работы, а также способствует защите прав потребителей, что не маловажно.
Таблица 4
Сведения о результатах борьбы с преступлениями в сфере интеллектуальной собственности
| Наименование | Показатели | |
| 1 | Места изготовления контрафактной, поддельной продукции и каналы поступления | 2 |
| 2. | Проведено проверок, ед. | 38 |
| 3. | Выявлено нарушений, ед. | 29 |
| 4. | Наложено штрафных санкций, тыс. руб. | 420 |
| 5. | Составлено административных протоколов, ед | 25 |
| 6. | Изъято оборудования и контрафактной продукции, в том числе импортного производства в тыс. руб. | 682 |
| 7. | Изъято фальсифицированной продукции | 80 |
| 8. | Приостановлена незаконная деятельность предприятий, подпольных цехов, студий | 0 |
| 9. | Количество выявленных преступлении и ВУД | 0 |
| 10. | Количество уголовных дел направленных в суд | 4 |
| 11. | по УД установлен материальный ущерб | 355 |
| 12. | по УД возмещен материальный ущерб | 325 |
| 13. | Выявлено лиц, совершивших преступления | 8 |
| 14. | количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности | 5 |
| 15. | количество уничтоженной контрафактной продукции | 447 |
| 16. | Наличие спецаппарата ДЛ/А | 3/3 |
|
|
|
