 |
Экологическая экспертиза. Вид экспертизы
|
|
|
|
Экологическая экспертиза (ЭЭ) - это специальное изучение хозяйственных и технических проектов, объектов и процессов с целью обоснованного заключении об их соответствии экологическим требованиям, нормам и регламентам.
ЭЭ представляет собой оценку воздействия объекта на природную среду.
Задачей ЭЭзы является предотвращение возможных последствий хозяйственной деятельности, отражающихся на состоянии природной среды и здоровья человека.
ЭЭзы позволяют избежать проблемы охраны природы еще на стадии
планирования и проектирования.
ЭЭзе подвергаются не только проекты вновь создающихся предприятий и объектов, но и проекты реконструкции как всего предприятия, так и отдельных его цехов.
ЭЭзе подвергаются проекты стандартов и ТУ на хим вещ-ва, транспортн средства, различные агрегаты, которые в процессе использования могут вызывать загрязнения природной среды отходами, шумом, разл излучениями.
ЭЭ является обязательной для всех министерств и ведомств, учреждений, предприятий и организаций.
При проведении экол экспертизы комиссии руководствуются правилами и нормами, изложенными в санитарных и природно-охранных законодательных документах.
1. Закон РФ «Об охране окружающей среды.
2. Постановление Совета Министров РФ № 942 от 22.09.93.
3. Постановление Госстроя 18/41 от 29.10.93.
4. СНиП 1.02.04-85. О порядке рассмотрения проектно-сметной документации.
5. Минприрода № 01 – 20/65 – 5568 от 14.12.93. Об обязательной охране окружающей среды.
6. Федеральный закон «Об экологической экспертизе «174-ФЗ от 23.11.1995.
Сравнение альтернативных вариантов проектируемых объектов должно стать одним из основных принципов организации рационального природопользования.
|
|
|
Принципы ЭЭзы:
- презумпция потенциальной экологической опасности любой деятельности;
- обязательность проведения госуд эколог экспертизы до принятия решения о реализации планируемого объекта;
- комплексность оценки воздействия на окру среду хоз деятельности и ее последствий;
- обязательность учета требований эколог безопасности при ЭЭзе;
- достоверность и полнота информации для экспертизы;
- независимость экспертов при проведении экспертизы;
- научная обоснованность, объективность и законность заключений экспертов;
- гласность участия общественных организаций, учета обществ мнения;
- ответственность участников и заинтересованных лиц за организацию, проведение и качество ЭЭзы.
Заключение экологической экспертизы — юридический документ, эксперты несут ответственность за представленные выводы.
Виды ЭЭзы
· Государственная экспертиза – осущ-ют Госкомы, для комплексной эколог оценки особо значимых объектов создаются спец экспертные комиссии. Гос экспертизу имеют право проводить специально уполномоченный орган (Министремтво охраны природной среды и природных ресурсов РФ и его территориальные органы). Срок проведения ЭЭзы не должен превышать 6 месяцев.
Повторная ЭЭ осуществляется на основании решения суда или арбитражного суда.
Обязательной гос ЭЭзе, проводимой на федеральном уровне, подлежат:
- проекты правовых актов, нормативно-технические и инструктивно-методические документы общероссийского значения;
- прогнозы развития производительных сил на территории РФ (свободных экономических зон, схем расселения людей, схем развития отраслей народного хозяйства);
- проекты деятельности, реализация которых может оказывать воздействие на окр среду определенных государств или для осуществления которых необходимо использование общих с сопредельными государствами природных объектов;
|
|
|
- проекты технической документации на новую технику, технологию материалов, вещества;
- проекты городов и поселений, реконструкций, строительства.
Представители заказчика и разработчика не должны входить в ЭЭзу.
Положительное заключение экспертизы имеет юридическую силу на указанный комиссией срок, если проект не будет дорабатываться, а техническая документация не будет изменяться.
· Ведомственная ЭЭ – проводят специальные структурные подразделения по охране природы ведомств и санитарно-эпидемиологические учреждения.
· Общественная ЭЭ – имеют право проводить организации, зарегистрированные с уставом, в которых основной деятельностью является охрана природной среды. Общественные экологические организации экспертизы не проводят экспертиз, имеющих государственную и коммерческую тайны. Ее можно запретить при повторном проведении.
Заключение общественной ЭЭзы приобретает юридическую силу после утверждения ее Министерстувом охраны окр среды, общественным экологическим обществом и заинтересованными лицами.
Лица, виновные в нарушении законодательства госуд ЭЭзы несут уголовную, административную, материальную (в том числе эксперты, консультанты и должностные лица) и моральную ответственность.
Экологическая и техногенная катастрофы
Катастрофа - крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, значительной материальный ущерб и другие тяжелые последствия.
Экологическое бедствие (экологическая катастрофа) — чрезвычайное событие особо крупных масштабов, вызванное изменением (под воздействием антропогенных факторов) состояния суши, атмосферы, гидросферы и биосферы и отрицательно повлиявшее на здоровье людей, их духовную сферу, среду обитания, экономику или генофонд. Экологические бедствия часто сопровождаются необратимыми изменениями природной среды.
Техногенные катастрофы - внезапный выход из строя машин, механизмов и агрегатов с серьезными нарушениями производственного процесса, взрывами, образованием очагов пожаров, радиоактивным, химическим или биологическим заражением больших территорий, групповой гибелью людей.
Характер последствий техногенных катастроф зависит от вида аварии, ее масштабов и особенно предприятия, на котором произошла авария.
Причинами техногенных катастроф могут быть: воздействия природных факторов (стихийных бедствий, e.g. авария на Фукусиме), проектно-производственных дефектов сооружений, нарушения технологии, правил эксплуатации транспорта, оборудования, машин, механизмов и т.д.
|
|
|
К ЧС техногенного характера о тносятся:
-аварии на трубопроводах, вызвавшие массовый выброс транспортируемых веществ и загрязнение ОС в непосредственной близости от населенных пунктов;
-аварии на электросистемах;
-аварии на очистных сооружениях;
-гидродинамические аварии;
-прорыв плотин, дамб;
-пожары, возникающие в результате взрывов на пожароопасных объектах.
Население Земли, местная демография
а) Минимальная плотность населения на 1 км2 (управляемость территорий).
|
|
|
