 |
№ 31. Из отчета о заседаниях Первого съезда начальников районных охранных отделений
|
|
|
|
№ 28. Письмо начальника Харьковского районного охранного отделения П. К. Попова[45] начальнику Московско‑ Киевского жандармского полицейского управления железных дорог Д. А. Правикову[46] о развитии агентурной работы
15 марта 1908 г.
Совершенно секретно
Лично
Милостивый государь,
Дмитрий Александрович.
Озабочиваясь успешным ведением розыска в губерниях, входящих в район вверенного мне Районного Охранного Отделения, и руководствуясь преподанными Г. Директором Департамента Полиции указаниями по этому предмету, считаю неотложную надобностью обратиться к Вашему Высокоблагородию за содействием с просьбой не отказать в преподании г. г. Начальникам Отделений вверенного Вам Управления по выполнению для улучшения постановки розыска в заведуемых ими районах нижеследующих указаний, к каковым надлежит приложить все усилия с надлежащим направлением подчиненных и подведомственных чинов, принимая во внимание, что единственным и вполне надежным средством, обеспечивающим широкую осведомленность, является секретная агентура, приобретение каковой составляет главнейшую обязанность лица, ведающего политическим розыском.
Для приобретения сотрудников необходимо постоянное общение, собеседование лица, ведающего розыском, с арестованными по политическим преступлениям. Ознакомившись с такими лицами и наметив тех из них, которых можно склонить на свою сторону (слабохарактерные, недостаточно убежденные революционеры, считающие себя обиженными в организации, склонные к легкой наживе и т. п. ), лицо, ведающее розыском, склоняет их путем убеждения на свою сторону и тем самым обращает их из революционеров в лиц преданных правительству. Причем откровенные показания лиц, изъявивших согласие быть сотрудниками, не подлежат оглашению и по возможности не заносятся в протокол, дабы с большей безопасностью создать нового сотрудника. Этот сорт сотрудников нужно признать наилучшим. Помимо бесед с лицами, уже привлеченными к дознаниям, часто удается приобретать сотрудников и из лиц еще не арестованных, которые приглашаются для бесед с лицом, ведающим розыском, в случае получения посторонним путем сведений о возможности приобретения такого рода сотрудника.
|
|
|
Кроме того, можно использовать тех лиц, которые будут убеждены в бесполезности своей личной революционной деятельности, нуждаются в деньгах и хотя не изменяют коренным образом убеждений, но ради денег берутся просто продавать своих товарищей.
Секретные сотрудники должны состоять [в] одной из революционных организаций ([по] которой они и дают сведения) или, по крайней мере, тесно соприкасаться с серьезными деятелями таковых, так как только тогда сведения их будут ценны. Лица, не состоящие в революционных организациях и не соприкасающиеся с ними, особенно различные местные «старожилы», принадлежащие иногда к крайним правым партиям, зачастую не только не бывают полезны в деле розыска, но даже и вредны, так как заставляют неопытных и неосведомленных лиц, ведающих розыском, направлять таковой в ложную сторону и совершенно непроизводительно тратить силы и средства.
Изложенное отнюдь не значит, что сведениями таких лиц надлежит пренебрегать, – не следует лишь на последних возлагать больших надежд и считать таких лиц «секретными сотрудниками», а сведения их «агентурными». В деле розыска нельзя пренебрегать никакими сведениями, но нужно научиться давать им надлежащую оценку и не считать их без проверки «дающего сведения лица и самых сведений» – достоверными.
Секретные сотрудники должны быть постоянными и получать определенное жалованье (помесячно), а не за отдельные сообщения, так как только при имении постоянной агентуры можно быть в курсе деятельности революционных организаций и только постоянная агентура может относиться с интересом к делу розыска.
|
|
|
Сведения приходящих лиц, требующих платы за каждое отдельное указание на то или другое революционное предприятие (штучники), конечно, должны быть использованы в интересах дела, в особенности сведения о предполагаемых экспроприациях, совершаемых часто лицами, не имеющими никакого отношения к революционным организациям, но к таковым сведениям нужно относиться с большой осторожностью и тщательно проверять их всеми способами. Зачастую сведения эти бывают провокаторскими, а иногда и просто «дутыми».
При этом всегда надлежит стремиться использовать лицо, дающее отдельные сведения, в целях учреждения при его посредстве систематической агентуры.
Секретных сотрудников надлежит иметь в каждой из действующих в данной местности революционных организаций и по возможности по несколько в одной и той же организации. Лицо, ведающее розыском, не должно упускать ни одного случая, могущего дать хотя слабую надежду на приобретение секретных сотрудников. Каждое лицо, подающее надежду, надлежит расположить к себе и использовать в целях агентуры, причем нужно помнить, что дело приобретения секретных сотрудников очень щекотливое и требует много терпения и осторожности. Малейшая неосторожность или форсировка часто вызывает решительный отпор.
Заведующему розыском рекомендуется ставить надежных сотрудников к себе в отношения, исключающие всякую официальность и сухость, имея в виду, что роль сотрудника обыкновенно нравственно очень тяжела и что «свидания» часто бывают в жизни сотрудника единственными моментами, когда он может отвести душу и не чувствовать угрызений совести. Только [при] соблюдении этого условия можно рассчитывать иметь преданных людей.
Что касается вознаграждения сотрудников, то таковое находится в прямой зависимости от ценности даваемых ими сведений и положения, занимаемого ими в организации, но во время ареста жалованье сотруднику должно быть обязательно сохранено и по возможности даже увеличено, а при удачных ликвидациях, являющихся результатом сведений и разработки постоянного сотрудника следует поощрять денежной наградой.
|
|
|
Относительно руководства сотрудниками лицу, заведующему агентурой, надлежит твердо помнить, что они должны руководить сотрудниками, а не слепо следовать указаниям последних. Обыкновенно сотрудник выдающийся, интеллигентный, занимающий видное положение в партии, стремится подчинить своему авторитету лицо, ведущее с ним сношения, и оказывать давление на систему розыска. Если для сохранения отношений возможно оставлять его в убеждении, что такое его значение имеет место, то в действительности всякое безотчетное увлечение сотрудниками приводит к отрицательным результатам.
Лицо, ведущее агентуру, должно составлять себе план расследования и стремиться извлечь из агентуры все данные для его осуществления.
Поэтому, никогда не открывая своих карт перед сотрудником, надлежит давать ему поручения, вытекающие из плана розыска. При этом следует с особенным вниманием относиться к выяснению или закреплению в памяти таких фактов, которые могли бы быть впоследствии использованы как судебные улики и подтверждены доказательствами, лежащими вне соприкосновения с сотрудником. Эти задачи розыска (в общих чертах) могут быть указаны сотруднику, дабы и он приучался к собиранию данных пригодных для судебного расследования и прикрытию агентуры.
Лицо, ведающее розыском, должно также твердо помнить, что «сотрудничество» от «провокаторства» отделяется весьма тонкой чертой, которую очень легко перейти, т. е. сами сотрудники не должны создавать преступных деяний и подводить под ответственность за содеянное ими других лиц, игравших в этом деле второстепенные роли. Хотя для сохранения своего положения в организации им приходится не уклоняться от активной работы, но они должны на каждый отдельный случай испрашивать разрешения лица, руководящего агентурой, и уклоняться во всяком случае от участия в предприятиях, угрожающих серьезной опасностью. В каждом отдельном случае должно быть строго взвешиваемо, действительно ли необходимо для получения новых данных для розыска принятие на себя сотрудником возлагаемого на него революционного поручения, причем лицо, ведающее розыском, должно знать программы революционных партий, быть знакомо с историей революционного движения, положением сего движения в данный момент и следить за революционной литературой. Лицо, ведающее розыском, должно помнить, что все стремления политического розыска должны быть направлены к выяснению центров революционных организаций и к уничтожению их в момент проявления ими наиболее интенсивной деятельности, почему не следует «срывать» дела розыска только ради обнаружения какой‑ либо подпольной типографии или мертволежащего на сохранении склада оружия, помня, что изъятие подобных предметов только тогда приобретает особо важное значение, если они послужат к изобличению более или менее видных революционных деятелей и к уничтожению организации.
|
|
|
Лицо, ведающее розыском, должно проникнуться сознанием, что лучшим показателем успешной и плодотворной его деятельности будет то, что в местности, вверенной его надзору совсем не будет ни типографий, ни бомб, ни складов литературы, ни агитации, ни пропаганды. Последние результаты будут достигнуты, если лицо, ведающее розыск, при серьезной осведомленности о революционной деятельности и умении систематически и планомерно пользоваться этими знаниями достигнет того, что революционеры вынуждены будут прекратить в данной местности свою преступную работу.
Чтобы лицу, ведущему розыск, было легко ориентироваться в сведениях, поступающих от сотрудников, и возможно было в любое время навести справки о лицах, прошедших по агентуре за прошлое время, необходимо выполнять нижеследующее: на каждого секретного сотрудника заводится особая тетрадь (книжка), куда заносятся (собственноручно заведующим розыском) все получаемые от него сведения, причем в тетради оставляются большие поля для отметок заведующего розыском о принимаемых мерах. В конце тетради должен быть алфавит, в который заносятся все имена, упомянутые сотрудником, со ссылкой на страницу тетради, на которой имеются о них сведения, в этот же алфавит заносятся и установки лиц со ссылками на первоначальное имя или революционную кличку. Все сведения об одном лице, поступают ли они от одного или от различных сотрудников, заносятся из книжек на особый лист (форма прилагается), на котором сосредоточиваются решительно все агентурные сведения о данном лице, иначе говоря производится «сводка» сведений, после чего листы эти со сведениями о членах одной и той же организации нанизываются на отдельный регистратор (дугу), который и заводится на каждую организацию отдельно. Кроме того, со всех упомянутых алфавитов пишутся листы общего архива (форма прилагается), которые нанизываются на дугу всех лиц, проходящих по внутреннему и наружному наблюдению, как равно проходящих и вообще по переписке в канцелярии, причем на одно лицо может быть несколько листков по различным его кличкам, установкам, наблюдению и переписке, но непременно со ссылками в каждом на другие листки, напр.: «Федька Бомба» – кличка в организации (регистратор анархистов‑ коммунистов) см. Вдовенко Федор Иванов (нелегальный паспорт Николаева) см. Николаев Иван Федоров (действительная фамилия Вдовенко Федьки‑ Бомбы) см. Жанчик (имя Николаева Вдовенко Федьки‑ Бомбы) в семейном кругу см. Быстрый (кличка наблюдения Николаева) и т. п., таким образом, имея отдельный лист на каждую из кличек со ссылкой на остальные, всегда можно по каждому из них найти нужное лицо. На этих листах, кроме кличек, установок, ссылок на регистратор агентуры или №№ исходящих и входящих бумаг, где лицо упоминается, ничего не пишется.
|
|
|
Вместо с сим считаю необходимым просить Ваше Высокоблагородие принять к сведению для указаний Г. г. начальникам Отделений вверенного Вам Управления, что хотя одним и большим из средств негласного сбора сведений и расследований является наружное наблюдение за лицами, прикосновенными к революционному движению, для каковой цели назначаются особые лица или переодеваются жандармские унтер‑ офицеры (филеры), но оно представляется средством большей частью вспомогательным, а потому при отсутствии освещения со стороны внутренней агентуры оно лишь в исключительных случаях может дать самостоятельный материал для выяснения сообществ, поэтому наибольшую выгоду из него можно получить только при строгом сообразовании его с указаниями внутренней агентуры на значение наблюдаемых лиц и намеченных (может быть самими филерами) событий. Филерам должно быть заранее отдано приказание о том, кого из наблюдаемых надлежит сопровождать в случае выезда их из города, а к таковым лицам следует отнести только тех лиц 1) в отношении коих имеются на этот предмет распоряжения Департамента Полиции, 2) заведомо нелегальных, 3) основательно подозреваемых в террористических злоумышлениях и 4) относительно которых доподлинно известно, что поездка их имеет революционную цель.
Сообщая об изложенном, лично и совершенно доверительно прошу Ваше Высокоблагородие об ознакомлении с сим Г. г. Начальников Отделений вверенного Вам Управления лично и совершенно конфиденциально без выдачи копий настоящего письма, подлежащего хранению в строгой тайне.
Прошу принять уверение в совершенном почтении и преданности Вам готового служить.
Попов
ГА РФ. Ф. 102. On. 314. Д. 38. Л. 1–5.
№ 29. Циркуляр Департамента полиции начальникам районных охранных отделений, губернских и жандармских полицейских управлений железных дорог в приграничных губерниях и на пограничные пункты об использовании агентуры для наблюдения за снабжением революционеров оружием
20 марта 1908 г.
Секретно
Как показал опыт, наиболее верным способом розыска и задержания транспортов оружия, как на границе, так и внутри края, является секретная агентура, которая ныне уже существует при некоторых жандармских управлениях, в виде постоянных сотрудников, получающих определенное содержание и случайных агентов, получающих вознаграждение за каждое отдельное сообщение, смотря по его важности.
Признавая необходимым применение со стороны жандармских чинов вышеозначенного способа преследования тайного водворения оружия в Россию, в самых широких размерах, Департамент Полиции предлагает обратить на это дело самое серьезное внимание, немедленно же приняв меры к приобретению секретной агентуры, близко стоящей к главным складам, снабжающим революционеров оружием и к складочным пунктам, в которых сосредоточивается оружие, уже водворенное в Россию, и сообщая немедленно же все получаемые сведения, как местным розыскным органам, так в Департамент Полиции и в подлежащее районное охранное отделение.
Все сведения, сообщаемые сотрудниками по оружию, обязательно вносятся в особые дневники, в коих делаются пометки о том, как именно использованы полученные сведения.
При этом следует иметь в виду, что во избежание так называемого «провала» секретных сотрудников и мести со стороны их единомышленников, фамилии сотрудников ни в каком случае не обнаруживаются и таковые в дневниках и отчетах именуются псевдонимами.
Расходы по приобретению секретных сотрудников по наблюдению за тайным ввозом оружия должны быть отнесены на агентурные средства на общем основании.
За Директора С. Виссарионов
Заведующий Особым Отделом Васильев
ГА РФ. Ф. 102. On. 260. Д. 20. Л. 114–114 об.
№ 30. Письмо вице‑ директора Департамента полиции С. Е. Виссарионова начальнику Олонецкого губернского жандармского управления М. Д. Загоскину[47] по поводу участия агентов в революционном движении
2 апреля 1908 г.
Лично
Совершенно секретно
Циркулярно
Из деятельности розыскных органов Департамента полиции известны случаи провалов секретных сотрудников, происшедших вследствие неосторожного использования последних лицами, ведающими политическим розыском, и неполного понимания степени участия секретной агентуры в революционном движении. Так, один сотрудник, в целях предупреждения организованного партией покушения на жизнь офицера, заведовавшего розыском, заявил организации о согласии своем привести в исполнение решение партии, для чего принял от организации бомбу и револьвер. В день, назначенный для совершения покушения, произведена была ликвидация, причем в квартире сотрудника обнаружена была бомба. Обстоятельство это повело к провалу сотрудника.
В другом случае, секретный сотрудник в целях раскрытия преступления и выдачи виновных, принял участие в ограблении кассы магазина. Один из задержанных участников ограбления выдал участие сотрудника. Последний, привлеченный к следствию в качестве обвиняемого, объяснил, что в описанном преступлении он принимал участие в качестве секретного сотрудника. Обстоятельство это также повело к провалу сотрудника.
Подобные приведенные повторяющиеся случаи разоблачений революционными организациями участия некоторых своих членов в качестве сотрудников розыскных органов указывают на необходимость более серьезного руководства агентурой. Хотя для сохранения своего положения в организациях сотрудникам и приходится не уклоняться от активной работы, возлагаемой на них преступными сообществами, тем не менее они должны на каждый отдельный случай испрашивать разрешение лица, руководящего агентурой, которое в каждом отдельном случае должно строго взвешивать действительно ли необходимо для получения новых данных для розыска принятие на себя сотрудником возлагаемого на него революционерами поручения, или же лучше под благовидным предлогом уклониться от его исполнения. Во всяком случае заведующий розыском отнюдь не должен допускать сотрудников до активной работы в преступных организациях в сфере опасных выступлений, когда провал сотрудников является почти неизбежен.
Сообщая об изложенном для сведения, имею честь просить Вас, милостивый государь, принять уверение в совершенном моем почтении и искренней преданности.
За директора Департамента Полиции С. Виссарионов
ГА РФ. Ф. 102. On. 260. Д. 256. Л. 175.
№ 31. Из отчета о заседаниях Первого съезда начальников районных охранных отделений
Апрель 1908 г.
2–4 апреля 1908 года под председательством директора Департамента полиции действительного статского советника М. И. Трусевича происходило совещание Начальников Районных охранных отделений, созванного для обмена мнениями по поводу годичного опыта, применения положения о районных охранных отделениях и обсуждения принципиальных вопросов, вызываемых практикой этих новых учреждений и развивающимся делом розыска.
В совещании принимали участие: исп. об. вице‑ директора Департамента полиции коллежский советник Виссарионов, заведующий Особым отделом надворный Советник Васильев, состоящий при Департаменте полиции подполковник Беклемишев[48], помощник Московского градоначальника полковник Климович[49], Начальники районных охранных отделений: Северного – генерал‑ майор Герасимов[50], помощники его подполковник Комиссаров[51] и ротмистр Гаврилов[52], Кавказского полковник Еремин[53], Поволжского полковник Критский[54], помощник его подполковник Пастрюлин[55], Сибирского – полковник Кременецкий[56], Центрального – подполковник фон‑ Котен[57], Юго‑ западного – коллежский асессор Кулябко[58], Юго‑ восточного – подполковник Попов[59], Южного – подполковник Левдиков, Прибалтийского – подполковник Балабин[60], Уральского – подполковник Бабчинский, Привислинского – подполковник Заварзин[61], Северо‑ Западного – подполковник Шебеко, Ташкентского – надворный советник Квицинский[62], помощник его надворный советник Огиевич, Начальник Донского Охранного Отделения подполковник Карпов[63] и заведующий Заграничной агентуры статский советник Гартинг[64].
Начальники Районных охранных отделений, начальник Донского Охранного Отделения и Заведующий Заграничной агентурой сделали краткие доклады о положении революционных организаций во вверенных им районах, причем по ходу изложения директором Департамента возбужден и поставлен на обсуждение совещания ряд вопросов, имеющих общее значение.
|
|
|
