 |
Понятие и характеристика права собственности на землю
|
|
|
|
Как юридическая категория собственность на землю представляет собой результат закрепления правовыми нормами экономических отношений по владению, пользованию и распоряжению землей.
Право собственности является одним из основных вещных прав.
В объективном смысле право собственности на землю представляет собой совокупность норм права, регулирующих отношения земельной собственности.
В субъективном смысле право собственности на землю — это совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению землей в порядке, предусмотренном законодательством. Субъективному праву собственности на землю как праву абсолютному противостоит неопределенное число лиц, обязанных воздерживаться от совершения действий, ущемляющих права собственника и препятствующих ему нормально осуществлять свое право. В случае нарушения субъективного права собственности оно независимо от формы собственности защищается законом в принудительном порядке. Согласно ст. 13 Конституции государство гарантирует равную защиту всем формам собственности.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК Республики Беларусь) владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой ее оборот допускается законодательством, осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и защищаемые законом интересы других лиц.
Право собственности бессрочно. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему земельного участка, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как указывалось выше, право собственности на землю в Республике Беларусь регулируется Кодексом о земле, ГК Республики Беларусь и рядом иных нормативных правовых актов. Следует подчеркнуть, что абсолютной земельной собственности нет. Законодательством устанавливаются ограничения правомочий собственника, например, обязанность использовать земельный участок только по целевому назначению, выполнять природоохранные мероприятия и т. д.
|
|
|
Наиболее существенным образом ограничена частная собственность на землю (ограничения по сделкам и т. д.).
Статья 12 Кодекса о земле устанавливает две формы собственности на землю:
1) государственная;
2) частная.
Кроме того, земля может находиться в собственности иностранных государств и международных организаций.
Земля также может принадлежать на праве общей (совместной или долевой) собственности нескольким собственникам независимо от форм собственности.
В соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь собственнику земли принадлежит право владеть, пользоваться и распоряжаться своим участком.
Правомочие владения представляет собой юридически обеспеченную возможность хозяйственного господства над земельным участком, реального фактического обладания земельным участком, т. е. возможность определять участок как часть своего хозяйства, числить его на балансе. Собственник регистрирует земельный участок, отграничивает его от других земельных участков, закрепляет границы земельного участка на местности.
На основании данного правомочия собственник вправе требовать путем предъявления виндикационного иска возврата участка из чужого незаконного владения (ст. 282 ГК Республики Беларусь).
Правомочие пользования представляет собой юридически обеспеченную возможность извлечения из участка его полезных свойств при условии соблюдения целевого назначения, установленного при оформлении прав на участок. Собственнику запрещается самостоятельно изменять целевое назначение своего участка. При использовании участка не по целевому назначению, а также при неиспользовании участка по целевому назначению в течение определенного периода времени к собственнику применяются соответствующие меры юридической ответственности вплоть до изъятия земельного участка. Владение землей подразумевает возможность пользоваться ею, а также с учетом имеющихся правил использовать ресурсы, находящиеся на поверхности и под землей, и извлекать пользу.
|
|
|
Правомочие распоряжения представляет собой юридически обеспеченную возможность определять судьбу участка. Распоряжаться принадлежащим ему участком собственник может путем его продажи, мены, дарения, завещания, сдачи в аренду, в ипотеку с учетом ограничений по сделкам, установленных законодательством.
15. ЗАЩИТА ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ. ГАРАНТИИ ПРАВ СОБСТВЕННИКОЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ.
Защита права собственности на землю.
Гарантии прав собственников земельных участков
Общая норма о защите прав землепользователей, в том числе собственников земельных участков, содержится в ст. 71 Кодекса о земле и определяет, что нарушенные права землепользователей подлежат восстановлению в соответствии с Кодексом о земле и иными актами законодательства.
В ст. 71 Кодекса о земле содержатся только правила о судебном рассмотрении споров, связанных с возмещением убытков, и о возможности альтернативного обжалования решений государственных органов, осуществляющих государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель, в том числе решения об отказе в предоставлении земельных участков, а также иных действий (бездействий) этих органов в вышестоящие государственные органы и (или) в суд.
Способы защиты гражданских прав закрепляются в ст. 11 ГК. Применительно к праву собственности на землю актуальными являются следующие способы защиты:
1) признание права собственности на земельный участок;
2) восстановление положения, существовавшего до нарушения права;
3) пресечение действий, нарушающих право собственности или создающих угрозу его нарушения;
4) признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, установление факта ничтожности сделки и применение последствий ее недействительности;
|
|
|
5) признание недействительным акта государственного органа или органа местного управления и самоуправления;
6) самозащита права;
7) присуждение к исполнению обязанности в натуре;
8) возмещение убытков;
9) прекращение или изменение правоотношения;
10) неприменение судом противоречащего законодательству акта государственного органа или органа местного управления и самоуправления.
Возмещение убытков как способ защиты прав землепользователей предусматривается нормами земельного и гражданского законодательства. Статья 75 Кодекса о земле регламентирует возмещение убытков, причиняемых:
- изъятием или временным занятием земельных участков;
- сносом расположенных на земельных участках объектов недвижимого имущества;
- ограничением (обременением) прав на земельные участки, в том числе установлением земельных сервитутов.
Законодательство об охране и использовании земель закрепляет определенные гарантии прав землепользователей:
1) при изъятии земельных участков для государственных нужд - землепользователям возмещаются убытки и производится выкуп земельных участков по кадастровой стоимости на дату выкупа. Исключением является выкуп земельного участка, приобретенного в собственность по результатам аукциона, когда собственнику возмещается стоимость земельного участка, приобретенного по результатам аукциона с учетом инфляции, но не ниже его кадастровой стоимости. Альтернативой возмещения убытков является предоставление равноценного земельного участка, т.е. земельного участка, кадастровая стоимость которого равна кадастровой стоимости изымаемого земельного участка;
2) при изменении границ административно-территориальных и территориальных единиц - стабильность права на предоставленный земельный участок, т.е. сохранение вида вещного права на земельный участок и его размеров.
Гарантии прав на землю можно найти и в других нормах Кодекса о земле, например, ст. 57 гарантирует сохранение прав на земельный участок при разрушении капитального строения (здания, сооружения), незавершенного законсервированного капитального строения в результате пожара, стихийных бедствий или иного вредного воздействия, если гражданин в течение 1 года, а индивидуальный предприниматель, юридическое лицо в течение 6 месяцев после такого разрушения приступят к восстановлению разрушенного строения, в том числе незавершенного, или возведению нового. Статья 58 гарантирует сохранение ограничений (обременений) нрав на земельный участок, в том числе земельного сервитута, при переходе права на земельный участок.
|
|
|
