Право на участие общественности в принятии экологически значимых решений

ПОНЯТИЕ И ПРЕДМЕТ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

 

Экологическое право — отрасль права в правовой системе Республики Беларусь. Предмет экологического права состав­ляют общественные отношения, возникающие по поводу ок­ружающей среды (экологические отношения). Экологическое право — комплексная отрасль, т.е. представляет собой систе­му норм, регулирующих комплекс разнородных взаимосвя­занных между собой общественных отношений, объединен­ных определенной сферой правового регулирования.

Ком­плексный характер экологического права проявляется в том, что в его предмет входят общественные отношения, кото­рые, являясь экологическими по содержанию (возникают по поводу окружающей среды), по правовой форме могут быть отнесены к иным правовым отраслям: конституционному праву (напр., конституционные права граждан в области охра­ны окружающей среды), гражданскому праву (напр., право соб­ственности на природные ресурсы) и т.д.

Метод правового регулирования экологического права состоит в сочетании го­сударственного (властного) регулирования экологических от­ношений с определенной самостоятельностью субъектов при использовании природных ресурсов и охране окружающей среды (диспозитивный метод).

Экологическое право развивается на основе научных взгля­дов на взаимодействие общества и природы и включает об­щую, особенную и специальную части. В общей части на ос­нове эколого-правовой концепции изучаются: а) отдельные эколого-правовые институты (напр., экологическая экспер­тиза); б) механизмы эколого-правового регулирования, при помощи которых обеспечивается необходимое качество ок­ружающей среды (напр., нормирование в области окружаю­щей среды). Особенная часть экологического права изучает:

а)правовое регулирование использования и охраны компо­нентов природной среды и природных объектов;

б) правовую охрану окружающей среды и обеспечение экологической безо­пасности при осуществлении экономической деятельности. Спе­циальная часть посвящена международно-правовой охране ок­ружающей среды.

 

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

Закон «Об охране окружающей среды» определяет пере­чень экологических прав и обязанностей граждан (ст. 12) и об­щественных объединений (ст. 15).

Граждане имеют право:

1) создавать общественные экологические объединения и общественные фонды охраны природы;

2) обращаться в органы государственного управления, иные организации и к должностным лицам для получения экологи­ческой информации;

3) принимать участие в подготовке и обсуждении мате­риалов по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС);

4) вносить предложения о проведении общественной эко­логической экспертизы и участвовать в ее проведении;

5) оказывать содействие государственным органам в реше­нии вопросов охраны окружающей среды;

6) осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды;

7) обращаться в государственные органы с жалобами, за­явлениями и предложениями по вопросам, касающимся ох­раны окружающей среды, вредного воздействия на окружаю­щую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

8) предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причи­ненного их жизни, здоровью, имуществу в результате вредного воздействия на окружающую среду, и о полном или частичном приостановлении либо прекращении хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и граждан, оказывающей вред­ное воздействие на окружающую среду.

Граждане обязаны:

1) соблюдать законодательство Республики Беларусь об охране окружающей среды;

2) повышать экологическую культуру, содействовать вос­питанию в этой области подрастающего поколения;

3) беречь и охранять природную среду и рационально ис­пользовать природные ресурсы;

4) выполнять требования, установленные в целях борьбы с бытовым шумом в общественных местах;

5) выполнять предписания органов и должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль;

6) возмещать вред, причиненный их действиями окружаю­щей среде, и т.д.

Содержание прав и обязанностей общественных объеди­нений, осуществляющих свою деятельность в области охра­ны окружающей среды, корреспондирует содержанию эколо­гических прав и обязанностей граждан.

Право на благоприятную окружающую среду

Право на благоприятную окружающую среду впервые про­возглашено в международных документах, согласно которым человек имеет основное право на свободу, равенство и бла­гоприятные условия жизни в окружающей среде, качество которой позволяет вести достойную и процветающую жизнь, и несет главную ответственность за охрану и улучшение окру­жающей среды на благо нынешнего и будущих поколений (Принцип 1 Декларации Стокгольмской конференции по окру­жающей человека среде 1972 г.).

Конституция Республики Беларусь декларирует право гра­ждан на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права (ст. 46).

Право граждан на доступ к экологической информации

Согласно ст. 34 Конституции Республики Беларусь граж­данам гарантируется право на получение, хранение и рас­пространение полной, достоверной и своевременной инфор­мации о состоянии окружающей среды. Закон «Об охране окружающей среды» предоставляет гражданам право обра­щаться в органы государственного управления, иные орга­низации и к должностным лицам для получения полной, дос­товерной и своевременной информации о состоянии окру­жающей среды и мерах по ее охране (ст. 12).

Международно-правовую основу доступа к экологической информации составляет Конвенция о доступе к информа­ции, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружаю­щей среды (Орхусская) 1998 г.

Право на участие общественности в принятии экологически значимых решений

Согласно ст. 37 Конституции Республики Беларусь граж­дане Республики Беларусь имеют право участвовать в реше­нии государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей.

Международно-правовую основу участия общественности в принятии экологически значимых решений составляет Кон­венция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по во­просам, касающимся окружающей среды (Орхусская) 1998 г. Согласно ст.ст. 6—8 Орхусской конвенции экологически зна­чимым признаются:

1) решения по конкретным видам хозяйственной деятель­ности, которые могут оказать негативное влияние на состоя­ние окружающей среды и здоровья людей (перечень видов дея­тельности приведен в Приложении 1 Орхусской конвенции);

2) решения вопросов, касающихся планов, программ и по­литики, связанных с окружающей средой;

3) нормативные правовые акты, практическое примене­ние которых может оказать воздействие на состояние окру­жающей среды.

1234567Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: