 |
Стандартизация в зарубежных странах
|
|
|
|
Американский национальный институт стандартов и технологий (NIST) – неправительственная некоммерческая организация, координирующая работы по добровольной стандартизации в частном секторе экономики.
Деятельность NIST:
1. Принятие национальных стандартов (разработкой стандартов занимаются фирмы).
2. Содействие решению общегосударственных проблем (энергосбережение, защита окружающей среды, обеспечение безопасности жизни людей и условий производства).
3. Разработка целевых программ (производства и транспортирования топлива, энергоснабжение, применение ядерной, солнечной и других видов энергии).
Организационная структура NIST представлена на рисунке 23.
Национальные стандарты содержат обязательные требования безопасности. Кроме того, обязательными являются технические регламенты, утверждаемые органами государственного управления – Министерством торговли, Министерством обороны, Управлением служб общего назначения, Федеральным агентством по охране окружающей среды, Федеральным управлением по безопасности пищевых продуктов и медикаментов и т. д. NIST поддерживает тесные контакты с этими организациями, в плане информационного обеспечения.
Рисунок 23 - Организационная структура NIST
Если фирменный стандарт удовлетворяет всем требованиям, то принимается в качестве федерального (национального).
Федеральные стандарты разрабатывают:
- Американское общество по испытаниям и материалам – ASTM;
- Американское общество по контролю качества – ASQC;
- Американское общество по инженеров-механиков – ASME;
- Объединение испытательных лабораторий страховых компаний;
- Общество инженеров-автомобилестроителей – SAE;
|
|
|
- Институт инженеров по электротехнике и электронике – IEEE.
Эти организации разрабатывают не только обязательные федеральные стандарты, но и добровольные стандарты.
Разработкой добровольных стандартов в США занимаются более 400 организаций и этих стандартов насчитывается более 35 тыс.
Членами NIST состоят более 1200 фирм, свыше 250 торговых и производственных компаний, научно-технических обществ.
Финансирование деятельности складывается из следующего:
37% - взносы организаций – членов;
6% - взносы организаций – фирм-членов;
15% - разработчики программ заинтересованных организаций;
37% - поступление от продаж различных изданий;
5% - прочие доходы.
Британский институт стандартов (BSI) был создан в 1901 г.
Основные функции:
1) координация деятельности по разработке стандартов на основе соглашения между заинтересованными сторонами;
2) принятие стандартов;
3) управление качеством;
4) работа по сертификации.
Организационная структура BSI представлена на рисунок 24.
Общие вопросы управления BSI по стандартизации, управлению качеством, информационному обслуживанию и маркетингу решает Совет директоров.
Национальные стандарты разрабатывают рабочие группы технических комитетов BSI (3, 5 тыс. ) – комитет по стандартизации.
Рисунок 24 - Организационная структура BSI
Наибольший объем работ по отраслевой стандартизации выполняется в области электротехники, автоматизации, информационных технологий, строительства, химии, здравоохранения, машиностроения.
Информационное обеспечение стандартизации обеспечивает «Standartine» связанный в том числе и с международной организацией по стандартизации (ИСО, МЭК и региональные и т. д. ).
В Британии в настоящее время действует более 20 тыс. национальных стандартов.
Процедура разработки стандарта состоит из следующих этапов (рис. 25):
|
|
|
|
Рисунок 25 - Порядок проведения процедура разработки и принятия стандарта BSI
BSI активно участвует в работе ИСО и МЭК, SEN, SENELEK. Около 25% британских стандартов представляют собой принятые методом «обложки» международные стандарты. Около 70% разрабатываемых проектов стандартов ведется в соответствии с направлением международной стандартизации. Более 16% частично принятых международных.
BSI является национальным представителем Великобритании в ИСО, МЭК, SEN, SENELEK.
Финансирование BSI складывается из следующих статей:
- правительственные субсидии – 15, 3;
- доходы от выполнения испытаний и сертификации – 44;
- продажа стандартов и других публикаций – 25;
- от подписи дотаций – 13;
- прочие – остальные.
BSI имеет испытательный центр, где проводит испытания серийной продукции - от электронного оборудования до детских кроватей. Испытательный центр BSI является одним из авторитетных в мире и практически все страны признают его сертификаты соответствия без повторных испытаний.
Более 1600 британских фирм имеют право применения знака соответствия «Кайтмарк», подтверждающего безопасность изделия в эксплуатации.
BSI издает справочник, где есть сведения о фирмах, выполняющих продукцию высокого качества.
Необходимо отметить 2 направления BSI, отличающих его от других организаций по стандартизации:
1) обеспечение безопасности инвалидов (например, стандарт «Требования к осязательным предупреждающим знакам на упаковке», 1991 г. );
2) служба технической помощи британским фирмам – экспортерам по вопросам связанным с техническим регламентом, системами сертификации стран импортеров.
Французская ассоциация по стандартизации – AFNOR. Основана в 1918 г., деятельность была направлена на унификацию типов изделий машиностроительных отраслей.
Функции:
- организация, руководство и координация деятельности по стандартизации;
- анализ поступающих заявок на стандарты и определение потребности в новых стандартах;
- разработка и принятие национальных стандартов;
- контроль за их внедрением;
- пропаганда и продажа стандартов;
- составление годовых программ, по стандартизации с учетом национальных приоритетов развития экономики;
|
|
|
- управление деятельностью по маркировке продукции знаком соответствия национальным стандартам NF (постепенно вытесняется новым - AFNOR);
- обучение, подготовка и переподготовка специалистов;
- представление Франции в международных организациях по стандартизации;
- сертификации, метрология, управление и контроль качества.
Современная структура управления AFNOR представлена на рисунке 26.
 |
Рисунок 26 - Структура управления AFNOR
Процедура подготовки и принятия национального стандарта состоит из следующих этапов:
1) исследования, направленные на изучение потребности в стандарте и планирование работы;
2) разработка стандартов группами экспертов в бюро или комиссиях по стандартизации;
3) рассмотрение и оценка стандарта в национальной ассоциации;
4) утверждение стандартов Президентом AFNOR;
5) регистрация и публикация.
Весь период от разработки до публикации длится 1-1, 5 года.
Основным принципом работ по стандартизации во Франции является использование программно-целевого метода. В настоящее время реализуется 19 целевых долгосрочных программ приоритетных для экономики страны:
- в международной стандартизации – информационные технологии;
- в европейской – транспорт и телекоммуникации;
- в национальной – экология, безопасность и аграрное производство.
Постоянный штат AFNOR (400 человек), в качестве экспертов или консультантов около 25 тыс. специалистов привлекаются из разных общественных и частных организаций, научных центров, лабораторий и т. д.
Проблемой в AFNOR является слабое участие крупных французских фирм (из 30 тыс. участвуют только 6 тыс. ). Причиной этого является недостаточная информированность в преимуществе стандартизации, хотя информационная деятельность довольно интенсивна (журнал «Enjeux», информационный и выставочный центр «Espace», банк данных NORIANE, располагающий более 45 тыс. справок по национальным, региональным и международным стандартам, подразделение маркетинга).
|
|
|
AFNOR много работает с производственными фирмами и организациями. Для экспортеров создано специальное подразделение NOREX.
В области сертификации AFNOR занимается сертификацией продукции и систем обеспечения качества, сертификация информационных технологий. Более 110 тыс. наименований продукции маркировано французским знаком качества.
В международной стандартизации в области качества AFNOR в качестве стратегической задачи поставила пересмотр стандартов ИСО серии 9000 с целью адаптации их к мелкому и среднему бизнесу, сфере обслуживания. Работает с европейскими, североамериканскими и японскими партнерами.
Активное участие принимает AFNOR в решении экологических проблем.
В области сельскохозяйственной продукции во Франции прослеживается тенденция перехода от отраслевых стандартов к национальным. Явно ощущается его влияние в региональной стандартизации (СЕН в комитете «Масляничные культуры и жиры растительного и животного происхождения. Методы анализа»), так как во Франции продукция сельского хозяйства является одним из главных экспортируемых продуктов.
В информационной технологии также наблюдается усиление влияния Французской стандартизации, AFNOR представлена одновременно в Европейском институте по стандартизации в области телекоммуникаций (ETSI) и комитете ИСО/МЭК «Информационные технологии».
Финансирование AFNOR:
1) государственная дотация;
2) отчисления промышленных кругов;
3) членские взносы;
4) доходы проведения экспертизы, испытаний, сертификации аккредитации;
5) продажа публикаций.
Немецкий институт стандартизации – DIN.
В 1917 г. начало – Комитет нормалей для общего машиностроения. С 1990 г. объединенная Германия создала институт DIN.
Основополагающий стандарт DIN820 определяет принципы деятельности немецкой национальной организации по стандартизации:
- добровольность, обеспечивающаяся правом любого лица принимать участие в создании стандарта, а НД носят рекомендательный характер;
- гласность, которая реализуется публикацией всех проектов стандартов и принятием во внимание каждого критического замечания;
- участие всех заинтересованных сторон;
- единство и непротиворечивость (единство всей системы стандартизации, совместимость с действиями НД0;
- конкретность (соответствие современному научно-техническому уровню);
- ориентированность на общую выгоду;
- ориентированность на экономические реальности(стандарт не самоцель);
- международный характер стандартизации.
DIN состоит из основной организации и дочерних подразделений, штат – 750 человек. Члены DIN являются фирмы, юридические лица, ученые, специалисты, практики.
|
|
|
Структура DIN состоит из президиума (50 человек) во главе с президентом и его заместителем, председателя финансового комитета, директора института, а также представителей промышленности, мелкого бизнеса, торговли и сферы услуг, научно-исследовательских институтов, испытательных лабораторий, служб контроля и надзора, общественных организаций (союз потребителей, профсоюз, экологических обществ) и правительственных учреждений.
Рабочие органы (комитеты DIN) разрабатывают национальные стандарты и обеспечивают работу в региональных и международных организациях по стандартизации.
Финансирование DIN:
1) договора с заинтересованными сторонами – заказчиками стандартов (например, в 90-е гг. Союз немецких металлургов оплатил 20 млн. марок).
2) издательская деятельность – 64%;
3) взносы членов – 18%;
4) государственные дотации – 18%.
В деятельность DIN входит и сертификация, совместно с Германским обществом по маркировке продукции (DQWK).
DIN широко представлена в международных и региональных организациях по стандартизации ИСО/МЭК, SEN, SENELEK. Вопросами сертификации в этих организациях занимается Германский совет по сертификации (DINZERT).
Фонд национальных стандартов составляет более 30 тыс.
Информационное обеспечение – информационный центр технических правил (DITR), который входит в международную информационную сеть ИСОНЕТ.
Развивается сотрудничество DIN с Госстандартом России – «Общество по сертификации в Европе (GZE)». Задача – содействие экспорту западно-европейской продукции в Россию и Украину.
Сотрудничество осуществляется в следующем направлении:
1) обязательная и добровольная сертификация;
2) информационное взаимодействие (об изменениях, дополнениях в национальных стандартах заинтересованных сторон).
Японский комитет промышленных стандартов (JISC) основан в 1949 г., является консультативным органом при Министерстве внешней торговли и промышленности.
В состав JISC входят:
- Совет по стандартизации (планирует и контролирует работу);
- Советы отраслевых отделений, в них входят представители научных, деловых, отраслей промышленности, потребители (разрабатывают стандарты);
- Технические комитеты.
Финансирование работ осуществляется за счет правительства.
Виды стандартов в Японии:
- национальные промышленные стандарты;
- фирменные стандарты;
- отраслевые стандарты промышленных ассоциаций.
Национальные стандарты утверждаются министерствами соответствующих отраслей.
Процедура разработки и принятия национального стандарта состоит из нескольких этапов (рис. 27).
Подача заявки или проекта на разработку
(в соответствующее министерство)
Рассмотрение заявки и обсуждение заявки
и проекта – (ТК)
Окончательное одобрение (отклонение)
Заключение
(в отдельных случаях Совет по стандартизации)
Управление науки и техники
Министерство внешней торговли и промышленности
 |
Окончательный проект
Министерство отрасли
Принимается как национальный стандарт
(пересматривается 1 раз в три года)
Рисунок 27 - Порядок разработки и принятия национального
стандарта JISC
Национальные промышленные стандарты носят добровольный характер для добывающих и перерабатывающих промышленности, а на медицинские препараты, средства защиты, сельскохозяйственные культуры и минеральные удобрения – обязательный. Национальные стандарты утверждаются министерством соответствующих отраслей
Фирменные стандарты разрабатывают на основе национальных и отраслевых. Например, на определенный сегмент рынка, ориентированы на конкурентов.
Отраслевые стандарты промышленных ассоциаций – представляют собой детализацию национальных стандартов.
В Японии проводится сертификация промышленной продукции на соответствие национальному стандарту. Знак соответствия JIS. В настоящее время свыше 16 тыс. предприятий пользуются правом маркировки.
В среднем японская фирма получает через 3 месяца сертификат после заявки, иностранные фирмы - через 6 месяцев.
Япония с середины 80-х гг реализует правительственную программу по устранению технических барьеров в торговле.
Французский знак соответствия SG-безопасность потребительских товаров используется и в Японии.
В международных организациях по стандартизации ИСО, МЭК Япония представлена с 50-х гг. Японские специалисты представлены в 44 секретариатах. К концу 90-х гг. около 2000 японских национальных стандартов гармонизированы с международными. Япония налаживает тесные контакты с SEN и SENELEK. Япония отстает в работе по принятию национальных стандартов в качестве международных.
Опыт Японии велик в управлении качеством продуктов, разработки систем качества и защиты окружающей среды.
Япония представлена в АСЕАN, где высоко оценивается деятельность JISC.
Вопросы для самопроверки:
1. Перечислите этапы разработки стандартов в зарубежных странах.
2. Какой характер носят стандарты в различных странах?
3. Назовите национальные органы по стандартизации в зарубежных странах.
4. Перечислите основные цели и задачи организаций по стандартизации в зарубежных странах.
Основные законодательные и нормативные документы
1. Федеральный закон от 27. 12. 2002 №184 «О техническом регулировании».
2. ГОСТ Р ИСО 9000-2001. Система менеджмента качества. Основные положения и словарь.
3. ГОСТ 15467-79. Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения.
4. ГОСТ Р 1. 12-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения.
5. ИСО/МЭК 2. Общие термины и определения в области стандартизации и смежных видов деятельности (руководство).
6. ГОСТ Р ИСО 9001-2001. Системы менеджмента качества. Требования.
7. ГОСТ Р ИСО 9001-2001. Системы менеджмента качества. Общие требования.
8. ГОСТ Р 1. 0-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения.
9. ГОСТ 1. 1-2002. Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения.
7. ГОСТ Р 1. 2-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные РФ. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены.
8. ГОСТ Р 1. 4-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения.
9. ГОСТ Р 1. 5-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения.
10. ГОСТ Р 1. 8-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты межгосударственные. Правила проведения в Российской Федерации работ по разработке, применению, обновлению и прекращению применения.
11. ГОСТ Р 1. 9-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Знак соответствия национальным стандартам Российской Федерации. Изображение. Порядок применения.
12. ГОСТ Р 1. 10-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Правила стандартизации и рекомендации по стандартизации. Порядок разработки, утверждения, изменения, пересмотра и отмены.
13. ГОСТ Р 1. 12-99 ГСС. Стандартизация и смежные виды деятельности. Термины и определения.
14. ГОСТ Р 1. 12 – 2004. Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения
15. ГОСТ Р 1. 13-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Уведомления о проектах документов в области стандартизации. Общие требования.
16. Правила. Порядок проведения Госстандартом России государственного контроля (надзора) (утверждены Госстандартом России 23. 09. 2002, №91).
17. Порядок проведения Государственным комитетом РФ по стандартизации и метрологии государственного контроля и надзора (утвержден постановлением Госстандарта России от 1. 09. 2003 №99).
17. Р 50. 1. 013-97. Методика проведения государственного надзора за соблюдением обязательных требований стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией на стадии реализации (продажи).
18. Р. 50. 1. 044-2003. Рекомендации по разработке технических регламентов.
18. Р 50. 1. 051-2005. Рекомендации по стандартизации. Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Временный порядок сертификации производств с учетом требований ГОСТ Р ИСО 9001-2001.
Список литературы
1. Австриевских А. Н. Управление качеством на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности [Текст]: Учебник / А. Н. Австриевскх, В. М. Кантере, И. В. Сурков, Е. О. Ермолаева. – 2-е изд. испр. и доп. - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2007. – 268 с.: ил. – (Питание).
2. Аронов И. З., Рыбакова А. М., Теркель А. Л. Терминологический словарь по техническому регулированию. – М.: Стандарты и качество, 2006.
3. Басаков М. И. Сертификация продукции и услуг с основами стандартизации и метрологии. Учебное пособие. – Ростов-на-Дону.: Издательский центр «МарТ», 2000.
4. Гончаров А. А. Метрология, стандартизация и сертификация: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений / А. А. Гончаров, В. Д. Копылов. – 5-е изд., стер. – М.: Издательский центр «Академия», 2007. – 240 с.
5. Крылова Г. Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учебник, 2-е издание, переработанное и дополненное. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2001.
6. Крючкова Ю. Б., Тихомирова О. И., Матисон В. А., Кантере В. М. Стандартизация и сертификация пищевых продуктов и продовольственного сырья: Учебное пособие. – М.: Издательский комплекс МГУПП, 1999. – 152 с.
7. Кудряшов Л. С., Гуринович Г. В., Рензяева Т. Р. Стандартизация, метрология, сертификация в пищевой промышленности: Учебник. – М.: Дели-Принт, 2002.
8. Леонов И. Г., Аристов О. В. Управление качеством продукции: Учебное пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во Стандартов, 1990.
9. Лифиц И. М. Стандартизация, метрология и сертификация: Учебник. – 6-е издание, переработанное и дополненное. М.: Юрайт-Издат, 2007. – 350 с.
10. Метрология, стандартизация и сертификация: Учебник для студентов высших учебных заведений / [А. И. Аристов, Л. И. Карпов, В. М. Приходько, Т. М. Раковщик]. – М.: Издательский центр «Академия», 2006. – 384 с.
11. Стандартизация и сертификация в сфере услуг: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений / А. В. Раков, В. И. Королькова, Г. Н. Воробьева и др.; Под ред. А. В. Ракова. – М.: Мастрество, 2002. – 208 с.
12. Стандарты и сертификация пищевых продуктов и продовольственного сырья: Учебное пособие / Крючкова Ю. Б., Тихомирова О. И., Матисон В. А., Кантере В. М. – М.: Издательский комплекс МГУПП, 1999.
13. Стандарты и качество: Ежемесячный журнал. – 1991-2009 г. - М.: Издательство стандартов.
14. Шишкин И. Ф. Метрология, стандартизация и управление качеством: Учебник для вузов / Под ред. Акад. Н. С. Соломенко. – М.: Издательство стандартов, 1990.
15. Шишкин И. Ф. Основы метрологии, стандартизации и контроля качества: Учеб. пособие. М., 1987.
Учебное издание
Ирина Архиповна Ханхалаева
Надежда Константиновна Барнакова
Курс лекций по дисциплине «Метрология, стандартизация и сертификация» раздел «Стандартизация»
Редактор Р. А. Багаева
_______________________________________________________
Подписано в печать. Формат 60× 84 1/16. Усл. п. л. . Печать операт., бумага писч. Гарнитура Таймс. Тираж 100 экз. Заказ № 333
Издательство ВСГТУ
670013, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40 в.
|
|
|
