 |
Деятельность ОБЭП в сфере организации защиты прав потребителей
|
|
|
|
Основные задачи ОБЭП РБ:
1. Создание на территории города единой и эффективной системы защиты прав потребителей.
2. Участие в создании на территории Республики Башкортостан цивилизованного рынка товаров (вещей, работ и услуг), защищающего права потребителей за счет развития добросовестной конкуренции.
Основные функции ОБЭП РБ:
1. Обеспечение приема жителей г. Уфы и рассмотрение устных и письменных обращений граждан по вопросам ущемления их потребительских прав.
2. Консультирование потребителей по вопросам их прав, способам их защиты, а также по законности условий, включаемых в их договоры с продавцами (исполнителями, изготовителями).
3. Анализ действующих договорных отношений продавцов (исполнителей, изготовителей) с потребителями на территории города с целью выявления условий, ущемляющих права потребителя.
4. Осуществление контроля деятельности коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей муниципальных унитарных предприятий, учреждений по вопросам соблюдения ими норм Федерального закона "О защите прав потребителей".
5. Участие в разработке и разработка проектов правовых актов муниципального образования и методических рекомендаций для организаций, муниципальных унитарных предприятий и учреждений по вопросам, связанным с действием Федерального закона "О защите прав потребителей". Анализ проектов документов, поступающих для согласования в ОБЭП РБ на соответствие действующим правовым нормам.
6. Проведение просветительской, профилактической и методической работы по правилам деятельности с продавцами, исполнителями и изготовителями.
7. Сбор и анализ информации о причинении вреда жизни, здоровью или имуществу потребителей, вызванного опасными товарами (работами, услугами) и информирование государственных органов, осуществляющих контроль качества, безопасности товаров (работ, услуг).
|
|
|
8. Осуществление взаимодействия с территориальными органами Госстандарта России, органами санитарно-гигиенического (Роспотребнадзора), ветеринарного надзора, экологической безопасности и т.п. по вопросам, предусмотренным государственной системой защиты прав потребителей.
9. Контроль в пределах полномочий, предоставленных законодательством и настоящим положением, соблюдения правил торговли, предоставления услуг и исполнения работ организациями независимо от их организационно-правовой формы, а также индивидуальными предпринимателями на территории г. Уфа.
10. Разработка образцов документов и методических рекомендаций по досудебной и судебной защите прав потребителей.
11. Предотвращение реализации товаров (работ, услуг), опасных для жизни, здоровья и имущества потребителей.
12. Пропаганда потребительских знаний, поддержка общественных объединений потребителей, кредитных союзов потребителей и организация обучения основам потребительских знаний.
13. Оказание правовой помощи потребителям:
предоставление консультаций;
представление их интересов в судах по прецедентам в случаях, предусмотренных законом;
выдача заключений по судебным делам по инициативе Комитета либо по инициативе лиц, участвующих в деле, либо по инициативе суда;
обращение в суд в защиту неопределенного круга потребителей;
участие в судебном заседании в качестве специалиста по инициативе суда.
14. Ведение централизованного учета обращений граждан, подготовка на основе анализа и обобщения обращений граждан предложений по устранению причин нарушения прав потребителей.
15. Создание правовых условий для реализации на территории города эффективной защиты прав потребителей. ОБЭП РБ как орган управления оказывает услуги в спорах по различным вопросам. Круг вопросов определен на рисунке 6.
|
|
|
Мероприятия по защите прав потребителей ежегодно включаются в стратегические программы Основных направлений деятельности Администрации по социально-экономическому развитию города Уфа и успешно выполняются.
Структура обращений потребителей за 12 лет
Розничная торговля - 47 996 обращений (47%);
Возмездные услуги - 48 972 (48);
Работы бытового подряда - 5 539обращений (5%).
Рассмотрим структуру обращений потребителей на рисунке 4.
Правовая помощь жителям города - одно из направлений отдела по борьбе с экономическими преступлениями.
 |
Рис.6. Услуги ОБЭП РБ в 2006 году
С 1993 по 2005 годы ОБЭП РБ оказал правовую помощь более 108 тыс. граждан, в среднем более 9 тыс. в год. Правовые консультации предотвратили возможные убытки жителей города в размере более 600 млн. руб. Только за последние 7 лет в суды от Комитета в интересах потребителей предъявлено 137 исков на сумму более 7 млн.860 тыс. руб.
Комитет активно осуществлял полномочия, предоставленные нормой статьи 46 Федерального закона "О защите прав потребителей", по защите прав и интересов неопределенного круга потребителей: предъявлен 21 иск в защиту неопределенного круга лиц, в частности:
В 2005 году судами рассматриваются иски в защиту неопределенного круга потребителей к ЗАО "Банк "Русский Стандарт" - о несоблюдении письменной формы договора кредита; к ОАО "Аэрофлот - Российские авиалинии" - о признании условий договора ущемляющими права потребителей; к ООО "Гамма" - о признании некоторых условий гарантийного обслуживания сложной бытовой техники ущемляющими права потребителей.
За 12 лет оказана помощь в оформлении:
18 577 исковых заявлений (в среднем 1548 в год), что составляет 17,1% от количества обратившихся в Комитет.
60 508 претензий (55,7%).
Сотрудниками ОБЭП РБ дано 23 361 консультация (21,5%) и 3 517 "интернет-консультаций".
Рассмотрим схему взаимодействия отдела по борьбе с экономическими преступлениями и потребителем на рисунке 8:
Рис.8. Взаимодействие потребителей и ОБЭП
Судебная практика ОБЭП РБ показала, что сотрудники Комитета активно работали в судах. С их участием рассмотрено 572 дела.215 дел удовлетворено на сумму более 13 млн.645 тыс. руб., заключено 56 мировых соглашений на сумму более 1 млн.824 тыс. руб. С 2005 года, в связи с внесением изменений в Федеральный закон "О защите прав потребителей", за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя суд обязан взыскивать с ответчика - нарушителя прав потребителей в городской бюджет штраф в размере 50% от суммы, присужденной в пользу потребителя. Штраф в городской бюджет по делам, в которых принимал участие ОБЭП РБ составляет на 1 сентября 2005 года, по подтвержденной документально информации, 949 тыс.260 руб.
|
|
|
Аналитическая контрольная деятельность Комитета по борьбе с экономическими преступлениями.
С 27 января 1997 года по 1 июля 2002 года Комитет обеспечивал деятельность Екатеринбургской городской административной комиссии по рассмотрению правонарушений, связанных с правами потребителей. На заседаниях комиссии было рассмотрено около 4 588 протоколов об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму более 3 млн.250 тыс. руб. По постановлениям, вступившим в законную силу, в бюджет города поступило около 50% суммы наложенных штрафов.
ОБЭП РБ активно взаимодействовал с органами милиции, прокуратуры, со структурными подразделениями администраций города и районов в части осуществления контроля деятельности субъектов хозяйствования с целью исключения нарушения прав потребителей. Так, с 1998 года до 2002 года сотрудниками ОБЭП РБ проверена деятельность более 480 субъектов хозяйствования, было выявлено более 1000 нарушений, сведения о которых были переданы в соответствующие контролирующие организации.
В соответствии со статьей 44 Федерального закона "О защите прав потребителей" проводился анализ договоров, заключаемых продавцами, исполнителями, изготовителями с потребителями в целях выявления условий, ущемляющих права потребителей. Проанализирована работа около 170 субъектов хозяйствования, в деятельности которых выявлено около 500 нарушений. Проведены анализы договорных отношений с потребителями организаций, осуществляющих предоставление информационных услуг, жилищно-коммунальных услуг, ритуальных услуг; организаций, торгующих обувью, другими вещами, а также организаций-арендодателей и наймодателей жилых помещений в общежитиях.
|
|
|
