 |
Тема 3. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях. Доказательства и процесс доказывания.
|
|
|
|
Семинарское занятие (2 часа)
ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ:
1. Понятие и сущность производства по делам об административных правонарушениях.
2. Общая характеристика стадии производства по делам об административных правонарушениях.
3. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
4. Лица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушениях.
5. Понятие и требования предъявляемые к доказательствам.
6. Источники доказательств.
ДОКЛАДЫ И РЕФЕРАТЫ:
1. Показания лиц, способствующих производству по делам об административных правонарушениях.
2. Вещественные доказательства.
Практическое занятие (2 часа)
При подготовке к практическому занятию необходимо особое внимание обратить на содержание административно-правового статуса участников производства по делам об административных правонарушениях.
ВОПРОСЫ ЗАНЯТИЯ:
1. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
2. Лица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушениях.
3. Понятие и требования предъявляемые к доказательствам.
4. Источники доказательств.
Задача 1.
Охарактеризуйте роль прокурора как участника производства по делам об административных правонарушениях. Изложите компетенцию прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях. Ответьте на вопросы:
а) может ли прокурор составлять протокол об административном правонарушении или он возбуждает производство иным способом?
б) содержатся ли в законодательстве правонарушения, дела о которых вправе возбуждать только прокурор? Если да, то назовите эти правонарушения, предварительно проанализировав компетенцию иных должностных лиц по возбуждению названных дел.
|
|
|
Задача 2.
Составьте таблицу сравнительного анализа, характеризующую статус участников производства по делу об административном правонарушении:
| Наименование участника | Статьи КоАП РФ, закрепляющие статус | Основные права и обязанности, ограничения |
| I. Лица, наделенные властными полномочиями в производстве | ||
| II. Лица, содействующие производству | ||
| III. Иные лица, участвующие в производстве | ||
Охарактеризуйте предъявляемые законом требования к каждому из указанных лиц. На кого из участников производства распространяются ограничения: а) по родственному признаку; б) по профессиональному признаку; в) по возрастному признаку; г) по признаку пола; д) по признаку заинтересованности в результатах рассмотрения дела?
Задача 3.
Составьте таблицу произвольной формы, характеризующую компетенцию по рассмотрению дел об административных правонарушениях: а) судей федеральных судов; б) мировых судей; в) органов внутренних дел; г) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Задача 4.
Какую роль в административном процессе могут выполнять следующие лица: судья районного суда; инспектор таможенной службы; гражданин Иванов; прокурор?
Задача 5.
К материалу по факту совершения мелкого хулиганства гражданином Д. по месту жительства в общежитии «Березка» были приложены объяснения соседей, которые слышали нецензурную брань Д. через стену. При рассмотрении дела в суде Д. заявил, что соседей он не видел, также как и они его, и их показания считает измышлениями.
Как в данном случае будет дана оценка таким доказательствам?
ЗАДАНИЕ НА САМОПОДГОТОВКУ:
1. Подобрать нормативные правовые акты (федеральные законы, приказы МВД России), необходимые для решения практических ситуаций.
|
|
|
2. Подготовить в тетрадях краткие мотивированные ответы по ним.
3. При подготовке ответов на контрольные вопросы учитывать общетеоретические рекомендации по курсу.
4. Подготовить бланки процессуальных документов.
ЛИТЕРАТУРА:
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
2. Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».
3. Приказ МВД России от 05 мая 2012 № 403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию».
4. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под общ. ред. Н.Г. Салищевой. 7-е изд. - М.: Проспект, 2011.
5. Научно-практическое пособие по применению КоАП РФ / Под ред. заместителя Председателя Верховного Суда РФ И.П. Серкова. - М., 2006.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1. Специальные знания в производстве по делам об административных нарушениях: монография / Ю.П. Кузякин. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2006.
2. Дугенец А.С., Масленников М.Я. Гарантии законности в производстве по делам об административных правонарушениях // Научный портал МВД России. 2011. № 2.
3. Косарева Н.В. Понятие срока в производстве по делам об административных правонарушениях // Труды Академии управления МВД России. 2011. № 2.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ:
1. Раскройте понятие и сущность производства по делам об административных правонарушениях.
2. Перечислите стадии производства по делам об административных правонарушениях.
3. Перечислите задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
4. Перечислите лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ:
Производство по делу об административном правонарушении; потерпевший; защитник; свидетели; понятые; специалист; Эксперт; Переводчик; Прокурор.
ТЕМА 4. МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Практические занятия (4 часа)
Практическое занятие № 1 (2 часа)
На занятии осуществляется отработка практических навыков применения отдельных видов мер процессуального обеспечения, которая ведется на основе решения типовых ситуаций, возникающих при разрешении дел об административных правонарушениях. При проведении занятия используются макеты учебных дел, подготовленных на основе реальных событий. В ходе занятия отрабатываются конкретные приемы квалификации правонарушений и методы документирования результатов квалификации.
|
|
|
ВОПРОСЫ ЗАНЯТИЯ:
1. Характеристика мер обеспечения: доставление.
2. Административное задержание.
3. Характеристика мер обеспечения: досмотр вещей.
4. Личный досмотр. Досмотр транспортного средства.
Задача 1.
Изучив УПК РФ и КоАП РФ, заполните таблицу сравнительного анализа
| Административное задержание физического лица | Уголовно-процессуальное задержание | |
| Фактическое основание | ||
| Юридическое основание | ||
| Срок | ||
| Процессуальное оформление | ||
| Субъект применения | ||
| Цель применения |
Задача 2.
Гражданин Никифоров, управлявший собственным автомобилем, превысил разрешенную скорость движения на 30 км/ч. Остановивший Никифорова сотрудник ГИБДД сказал, что тот, согласно показаниям прибора для определения скорости движущегося автотранспорта (радара), превысил скорость на 40 км/ч. Сотрудником ГИБДД Никифоров был привлечен к административной ответственности в виде штрафа. После уплаты штрафа Никифоров обратился за консультацией к своему знакомому юристу, который сказал, что в подобных случаях необходимо требовать у сотрудников ГИБДД сертификат на радар.
Какое нарушение допущено Никифоровым? Может ли он потребовать предъявления сертификата на радар? Обязаны ли сотрудники его предъявить? Какие меры обеспечения производства могут применить сотрудники ГИБДД к правонарушителю?
Вводная
Участковым уполномоченным 7 отдела полиции УМВД по г. Белгороду осуществлена проверка соблюдения условий хранения гладкоствольного гражданского оружия и боеприпасов к нему владельцем Марковым Николаем Ивановичем, проживающим по адресу: ул. Мира, дом 9, кв.18. Во время проверки были выявлены следующие, допущенные Марковым Н.И. нарушения правил хранения:
|
|
|
1. Принадлежащее Маркову Н.И. одноствольное ружье в собранном виде висело в комнате на стене.
2. Две пачки патронов в количестве 30 штук лежали в закрытом ящике шкафа для одежды.
На вопрос, почему оружие и боеприпасы находятся не в запираемом металлическом ящике отдельно друг от друга Марков Н.И., ответил, что только что вчера вернулся с охоты и не успел все убрать, как положено, а ружье к тому же промокло, и он повесил его просушить.
Задание: от имени участкового уполномоченного полиции:
1. Составьте акт проверки владельца гражданского оружия, отметив выявленные недостатки условий хранения.
2. Составьте протокол изъятия огнестрельного оружия и боеприпасов.
(Примечание: установочные данные Маркова Н.И., марку и калибр оружия возьмите произвольно).
ЗАДАНИЕ НА САМОПОДГОТОВКУ:
1. Подобрать нормативные правовые акты (федеральные законы, приказы МВД России), необходимые для решения практических ситуаций.
2. Подготовить в тетрадях краткие мотивированные ответы по ним.
3. При подготовке ответов на контрольные вопросы учитывать общетеоретические рекомендации по курсу.
4. Подготовить бланки процессуальных документов.
Практическое занятие № 2 (2 часа)
На занятии осуществляется отработка практических навыков применения отдельных видов мер процессуального обеспечения, которая ведется на основе решения типовых ситуаций, возникающих при разрешении дел об административных правонарушениях. При проведении занятия используются макеты учебных дел, подготовленных на основе реальных событий. В ходе занятия отрабатываются конкретные приемы квалификации правонарушений и методы документирования результатов квалификации.
ВОПРОСЫ ЗАНЯТИЯ:
1. Характеристика мер обеспечения: осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; изъятие вещей и документов; отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида: основания и порядок.
2. Характеристика мер обеспечения: освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
Задача 1.
Имеют ли право сотрудники полиции задерживать и доставлять гражданина в медицинский учреждения (либо в дежурную часть ОВД), если он находится в состоянии опьянения, но сопровождается родственниками, которые ведут его домой?
Задача 2.
На основе изучения КоАП РФ составьте следующую аналитическую таблицу
| № п/п | Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях | Статьи КоАП РФ | Краткая характеристика, сроки,субъекты применения |
Вводная
|
|
|
Инспектором взвода ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД по Белгородской области лейтенантом полиции Кроньковым Н.В. у дома 7 по ул. Московской для проверки был остановлен легковой автомобиль марки «BMW», модель - 525, государственный регистрационный знак х777хх, номер кузова - 234234. Водитель автомобиля Солонкин Р.И. управлял транспортным средством с признаками алкогольного опьянения. Кроньковым Н.В. было принято решение отстранить Солонкина Р.И. от дальнейшего управления транспортным средством, направить его на медицинское освидетельствование, транспортное средство задержать и поместить на специализированную стоянку.
Задание: от имени инспектора взвода ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД по Белгородской области лейтенанта полиции Кронькова Н.В. составьте:
1. Протокол об отстранении Солонкина Р.И. от управления транспортным средством.
2. Акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
3. Протокол о задержании транспортного средства.
(Примечание: все недостающие установочные данные Солонкина Р.И. и данные по автомобилю возьмите произвольно).
ЗАДАНИЕ НА САМОПОДГОТОВКУ:
1. Подобрать нормативные правовые акты (федеральные законы, приказы МВД России), необходимые для решения практических ситуаций.
2. Подготовить в тетрадях краткие мотивированные ответы по ним.
3. При подготовке ответов на контрольные вопросы учитывать общетеоретические рекомендации по курсу.
4. Подготовить бланки процессуальных документов.
ЛИТЕРАТУРА:
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 04 марта 2003 г. № 140 «О порядке и размерах возмещения расходов некоторых участников производства по делам об административных нарушениях и оплате их труда» (вместе с «Положением о возмещении расходов лиц в связи с их явкой по вызову в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, а также об оплате их труда»).
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 г. № 627 «Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц».
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 475 «Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством».
5. Приказ МВД России от 21 июня 2003 г. № 438 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления привода».
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1. Приказ МВД России от 04 августа 2008 г. № 676 «Об утверждении форм акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения».
2. Приказ МВД России от 23 декабря 2011 г. № 1298 «Об утверждении Инструкции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации».
3. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июля 2003 г. № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения».
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ:
1. Что понимается под мерами процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях?
2. Назовите меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применяемые органами внутренних дел.
3. Перечислите виды мер обеспечения производства.
4. Дайте характеристику мерам обеспечения: доставление; административное задержание.
5. Дайте характеристику мерам обеспечения: досмотр вещей; личный досмотр; досмотр транспортного средства.
6. Дайте характеристику мерам обеспечения: осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; изъятие вещей и документов; отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида: основания и порядок.
7. Дайте характеристику мерам обеспечения: освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
8. Дайте характеристику мерам обеспечения: арест товаров, транспортных средств и иных вещей; привод; временный запрет деятельности.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ:
Меры процессуального обеспечения; досмотр вещей; доставление; административное задержание; личный досмотр; досмотр транспортного средства; освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
Вопросы к контрольной работе по темам № 1-4
1. Понятие и сущность административной юрисдикции.
2. Признаки административной юрисдикции.
3. Предмет, метод и место административной юрисдикции в системе административных производств.
4. Система и принципы административной юрисдикции.
5. Задачи и функции административной юрисдикции.
6. Система и виды субъектов административной юрисдикции.
7. Органы внутренних дел как субъекты административной юрисдикции.
8. Понятие и сущность производства по делам об административных правонарушениях.
9. Общая характеристика стадии производства по делам об административных правонарушениях.
10. Возбуждение дела об административном правонарушении.
11. Рассмотрение дела об административном правонарушении.
12. Пересмотр постановлений и решений по делу об административном правонарушении.
13. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении.
14. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
15. Лица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушениях.
16. Административно-правовой статус лица, привлекаемого к административной ответственности.
17. Административно-правовой статус потерпевшего и законных представителей физического лица.
18. Административно-правовой статус защитника и представителя.
19. Административно-правовой статус свидетеля, понятого и специалиста.
20. Административно-правовой статус эксперта, переводчика и прокурора.
21. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.
22. Вещественные доказательства. Документы. Показания специальных технических средств.
23. Понятие и виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
24. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применяемые органами внутренних дел.
25. Доставление как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
26. Административное задержание.
27. Протокол об административном задержании и его содержание.
28. Органы (должностные лица), правомочные осуществлять административное задержание. Сроки административного задержания.
29. Досмотр вещей. Личный досмотр.
30. Досмотр транспортного средства.
31. Осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.
32. Изъятие вещей и документов.
33. Отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида: основания и порядок.
34. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения: основание, поводы и порядок. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
35. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей.
36. Привод.
37. Временный запрет деятельности.
|
|
|
