Формы участия публичных образований в гражданском обороте

Непосредственное участие Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований осуществляется путем всту­пления в оборот соответственно органов государственной власти и органов местного самоуправления, действующих не как юриди­ческие лица, а как законные их представители, от их имени и в пределах компетенции, установленной актами, определяющи­ми статус этих органов.

От имени Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований в гражданском обороте могут выступать как исполни­тельные, так и представительные органы, а также соответствующие им органы государственных и муниципальных образований.

В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, от имени названных публичных образований по их специальному поручению могут выступать лица — государственные органы, орга­ны местного самоуправления, юридические и физические лица.

Опосредованное участие Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований в гражданском обороте осуществляет­ся путем вступления в него созданных ими юридических лиц, дей­ствующих от своего имени и приобретающих себе права и обязан­ности для достижения целей, установленных для них государством в учредительных документах.

Несмотря на формальную самостоятельность таких юридиче­ских лиц как субъектов гражданского права, Российская Федера­ция, субъекты РФ, муниципальные образования, оставаясь собственником их имущества, вправе контролировать их деятельность как через согласование определенных категорий сделок с имуществом, так и через назначение определенных лиц в органы и управления.

Участие Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования как собственника в гражданском обороте осуществля­ется через уполномоченные на то государственные и муниципаль­ные органы, посредством которых они приобретают, осуществля­ют и прекращают право собственности на свое имущество:

— государственные и муниципальные органы по управлению имуществом во главе с Росимуществом (передают имущество со­ответственно государственным и муниципальным унитарным предприятиям и контролируют его использование, вносят иму­щество в уставные капиталы хозяйственных обществ, сдают его в аренду и т.п.);

— государственные и муниципальные фонды имущества во главе с Российским фондом федерального имущества (в основном получают доходы от сделок с имуществом).

Допускается участие Российской Федерации, субъекта РФ, муниципальных образований в любых сделках, кроме тех, кото­рые на них не рассчитаны: они не могут быть потребителем, пред­принимателем, наследодателем и т.п. Существуют сделки, сторо­ной которых, как правило, являются указанные образования: приватизация государственного и муниципального имущества; финансирование и кредитование капитального строительства предприятий; краткосрочная финансовая поддержка для пере­стройки производства; выдача гарантий по обязательствам госза­казчиков продукции для федеральных нужд; сделки по использо­ванию природных ресурсов, в том числе соглашения о разделе продукции; эмиссия и обращение государственных ценных бумаг.

Государство и муниципальные образования являются субъек­тами ответственности. Следует различать договорную и внедоговорную гражданско-правовую ответственность государства.

В отношениях по исполнению сделок публичными субъекта­ми действует принцип имущественной ответственности «каждого за себя»: Российская Федерация, ее субъекты, муниципалитеты не отвечают по обязательствам друг друга, а также по обязательствам поданных ими юридических лиц. Исключения из этого правила:

— субсидиарная ответственность Федерации по долгам феде­рального казенного предприятия;

— субсидиарная ответственность публичных субъектов по долгам созданных ими учреждений;

— ответственность публичных субъектов по выданным им га­рантиям.

Внедоговорная ответственность публичных образований. Вред, причиненный лицу в результате незаконных действий государственных и муниципальных органов, в том числе издания акта, не соответствующего законодательству, подлежит возмещению.

Вред, причиненный гражданину в результате незаконных осуждения, привлечения к уголовной ответственности, заключе­ния под стражу, подписки о невыезде, ареста или исправительных работ, подлежит возмещению из соответствующей казны незави­симо от вины должностных лиц правоохранительных органов, а в других ситуациях — по общим правилам о деликтной ответ­ственности.

Ответчиком в суде при предъявлении иска о возмещении та­кого вреда являются казначейство Российской Федерации и соответствующие финансовые органы на местах.

 

 

■

 

■

ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

Понятие и юридическая классификация вещей.

Деньги и ценные бумаги

Объектами гражданских прав является то, на что направлены

права и обязанности субъектов гражданских правоотношении.

В соответствии со ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имуще­ство, в том числе имущественные права, работы, услуги, охраняе­мые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации; нематериальные блага.

Под имуществом в широком смысле понимается совокупность вещей, имущественных прав и обязанностей, в том числе исключительных прав.

► Вещи — материальные предметы внешнего мира в различном фи­зическом состоянии (в том числе энергия), по поводу которых воз­никают гражданские правоотношения.

Классификация вещей.

По степени связанности с землей различают вещи движимые и недвижимые.

Движимые вещи — объекты, которые не имеют органической связи с землей и по своему содержанию, природе предполагают перемещение, участие в обороте:

— деньги (рубль — законное платежное средство на всей тер­ритории России, обязательное к приему по нарицательной стои­мости (ст. 140 ГКРФ);

— валюта (валютные ценности). Случаи, порядок и условия использования валюты и валютных ценностей определяются Федеральным законом от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валют­ном регулировании и валютном контроле».

— ценные бумаги;

— иные вещи, не относящиеся к недвижимости, права на которые не нуждаются в государственной регистрации.

Недвижимые вещи — объекты, органически связанные с зем­лей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назна­чению невозможно:

— объекты естественного происхождения (земельные участ­ки, участки недр, обособленные водные объекты);

— объекты, прочно связанные с землей (здания, сооружения, леса, многолетние насаждения и др.);

— предприятия как имущественные комплексы;

— воздушные, морские и речные суда, космические объекты, подлежащие государственной регистрации;

— иное имущество, установленное законом.

По оборотоспособности различают вещи оборотоспособные, ограниченные в обороте и изъятые из оборота.

Общее правило: вещи считаются не ограниченными в оборо­те, если законом не установлено иное.

К объектам, ограниченно оборотоспособным, относятся объек­ты гражданских прав, которые могут принадлежать лишь опреде­ленным участникам оборота (например, акции акционерного инвестиционного фонда, предназначенные для квалифицированных инвесторов, могут принадлежать только квалифицированным ин­весторам) либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению, определяются в порядке, установлен­ном законом.

К объектам, изъятым из оборота, относятся объекты граждан­ских прав, нахождение которых в обороте не допускается:

— объекты госсобственности, находящиеся в общем пользовании (общественные здания и сооружения, дороги, реки, нацио­нальные библиотеки и т.п.);

— вещи, запрещенные законодательством (поддельные ден­знаки и платежные документы и т.д.).

Такие объекты должны быть прямо указаны в законе.

По возможности их индивидуализации различают вещи инди­видуально-определенные и определенные родовыми признаками (ро­довые).

Индивидуально-определенную вещь можно отличить от других таких же вещей по присущим только ей индивидуальным призна­кам (цвету, номеру, фасону).

Родовые вещи представляют собой определенное количество вещей данного рода (мешок картофеля, тонна мазута).

Индивидуально-определенная вещь юридически незаменима, поэтому ее гибель освобождает должника от передачи ее кредито­ру. Гибель же родовых вещей не снимает с должника обязанности по их предоставлению при наличии других, таких же по роду и ка­честву. От такого деления зависит и юридическая природа сход­ных сделок: так, предметом займа могут быть только родовые вещи, а имущественного найма — только индивидуально-оп­ределенные.

По возможности их потребления вещи подразделяются на по­требляемые и непотребляемые.

Потребляемые вещи в процессе использования утрачивают свои потребительские свойства полностью или по частям (про­дукты питания) либо преобразуются в другую потребляемую вещь (строительные материалы),

Непотребляемые вещи при использовании изнашиваются (амортизируются) постепенно, частично, в течение определенного длительного времени (например, недвижимость, оборудование). Это дает им возможность служить предметом аренды, довери­тельного управления и других сделок по временному пользованию чужим имуществом.

По возможности деления различают вещи делимые и неделимые.

Делимые вещи в результате их раздела не меняют своего перво­начального назначения (продукты питания, топливо, материалы).

Неделимые вещи в результате их раздела утрачивают свое преж­нее назначение либо несоразмерно теряют в своей ценности.

Неделимыми (по общему правилу) считаются сложные (сово­купные) вещи: комплекс предметов, которые физически вполне самостоятельны, но связаны общим хозяйственным или иным на­значением (пара обуви, столовый сервиз, мебельный гарнитур). Но участники конкретной сделки могут рассматривать любую со­вокупную вещь как делимую.

По назначению различают главную вещь и принадлежность.

Вещи, не связанные между собой физически, могут находить­ся в хозяйственной или иной зависимости друг от друга. При этом иди и из них имеют самостоятельное значение и называются глав­ными вещами, другие самостоятельной ценности не имеют, пред­назначены служить главной вещи и называются принадлежностя­ми (велосипед и насос, автомобиль и домкрат).

Значение такого деления в том, что принадлежность следует судьбе главной вещи, если договором не установлено иное (поку­пателю вместе с главной вещью должны быть переданы и все ее принадлежности без особого вознаграждения).

По результатам использования различают плоды, продукцию и доходы. Пользование некоторыми вещами приводит к появле­нию новых вещей:

— плодов (например, продукты органического развития ве­щей: урожай растений, приплод животных, молоко);

— продукции (например, материальный результат производи­тельного использования вещи: готовый продукт, полуфабрикат либо иной продукт производства);

— доходов (например, денежные и иные поступления от ис­пользования вещи в гражданском обороте: арендная плата, про­центы по вкладу и т.п.).

По общему правилу поступления от пользования вещью при­надлежат ее законному пользователю (если иное не предусмотре­но законодательством или условиями договора об использовании вещи).

Деньги и ценные бумаги.

Деньги выступают в качестве особого объекта гражданского права. Они могут быть предметом многих гражданско-правовых сделок: договоров займа, дарения, кредит­ных договоров. Чаще всего они являются законным средством платежа в возмездных договорах. По своей природе деньги отно­сятся к родовым, заменимым и делимым вещам. Особое значение денег в гражданском обороте состоит в том, что они выполняют функцию всеобщего эквивалента и могут быть использованы в ка­честве универсального средства платежа.

Согласно ст. 75 Конституции РФ, ст. 140 ГК РФ и ст. 27 Закона о ЦБР официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль.

Особой разновидностью вещей являются также ценные бумаги — документ, удостоверяющий в установленной форме имущественные права ее владельца на определенные материальные бла­га, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении.

⇐ Предыдущая78910111213141516Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: