 |
Цель и принципы исполнения бюджета, его структурные элементы и связь с другими этапами (стадиями) бюджетного процесса
|
|
|
|
Содержание
Введение
. Цель и принципы исполнения бюджета, его структурные элементы и связь с другими этапами (стадиями) бюджетного процесса
. Изменения в организации исполнения бюджета в условиях внедрения программно-целевых принципов
. Правовое регулирование исполнения бюджетов в Российской Федерации
. Участники исполнения бюджета, их полномочия и взаимодействие
. Содержание основных процедур исполнения бюджета
. Критерии оценки результатов исполнения бюджета
Заключение
Список использованных источников
Введение
Бюджетный процесс занимает центральное место в системы управления общественными финансами. От достоверности планирования и прогнозирования бюджетных показателей, уровня технологии исполнения бюджета зависит эффективность использования общественных финансовых ресурсов.
В настоящее время основным направлением реформирования бюджетных процессов является переход к программному бюджету, что обеспечивает прямую взаимосвязь между результатами использования бюджетных ресурсов и их распределением в соответствие с целями и задачами государства.
Таким образом, осуществляемая в современной России модернизация методов государственного и муниципального управления, переход на программный бюджет в секторе публичных финансов придают особую социально-экономическую значимость проблемам повышения эффективности управления общественными финансовыми ресурсами, а также практическую реализацию бюджета его доходной и расходной частей (исполнение бюджета).
Целью курсовой работы является определение основных направлений совершенствования системы методологического и организационно-правового обеспечения исполнения бюджета.
|
|
|
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
определить роль исполнения бюджета в бюджетном процессе;
выявить цель и принципы исполнения бюджета, его структурные элементы и связь с другими этапами (стадиями) бюджетного процесса;
определить изменения в организации исполнения бюджета в условиях внедрения программно-целевых принципов;
рассмотреть правовое регулирование исполнения бюджетов в Российской Федерации;
определить участников исполнения бюджета, их полномочия и взаимодействие;
рассмотреть содержание основных процедур исполнения бюджета;
проанализировать критерии оценки результатов исполнения бюджета.
Объектом курсовой работы являются методологические и организационно - правовые основы исполнения бюджетов Российской Федерации.
Теоретическую основу курсовой работы составляют научные работы отечественных и зарубежных авторов в области государственных и муниципальных финансово.
Цель и принципы исполнения бюджета, его структурные элементы и связь с другими этапами (стадиями) бюджетного процесса
Исполнение бюджета является одной из стадий бюджетного процесса. Рассмотрим более подробно, что понимается под этим термином.
В Бюджетном кодексе Российской Федерации процесс исполнения бюджета разделяется на два направления:
исполнение бюджета по доходам;
исполнение бюджета по расходам [1].
Акперовым И.Г. «исполнение бюджета» определяется как процесс, обеспечивающий полное и своевременное поступление доходов в целом и по каждому отдельному источнику, а также финансирование учреждений и организаций в пределах утвержденных бюджетом сумм в течение очередного финансового года [2, с. 27].
По мнению Седовой М.Л. исполнение бюджета является центральной стадией бюджетного процесса, на которой осуществляется формирование и использование финансовых ресурсов органов государственной власти и местного самоуправления в форме бюджетного фонда [39, с. 7].
|
|
|
Таким образом, на основании рассмотренных выше определений можно в обобщенном виде дать следующее определение: исполнение бюджета - это совокупность финансово - денежных отношений при формировании доходов и осуществлении расходов средств в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на текущий финансовый год в соответствие с финансовым планом государства.
Исполнение бюджетов является одной из стадий бюджетного процесса каждого уровня бюджетной системы РФ, предусматривающей полное и своевременное поступление всех доходов и финансирование всех расходов, предусмотренных бюджетом.
Исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ регламентируется основными положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Основными задачами исполнения бюджета являются:
обеспечение полного и своевременного поступления налоговых и прочих платежей;
обеспечение выявления резервов для мобилизации дополнительных источников формирования доходов бюджета;
распределение доходов между уровнями бюджетной системы;
осуществление в течение финансового года финансирования мероприятий в бюджетных назначений;
обеспечение размещения временно свободных бюджетных средств;
обеспечение контроля за движением бюджетных средств.[5, с. 28]
Основными принципами исполнения бюджета являются:
принцип единства кассы. Соблюдение данного принципа предусматривает зачисление всех доходов и осуществление всех расходов с единого бюджетного счета;
принцип подведомственности расходов бюджета, означающий, что получатели бюджетных средств имеют право получать ассигнования и лимита бюджетных обязательств только от главного распорядителя средств бюджета, в ведении которого они находятся [1].
Статьей 215 бюджетного кодекса Российской Федерации организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган и организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Этап исполнения бюджета начинается после утверждения его органом представительной власти.
|
|
|
В финансовых органах готовится организационный план, в котором предусматриваются задачи подразделений каждого финансового органа по обеспечению выполнения бюджета. Далее проводится работа по поквартальному распределению бюджета, направленная на равномерную мобилизацию бюджетных доходов и бесперебойное обеспечение денежными средствами мероприятий, финансируемых из бюджета. В финансовом органе на основании показателей бюджета составляется бюджетная роспись доходов и расходов, которая утверждается исполнительным органом власти.
Основные стадии бюджетного процесса РФ представлены на рисунке 1.
Рис. 1. Стадии бюджетного процесса РФ
Исполнение бюджета предусматривает:
исполнение бюджета по доходам;
исполнение бюджета по расходам;
исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита.
Исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации осуществляется на основании бюджетной росписи, представляющей собой документ о поквартальном распределении расходов и доходов бюджета, а также поступления из источников финансирования бюджетного дефицита.
Исполнение бюджета по доходам предусматривает:
зачисление и перечисление всех видов доходов на единый счет;
распределение регулирующих доходов;
возврат сумм доходов, излишне уплаченных в бюджет;
учет бюджетных доходов и составление отчетности.
Исполнение бюджета по расходам предполагает обеспечение финансирования мероприятий, которые предусмотрены росписью расходов, и включает несколько этапов:
утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей бюджетных средств;
принятие бюджетополучателями бюджетных обязательств;
подтверждение и выверка исполнения бюджетных обязательств;
осуществление расходов и платежей по реализованным бюджетным обязательствам.
Важным элементом системы исполнения бюджета является система кассового исполнения бюджета, которая представляет собой совокупность элементов, организующих и осуществляющих прием, хранение, перемещение и выдачу средств бюджета [24, с. 56].
|
|
|
В мировой практике исторически сложились три системы кассового исполнения бюджета:
казначейская система исполнения бюджета;
банковская система исполнения бюджета;
смешанная система исполнения бюджета.
Основу кассового исполнения бюджета составляют два принципа, о которых уже упоминалось ранее (единство кассы и подведомственности расходов).
Все операции по исполнению бюджета, за исключением операций Федерального казначейства по распределению поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, завершаются до 31 декабря [1].
Таким образом, продолжительность стадии исполнения бюджета в Российской Федерации начинается с 1 января и заканчивается 31 декабря. Исполнение бюджета осуществляется на основании бюджетной росписи и кассового плана. Бюджет исполняется по трем основным направлениям:
исполнение по доходам;
исполнение по расходам;
исполнение по источникам финансирования дефицита бюджета.
|
|
|
