 |
Международная стандартизация
|
|
|
|
Неуклонное расширение международных связей не позволяет стандартизации замыкаться в рамках отдельного государства. Необходимость разработки международных стандартов становится более очевидной, так как различия национальных стандартов на одну и ту же продукцию, предлагаемую на мировом рынке, является барьером на пути развития международной торговли.
Международная стандартизация – это совокупность международных организаций по стандартизации и продуктов их деятельности – стандартов, рекомендаций, технических отчетов и другой научно-технической продукции. Основная цель международной стандартизации – содействие развитию стандартизации в мировом масштабе для обеспечения международного товарообмена и взаимопомощи, а так же для расширения сотрудничества в областях интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельности. Таким образом, международная стандартизация содействует перемещению людей, товаров, энергии и информации.
Основной задачей международного научно-технического сотрудничества в области стандартизации является гармонизация, т. е. согласование национальной системы стандартизации с международными, региональными и прогрессивными национальными системами стандартизации зарубежных стран в целях повышения уровня национальных стандартов, качества отечественной продукции и ее конкурентоспособности на мировом рынке.
Результатом работ по международной стандартизации является разработка международных стандартов. Международный стандарт – стандарт, принятый международной организаций по стандартизации.
Пример: из-за различия между стандартами США и большинства других стран на телевизоры в 60-е гг. США вынуждены были отказаться от экспорта своих телевизоров во многие страны.
|
|
|
Фирме «Филипс» пришлось выполнять один и тот же радиоприемник в 12 вариантах (по напряжению, частоте и силе тока), чтобы выполнить требования стран-импортеров.
В практике международной стандартизации основной упор при разработке стандартов на продукцию делается на установление единых методов испытаний продукции, требований к маркировке, терминологии, безопасности ее для жизни и здоровья людей, окружающей среды, взаимозаменяемости и технической совместимости.
Международные стандарты стали эффективным средством устранения технических барьеров в международной торговле, поскольку обрели статус документов, определяющих научно-технический уровень и качество изделий.
За последние годы уровень использования международных стандартов вырос с 15 до 35%, а в таких отраслях, как машиностроение, металлургия, транспорт и связь, превысило 40%.
В России принят следующий порядок внедрения международных стандартов:
1. Прямой метод (метод обложки) – при данном методе международный стандарт используется без каких-либо изменений текста (изменения касаются только оформления обложки). Обозначается ГОСТ Р, ГОСТ Р ИСО 9001-2008 (представляет собой аутентичный текст на русском языке соответствующего стандарта).
2. «Прямое с дополнением» - текст на русском языке соответствующего документа с дополнительными требованиями, отражающими специфику потребностей России. Пример: ГОСТ Р 50231-92 (ИСО 7173-89).
3. Принятие стандарта организации на основе международного документа до принятия их в качестве государственных стандартов.
И хотя международные стандарты разрабатываются на основе консенсуса и добровольного признания заложенных в них требований, на практике соответствие им продукции по существу обязательно, так как является критерием конкурентоспособности и допуска на международный рынок.
|
|
|
Международные организации по стандартизации
В области международной стандартизации работает множество организаций основными являются Международная организация по стандартизации ИСО (ISO), Международная электротехническая комиссия (МЭК - IEC) и Международный союз электросвязи (МСЭ - ITU).
Международная организация по стандартизации (ИСО)(ISOS – в переводе с греческого – «равный») функционирует с 23 февраля 1947 г., сфера деятельности охватывает стандартизацию во всех областях, за исключением электроники и электротехники. На сегодняшний день в работе ИСО участвуют свыше 145 стран.
Органами ИСО являются Генеральная ассамблея, Совет ИСО, комитеты Совета, Технические комитеты и центральный секретариат, высшим органом ИСО является Генеральная ассамблея, структура ИСО представлена на рисунке 18.
В ИСО функционирует постоянно действующие комитеты:
СТАКО (STACO) – оказывает методическую и информационную помощь совету ИСО по принципам и методике разработки международных стандартов. Задачами СТАКО являются изучение основополагающих принципов стандартизации, организация международных семинаров по вопросам перспектив развития международной стандартизации.
КАСКО (CASCO) – разрабатывает руководства по испытаниям и оценке соответствия продукции, услуг систем качества, подтверждении. Компетентности испытательных лабораторий и органов по сертификации. Важная область работы КАСКО - содействие взаимному признанию национальных и региональных систем сертификации, а также использованию международных стандартов в области испытаний. Комитет также занимается вопросами создания общих требований к аудиторам по аккредитации испытательных лабораторий и оценке качества работы аккредитующих органов.
ИНФКО (INFCO) – в задачи ИНФКО входит мониторинг и руководство деятельностью информационной сети ИСО.
ДЕВКО (DEVKO) – изучает вопросы развивающихся стран в области стандартизации и разрабатывает рекомендации по содействию им. Основные задачи комитета – создание условий для широкого обсуждения аспектов стандартизации в развивающихся странах, создание условий для обмена опытом с развитыми странами.
|
|
|
Рисунок 18 – Структура ИСО
КОПОЛКО (COPOLKO) –изучает вопросы обеспечения интересов потребителей и возможности содействия этому через стандартизацию. Комитет обобщает опыт участия потребителей в создании стандартов и составляет программы по обучению потребителей в области стандартизации и доведению до них необходимой информации о международных стандартах. КОПОЛКО поддерживает связи с различными органами ИСО, деятельность которых затрагивает интересы потребителей.
РЕМКО (REMCO) – оказывает методическую помощь ИСО, разрабатывая соответствующие руководства по стандартным образцам (эталонам). РЕМКО координирует деятельность ИСО в области стандартных образцов с другими международными организациями, например, с Международной организацией законодательной метрологии.
Основной принцип ИСО: «Единый стандарт, одно испытание, признаваемые повсюду».
Официальные языки ИСО - английский, французский и русский.
Состав ИСО включает в себя свыше 30 тыс. экспертов, 187 технических комитетов, 576 подкомитетов, 2057 рабочих групп. Россия была одной из основателей этой организации.
Парк стандартов ИСО превышает 14 тыс. единиц, ежегодно публикуется свыше 800 новых и пересмотренных стандартов. Стандарты ИСО нацелены на обеспечение единства требований к продукции представляющейся предметом международного товарообмена, включая взаимозаменяемость комплектующих изделий, единые методы испытаний и оценки качества изделий.
Пользователи международных стандартов ИСО – промышленные и деловые круги, правительственные организации, потребители и общество в целом.
В стратегии последних лет ИСО уделяет особое внимание торгово-экономической деятельности. В течение многих лет ИСО разработала тысячи стандартов, на соответствие которым оценивается продукция, а также стандартные методы испытаний, позволяющие проводить сличение результатов испытаний, в чем так нуждается международная торговля.
ИСО и МЭК совместно разрабатывают руководства ИСО/МЭК, в которых рассматриваются различные аспекты деятельности по оценке соответствия. Содержащиеся в этих руководствах добровольные критерии – результат международного консенсуса в отношении наилучших приемов и подходов.
|
|
|
По секторам экономики стандарты ИСО распределяются следующим образом:
- технологии материалов – 3617 единиц;
- инженерные технологии, включая метрологию, испытания, физические явления и др., - 3330;
- строительство – 3600;
- электроника, информационные технологии – 2168;
- транспортировка товаров – 1494;
- терминология, документация, социология, услуги, организация и управление – 1269;
- сельское хозяйство, продовольственное дело – 877;
- здоровье, безопасность и экология – 577.
Международная электротехническая комиссия (МЭК)основана в 1906 г. и является одной из старейших международных неправительственных организаций. Основным объектом МЭК является разработка международных стандартов по установлению требований безопасности для бытовых электроприборов, а также разрабатывают стандарты в области электротехнической промышленности, электронного машиностроения, ядерного приборостроения, лазерной техники, средств связи, авиационного и космического приборостроения, судостроения и морской навигации, атомной энергии, информатики, акустики, медицинской техники.
В число членов МЭК входят около 56 стран (51 в качестве полноправных и 5 – ассоциированных членов), это обусловлено тем, что развивающиеся страны практически не имеют или имеют слаборазвитый уровень электроники, электротехники и связи. В её рамках функционируют 186 технических комитетов и подкомитетов, около 700 рабочих групп.
Основная цель МЭК – содействие международной стандартизации в области электротехники и радиотехники путем разработки международных стандартов и других нормативно-технических документов
Официальные языки МЭК - английский, французский и русский.
Россия является членом МЭК с 1922 г.
Высший руководящий орган МЭК – Совет МЭК, в котором представлены все национальные комитеты. Заседания Совета МЭК проводятся ежегодно в разных странах. Решения принимаются большинством голосов, президент имеет право решающего голоса.
Организационная структура МЭК (рис. 19) включает в себя:
- Комитет действий – основной координационный орган МЭК, который занимается координацией работ технических комитетов, выявляет необходимость новых направлений, разрабатывает методические документы, участвует в решении вопросов сотрудничества с другими организациями, выполняет все задания Совета.
Рисунок 19 - Организационная структура МЭК
|
|
|
- Консультативный комитет АКОС разрабатывает нормы безопасности по электробытовым приборам, радиоэлектронике, высоковольтному оборудованию, координирует работу около 20 технических комитетов и подкомитетов.
Международные стандарты МЭК можно разделить на 2 вида:
1) общетехнический, носящий межотраслевой характер (НД на терминологию, стандарты напряжения и частоты, различные виды испытаний и пр. );
2) технические требования к конкретной продукции (от бытовых приборов до спутниковой связи).
Основные объекты МЭК:
· материалы для электротехнической промышленности (жидкие, твердые, газообразные диэлектрики, медь, алюминий, их сплавы, магнитные материалы);
· электротехническое оборудование производственного назначения (сварочные аппараты, двигатели, светотехническое оборудование, реле, низковольтные аппараты, кабель и др. );
· электроэнергетическое оборудование (паровые и электрические турбины, линии электропередач, генераторы, трансформаторы);
· изделия электронной промышленности (интегральные схемы, микропроцессоры, печатные платы и т. д. );
· электронное оборудование бытового и производственного назначения;
· электроинструменты;
· оборудование для спутников связи;
· терминология.
В настоящее время разработано свыше 3 тыс. международных стандартов МЭК. По содержанию они отличаются от стандартов ИСО большей конкретикой, поэтому они пригодны для прямого применения.
В настоящее время всё больше внимания уделяется разработке международных стандартов на безопасность, ИСО совместно с МЭК приняли Руководство ИСО/МЭК 51 «Общие требования к изложению вопросов безопасности при подготовке стандартов».
В сферу деятельности МЭК входят травмоопасность, опасность поражения электротоком, техническая опасность, пожаро- и взрывоопасность, химическая и биологическая опасность, опасность излучения оборудования (звуковых, инфракрасных, радиочастотных, ультрафиолетовых, ионизирующих, радиационных).
Процедура разработки стандартов МЭК аналогична ИСО. В среднем над стандартом работают 3-4 года, что нередко приводит к отставанию от темпов обновления продукции и появления новых товаров на рынке. С целью сокращения сроков в МЭК используется издание принятого по короткой процедуре Технического ориентирующего документа (ТОД), содержащего лишь идею будущего стандарта. Срок действия ТОД не более 3-х лет и после публикации стандарта документ аннулируется. Применяется также ускоренная процедура международных стандартов МЭК с использованием технических средств.
В состав МЭК входит международный специализированный комитет по радиопомехам – СИСПР, который занимается стандартизацией методов измерения радиопомех, излучаемых электронными и электротехническими приборами. Проводится сертификация таких приборов, на соответствие стандартам МЭК.
В СИСПР участвуют не только национальные комитеты, но и международные организации. Европейский союз производителей и распределителей электротехнической энергии, Международный союз железных дорог, Международный союз общего транспорта, в качестве наблюдателей - Международный комитет радиосвязи, Международная организация гражданской авиации.
По линии МЭК разработано около 4, 5 тыс. стандартов, технических отчетов и рекомендаций. В 1982 г. начала работать Система сертификации электронных компонентов МЭК (СС ЭК МЭК). В 1985г в МЭК сформирована Система по испытаниям электрооборудования на соответствие стандартам безопасности (МЭКСЭ).
В настоящее время в России по линии МЭКСЭ аккредитовано 9, по линии СС ЭК МЭК – 4 испытательные лаборатории. Создана также третья схема – МЭК Ех - по сертификации электрооборудования для эксплуатации во взрывоопасных средах (Ех - оборудование).
Россия является членом МЭК с 1911 г. Наша страна ведет секретариаты двух технических комитетов МЭК: технический комитет 45 «Ядерное приборостроение» (секретариат на базе ЦНИИП Минатома России) и технический комитет 22 «Преобразователи для высоковольтных линий передач постоянного тока». Российские специалисты принимают активное участие в работе других технических комитетов МЭК.
Международный союз электросвязи (МСЭ) - международная организация, координирующая деятельность государственных организаций и коммерческих компаний по развитию сетей услуг электросвязи в мире. Основана в 60-е гг. XIX в.
На сегодняшний день разработано порядка 1, 5 тыс. стандартов в области телефонии и телекоммуникаций.
Организации, участвующие
в международной стандартизации
Помимо ИСО, МЭК и МСЭ в работах по стандартизации участвуют и другие организации.
Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) создана в 1947 г. вначале как временная организация по оказанию помощи странам, пострадавшим в войне. С 1951 г. эта организация стала заниматься вопросами экономического сотрудничества государств в рамках ООН. В ней участвует около 40 стран, но могут работать и другие страны – члены ООН.
Главная задача ЕЭК ООН в области стандартизации – разработка основных направлений политики стандартизации на правительственном уровне и определения приоритетов в этой области.
Работа ЕЭК ООН направлена на:
- содействие внедрению международных стандартов;
- использование единообразных терминологий;
- устранение технических барьеров в торговле на основе международных стандартов;
- установление контактов между организациями, разработчиками международных стандартов на один и тот же товар;
- унификация оформления международных и региональных стандартов.
В состав ЕЭК ООН входят рабочая группа по вопросам политики в области стандартизации - основная группа; комиссия по транспорту; комитет по сельскому хозяйству, по лесу, по населённым пунктам, по развитию торговли; рабочая группа по углю и другие.
Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (FAO), основана в 1945 г., в её состав входит 160 государств.
Цель данной организации заключается в содействии росту всеобщего благосостояния путем действий по повышению уровня качества питания и жизни народов, увеличение эффективности производства и распределение продовольственных и сельскохозяйственных продуктов.
Стандартизация не является прямой целью FAO. Подразделения FAO: отдел развития земель и вод, отделение сельскохозяйственной техники, сельское строительство, отделение по выращиванию и защите растений; отделение продуктов животного происхождения, отделение лесной промышленности и торговли, отделение по использованию атомной энергии в пищевой промышленности и сельском хозяйстве, отделение рыбных ресурсов.
При разработке НД в этих областях FAO сотрудничает с 25 техническими комитетами ИСО.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) создана в 1948 г., является специализированным учреждением ООН.
Цель ВОЗ – достижение всеми народами мира высшего уровня здоровья. Здоровье трактуется как совокупность полного физического, душевного и социального благосостояния.
Членами ВОЗ являются 180 стран, в том числе и Россия.
Основные направления деятельности ВОЗ: здравоохранение, профилактика болезней и борьба с ними, оздоровление окружающей среды.
Подразделения ВОЗ: отделение здоровья и окружающей среды; отделение защиты здоровья; отделение фармакологии и токсикологии.
ВОЗ имеет консультативный статус в ИСО и принимает участие в более чем 40 технических комитетах (например, трубы для питьевой воды).
Комиссия «Кодекс Алиментариус» по разработке стандартов на продовольственные товары организована FAO и ВОЗ для осуществления совместных работ по разработке международных стандартов на продовольственные товары. Комиссия базируется на рекомендациях разрабатываемых комитетом FAO.
Цель комиссии – координация работ по подготовке проектов стандартов. В работе FAO/ВОЗ участвуют более 130 государств.
Основные аспекты стандартизации комиссии: состав, добавки, загрязнители, остатки минеральных удобрений, гигиена, взятие проб, анализ, этикетирование.
Задачи «Кодекс Алиментариус» - координация работ по стандартизации пищевых продуктов, проводимых правительственными и неправительственными организациями, ограждение потребителя от опасных для здоровья продуктов и мошенничества; обеспечение выполнения норм торговли пищевыми продуктами; окончательная доработка проектов стандартов; содействие упрощению международной торговли пищевыми продуктами.
Принятые международные стандарты FAO/ВОЗ публикуются в издании «Кодекс Алиментариус», которое содействует гармонизации и упрощает процедуры международной торговли.
Техническую работу в Комиссии выполняют вспомогательные органы, которые являются либо межправительственными (комитет по общим вопросам, по сырьевым ресурсам, региональные координационные комитеты), либо работают в рамках FAO/ВОЗ или её совместных с органами ЕЭК ООН.
За период деятельности комиссии принято более 300 международных стандартов, более 40 правил, большое количество ограничительных рекомендаций, касающихся минеральных удобрений в пищевых продуктах, правила по определению степени чистоты пищевых добавок.
«Кодекс Алиментариус» разрабатывает своды правил проверки животных до и после убоя, гигиенические правила, правила хранения свежих, консервированных и замороженных продуктов, а также натуральных минеральных вод. Эти руководства рекомендуется правительствам в качестве факультативных руководств. FAO/ВОЗ сотрудничает с ИСО, участвует в работе многих технических комитетов, причем совместные работы координирует ИСО.
Вопросы для самопроверки
1. Какие ведущие международные организации по стандартизации вы знаете?
2. Какие технические органы ИСО занимаются разработкой международных стандартов?
3. Что дает странам использование международных стандартов в качестве национальных?
4. Какой характер носят международные стандарты: обязательный или рекомендательный?
5. С какими международными организациями поддерживает контакты ИСО?
|
|
|
