Доходы и расходы государства. Бюджетный дефицит, его виды и способы финансирования.

Госбюджет явл ведущим звеном госфинансов. С его помощью осущ распределение и перераспределение ВНП между территориями и отраслями. Бюджет – смета (баланс) доходов и расходов. Госдоходы: различные налоги (на прибыль, с продаж, местные, подоходный, на собственность), рентные платежи, неналоговые доходы, средства ссудного фонда, доходы от внешнеэк.деят-ти. Госрасходы: финансирование эк-ки, правительственные закупки товаров и услуг, госинвестиции, трансферты частному сектору, % по госдолгам, соц.-культурные программы, оборона, управления, целевые программы, кредиты и помощь др.гос-ам. Состояние экономики, когда расходы гос-ва превышают доходы, отражает дефицит бюджета (БД). . D-БД, если D>0; G-госрасходы; T-налоги; -ставка налога; y-нац.доход.

Причины БД: 1) падение доходов в условиях кризисного состояния эк-ки и уменьшения прироста нац.дохода; 2)уменьшение акцизных налогов, поступающих в госбюджет; 3) увеличение бюджетных расходов; 4) непоследовательная фин-эк полтика.

БД м.б. представлен в разл.видах. Исходным считается общий дефицит, кот складывается из первичного дефицита и % выплат по госдолгу. Первичный дефицит – правительственные платежи за вычетом госдоходов. Различают также структурный и циклический БД.

Структурный дефицит – разность между госрасходами и теми доходами госбюджета, кот поступили бы в него в условиях полной занятости при сущ-ей системе налогообложения. . Циклический дефицит – разность между фактическим БД и структурным БД. Зависит от фазы обычного эк.цикла. В период подъема доходы бюджета в виде налогов растут, а расходы снижаются,=>значение БД сниж. в период спада идут обратные процессы. . -нац.доход при полной занятости.

След. иметь в виду различие между реальным и номинальным БД. Реальный дефицит рассматривается в неизменных ценах, номинальный – в текущих. Различие становится заметным в период инфляции, когда обесценивается сумма госдолга и растет % ставка.

4 основных способа финансирования БД:

1)Выпуск госзаймов; 2)Ужесточение налогообложения; 3)Секвестр, т.е. пропорциональное снижение госрасходов по всем статьям; 3)Произ-во денег, или «сеньораж», т.е. печатание денег. Выражается в создании резервов коммерческих банков, кот концентрируются в ЦБ и мб использованы для покрытия БД.

Помимо бюджетных ср-в гос-во каждая страна практикует использование внебюджетных фондов -это фонды денеж.ср-в, привлекаемых помимо бюджета для финансирования ращличных решаемых гос-ом задач.

Госдолг – общий размер задолженности гос-ва владельцам гос.цен.бумаг., кот равен сумме накопленных в прошлом БД за вычетом бюджетных избытков. Мб внешним и внутренним. Внешний -долг иностранным гос-ам, организациям, лицам. Внутренний -задолженность правительства данной страны ее гражданам. В случаях, когда гос-во прекращает платежи по своим долгам, наступает дефолт.

Количественная взаимосвязь между БД и госдолгом мб представлена: . P-уровень цен; BD-реал.величина БД; -объем продаж госбумаг ЦБ; -объем продаж гос.цен.бумаг частному сектору; E-обменный курс, выраженный в ед. отечественной валюты за ед. иностранной; -изменение объема валютных резервов, связанное с финансир-ем БД; DH-денежная база; -объем продаж цен.бумаг, не связанных с распродажей гос.активов; DA-объем проданных активов гос-ва.

Чтобы понять взаимосвязь между государственным долгом и будущими налогами, следует воспользоваться моделью межвременного выбора И.Фишера. В модели предполагается, что экономика функционирует только в течение двух периодов. Ставка процента не меняется во времени. В конце второго периода бюджетный дефицит полностью покрывается. Первый период представляет настоящее, а второй – будущее. В первом периоде государство собрало налоги и осуществило государственные расходы , во втором периоде оно собрало налогов и осуществило государственные расходы . В первый период бюджетный дефицит равен государственным расходам за вычетом налогов:

Правительство финансирует этот дефицит путем продажи соответствующего количества облигаций. Во второй период государство должно собрать для выплаты задолженности (включая накопленные проценты) и для государственных расходов на период необходимую сумму налогов. Исходя из этого: . r-ставка процента. ,=> -гос.бюджетное ограничение. Оно показывает, что приведенная стоимость государственных расходов равна текущей стоимости налоговых поступлений.
7.Основные макроэк.проблемы, связанные с денежным и долговым способами финансирования бюджетного дефицита.

Различают следующие виды финансирования бюджетного дефицита (БД) - денежное и долговое.

Денежное финансирование означает, что для покрытия БД правительство получает кредиты ЦБ или напрямую продает ему свои долговые обязательства. Этот метод имеет существенные недостатки, поэтому законодательство многих стран накладывает жесткие ограничения на его использование. В ряде стран кредитование правительства ЦБ запрещено. Но даже если прямого запрета нет, денежное финансирование БД используется лишь в крайних случаях. Дело в том, что при таком подходе ЦБ увеличивает денежную массу на величину, не обеспеченную товарами и услугами. В долгосрочном периоде это ведет к инфляции, нарушается нормальный механизм ценообразования, падает курс национальной валюты, ухудшаются рациональные ожидания в эк-ке. Этот метод может оказать дестабилизирующее воздействие на эк-ку в период перегрева. Снижение ставки % в результате роста денежной массы стимулирует увеличение совокупных расходов (прежде всего инвестиционных) и ведет к еще большему росту деловой активности, увеличивая инфляционный разрыв и ускоряя инфляцию.

Долговое финансирование (средства, полученные от размещения займов, идут на покрытие БД. Поскольку деньги занимаются не у ЦБ, а на рынке, прироста денежной массы не происходит-преимущество долгового финансирования):

1) Финансирование БД за счет внутреннего долга. Этот способ заключается в том, что гос-во выпускает ценные бумаги (гос.облигации и казначейские векселя), продает их населению (домохозяйствам и фирмам) и полученные средства использует для финансирования БД. Недостатки:

· По долгам надо платить. Выплата % по гос.облигациям называется «обслуживанием госдолга». А выплата % по гос.облигациям явл частью расходов госбюджета, и чем они больше, тем больше БД. Получается порочный круг: гос-во выпускает облигации для финансирования БД, выплата % по кот провоцирует еще больший дефицит.

· Долговое финансирование БД в долгосрочном периоде может привести к еще более высокой инфляции, чем эмиссионное (денежное). Дело в том, что гос-во, финансируя БД за счет внутреннего займа (выпуска гос.облигаций), как правило, строит финансовую пирамиду (рефинансирует долг), т.е. расплачивается с прошлыми долгами займом в настоящем, который нужно будет возвращать в будущем, причем возврат долга включает как саму сумму долга, так и % по долгу.

· Существ.недостаток-«эффект вытеснения» частных инвестиций. Этот эффект заключается в том, что увеличение количества гос.облигаций на рынке ценных бумаг приводит к тому, что часть сбережений домохозяйств расходуется на покупку гос.цен.бумаг (что обеспечивает финансирование БД, т.е. идет на непроизводственные цели), а не на покупку цен.бумаг частных фирм (что обеспечивает расширение произ-ва и эк.рост). Это сокращает финансовые ресурсы частных фирм и, =>, инвестиции. В результате объем произ-ва сокращается.

· Долговой способ финансирования БД может привести к дефициту платежного баланса.

2) Финансирование БД с помощью внешнего долга. В этом случае БД финансируется за счет займов у других стран или международных финансовых организаций (Международного валютного фонда – МВФ, Мирового банка, Лондонского клуба, Парижского клуба и др.). Т.е. это также вид долгового финансирования, но за счет внешнего заимствования. Недостатки:

· Необходимость возвращения долга и обслуживания долга (т.е. выплаты как самой суммы долга, так и % по долгу).

· Необходимость отвлечения средств из эк-ки страны для выплаты внешнего долга и его обслуживания, что ведет к сокращению внутреннего объема произ-ва и спаду в эк-ке.

· При дефиците платежного баланса возможность истощения золотовалютных резервов страны.