 |
Виды правонарушений, связанных с пожарами
|
|
|
|
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКИЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
Академия государственной противопожарной службы
С.И. Зернов, Е.Ю. Павлов
ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ
ПО ФАКТУ ПОЖАРА
Учебно-практическое пособие
Москва 2005
Под общей редакцией заслуженного юриста Российской Федерации,
доктора юридических наук, кандидата технических наук
профессора С.И. Зернова
Учебно-практическое пособие для сотрудников органов дознания
и следственных подразделений
Одобрено редакционно-издательским советом
Академии ГПС МЧС России
Москва 2005
УДК 343.76:614.841.345
ББК
З-
Зернов С.И., Павлов Е.Ю.
Первоначальные действия по факту пожара: Учебно-практическое пособие. – М.: Академия ГПС МЧС России, 2005. - … с.
Рецензенты: д-р.филос.наук, профессор В.И.Козлачков, канд.техн.наук С.П. Воронов (ГУ ГПС МЧС России), В.И. Потанин, Н.И. Колесников (Следственный комитет при МВД России).
Изложены основные вопросы квалификации правонарушений, связанных с пожарами, проведения проверки заявлений и сообщений о происшествиях такого рода, производства по ним неотложных следственных действий. Учтены происшедшие изменения в законодательстве, нормативных документах МВД и МЧС России, касающиеся рассматриваемых вопросов. При подготовке пособия использован большой опыт участия авторов в расследовании пожаров, в практической и методической экспертной деятельности по делам о пожарах.
Предназначено для сотрудников органов дознания и следственных подразделений, которые по роду своей деятельности занимаются проверкой и расследованием происшествий, связанных с пожарами, а также для сотрудников прокуратуры и судей при рассмотрении ими материалов дел, связанных с пожарами. Может быть полезно лицам, которые привлекаются в качестве специалистов и экспертов по делам данной категории.
|
|
|
© Академия Государственной противопожарной службы МЧС России, 2005
© С.И. Зернов, Е.Ю. Павлов
ВВЕДЕНИЕ
Статистические данные свидетельствуют о неуклонном, к сожалению, росте числа пожаров и, в особенности – увеличении людских и материальных потерь от пожаров, число которых в Российской Федерации составляет около 250 тыс. ежегодно. В среднем лишь по 5-8% от общего числа пожаров возбуждаются уголовные дела, и нет оснований верить, что все остальные пожары не связаны с уголовно наказуемыми деяниями. Особую опасность представляют преступления, связанные с умышленным уничтожением имущества путем совершения поджога, которые после краж автотранспорта имеют самую низкую раскрываемость. Если в 2001 г. в Российской Федерации в целом было возбуждено 7006 уголовных дел о поджогах, то в 2002 г. число таких дел выросло до 10099, а в 2003 г. – до 12906, при этом возбуждено всего 1211 уголовных дел по пожарам, возникшим в результате неосторожных действий (из них примерно 2/3 – по пожарам в лесах).
Выяснение обстоятельств происшествий, связанных с пожарами, представляет большие сложности из-за специфики самого явления пожара. В процессе развития и тушения пожара исчезает или видоизменяется следовая информация об обстоятельствах возникновения и развития пожара, которую можно обнаружить и использовать для решения задач расследования. Важной особенностью пожара по сравнению с другими происшествиями является то, что на образование следов, их сохранность и доступность для последующего обнаружения и исследования накладывают отпечаток процессы, происходящие при развитии и тушении пожара. В итоге многие информативные следы могут быть уничтожены (выжжены огнем, погребены под обрушившимися конструкциями, унесены со струей воды, поданной на тушение, убраны со своего места в результате случайных или умышленных действий людей и др.).
|
|
|
Однако то, что такие следы не обнаружены по тем или иным причинам (неумение, отсутствие соответствующих технических средств, воздействие на обстановку места происшествия естественных факторов, умышленные действия и т.д.), еще не означает, что они не существовали ранее.
Этими обстоятельствами и объясняется необходимость наиболее полного, всестороннего исследования места пожара и систематизированного собирания материальных следов происшедшего. Располагая ими, можно провести системный анализ собранной информации для получения следовой “картины” происшедшего пожара даже в случае, если какая-то часть фрагментов такой картины физически отсутствует по объективным или субъективным причинам. От полноты собранных первичных данных во многом зависит, как правило, дальнейшая судьба расследования, и для происшествий, связанных с пожарами, это общее положение криминалистики особенно характерно.
Следует также иметь в виду, что на начальной стадии расследования далеко не всегда ясно, имеет пожар криминальную природу или нет. В тех случаях, когда по факту пожара уголовное дело не возбуждается, могут быть вскрыты признаки административного правонарушения, приведшего к пожару. Кроме того, вопросы, связанные с ответственностью за причиненный вред, разрешаются на основе норм гражданского или арбитражного судопроизводства. Поэтому крайне внимательно следует подходить к выяснению обстоятельств возникновения и развития пожара и уже затем, с учетом этого результата решать вопросы о правовой квалификации происшествия. И даже при отказе в возбуждении уголовного дела собранные на начальном этапе работы данные помогут в дальнейшем при рассмотрении дела об административном правонарушении, при судебном разбирательстве в рамках гражданского или арбитражного судопроизводства.
Для квалифицированной работы по собиранию следовой и иной криминалистически значимой информации по делам о пожарах недостаточно как общей криминалистической, так и инженерной подготовки. Также необходима специальная подготовка, которая предполагает прежде всего теоретическое и практическое изучение специфических источников информации о механизме образования следов пожаров, об особенностях их обнаружения, фиксации и исследования, о принципах системного анализа такой информации.
|
|
|
На практике нередко встречаются случаи отсутствия упорядоченности, системности действий лиц, осуществляющих проверку по пожару, неполноты обнаруживаемых ими источников информации о происшедшем событии, неумения раскрыть, зафиксировать и использовать в дальнейшем эту информацию в доказывании по делу. Из-за этого значительное число пожаров криминального характера остаётся нераскрытым, а возбужденные уголовные дела нередко приостанавливаются или прекращаются за недоказанностью совершения или участия в совершении преступления, отсутствия состава преступления и т.п. Можно привести немало примеров, когда в стадии проверки информации о пожаре оказываются лишь предполагаемыми (вероятными) фактические данные о том, в результате каких конкретно и чьих деяний наступили последствия пожара.
Однако выявление таких данных должно стать принципом, позволяющим вынести обоснованное, законное процессуальное решение по результатам проверочной работы. Отсутствие такой информации потенциально может способствовать сокрытию факта преступления.
Основное внимание в книге уделено систематизации видов и источников информации о происшедшем пожаре и способам сбора необходимых сведений на первоначальном этапе: при проверке заявления или сообщения о пожаре, проведении неотложных следственных действий, подготовке материалов для проведения по делу пожарно-технической экспертизы – основного, наиболее эффективного средства получения и раскрытия полной картины происшедшего пожара. Именно на основе результатов пожарно-технической экспертизы и решаются, как правило, правовые вопросы по делу: устанавливаются виновный и потерпевший, способ правонарушения, причина наступления тяжких последствий пожара, отнесенных законодательством к уголовно наказуемым.
|
|
|
Список рекомендуемой литературы для более подробного изучения проблемы расследования пожаров приведен в конце книги.
ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПОЖАРАМИ
Практически каждый пожар – это результат определенных деяний (действий или бездействия) людей, и поэтому причина пожара, устанавливаемая в ходе расследования, должна содержать соответствующую правовую квалификацию таких деяний.
Говорить о коротком замыкании, разлете искр электросварки или самовозгорании как причине пожара некорректно в том смысле, что за каждым из перечисленных фактов лежит то или иное действие (бездействие) людей, приведшее к созданию условий для короткого замыкания либо других аварийных ситуаций, и именно это действие (бездействие) и подлежит правовой оценке[1].
Поэтому при изучении любого такого происшествия, помимо рассмотрения его научно-технических аспектов, необходимо давать и правовую оценку. Выяснение обстоятельств происшествия, связанного с пожаром, производится с той целью, чтобы выяснить, имеются ли по такому факту признаки преступления или административного правонарушения. Поскольку на первоначальном этапе нельзя, как правило, полностью исключать криминальную подоплеку пожара, работа по делу начинается всегда в соответствии с нормами, установленными уголовно-процессуальным законом[2].
Следует также учитывать, что действующим законодательством в понятие судопроизводства включается не только рассмотрение и разрешение судом дела по существу, но и досудебное производство (согласно п.9 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса (УПК) РФ – с момента получения сообщения о преступлении до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу), производство по делу во всех стадиях уголовного и гражданского процесса, разрешение вопросов исполнения приговоров и решений по уголовным и гражданским делам, рассмотрение дел об административных правонарушениях.
Уголовный кодекс (УК) РФ в настоящее время предусматривает следующие виды ответственности виновных лиц за криминальные последствия происшествий, связанных с пожарами[3]:
Ст.167. Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества.
Часть 2. Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, совершенные из хулиганских побуждений, путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом либо повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (наказываются лишением свободы на срок до 5 лет).
|
|
|
Ст. 168. Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности.
Уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности (наказываются штрафом в размере до 120 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года, либо исправительными работами на срок от одного года до 2 лет, либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 1 года).
Ст.219. Нарушение правил пожарной безопасности.
Часть 1. Нарушение правил пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека (наказывается штрафом в размере до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо ограничением свободы до 3 лет, либо лишением свободы до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового).
Часть 2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека (наказывается ограничением свободы до 5 лет, или лишением свободы до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового).
Часть 3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц (наказывается лишением свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового).
Ст.261. Уничтожение или повреждение лесов.
Часть 1. Уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности (наказываются штрафом в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо лишением свободы до 2 лет).
Часть 2. Уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами (наказываются штрафом в размере от 100 тысяч до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет либо лишением свободы на срок до 7 лет со штрафом в размере от 10 тысяч до 100 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 месяца до 1 года либо без такового).
Каждому из указанных составов соответствует определенный комплекс признаков, которые характеризуют объективную и субъективную стороны преступления, его объект и субъект [47-49].
Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества путем поджога (ч. 2 ст. 167 УК РФ) действующим уголовным законодательством отнесено к главе 21 Уголовного кодекса – «Преступления против собственности». С точки зрения уголовного права поджог – это умышленное противоправное деяние, повлекшее возникновение пожара, то есть неконтролируемого горения вне специального очага, которое привело к травмированию или гибели людей, уничтожению или повреждению имущества, причинению существенного вреда хозяйственным, экологическим и иным охраняемым уголовным правом интересам личности, общества и государства, или создало реальную угрозу причинения таких последствий.
Иногда встречающееся в литературе и на практике выражение “умышленный поджог” представляет собой тавтологию, поскольку правовое понятие поджога само по себе уже означает умышленное учинение пожара.
Поджог в качестве самостоятельного состава преступления представляет собой один из общеопасных способов уничтожения или повреждения чужого имущества. Объект такого преступления – это отношения собственности, т. е. определенная совокупность общественных отношений, в соответствии с которыми собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах, установленных законом.
Понятие общеопасного способа уничтожения имущества соответствует такому способу действий виновного, когда он для достижения преступного результата использует силы, относительно легко приводимые в действие и быстро разрастающиеся в разрушительные, не поддающиеся ограничению и управлению стихийные силы, представляющие опасность для большого количества имущества и безопасности людей. В случае поджога такой стихийной силой является огонь. Поджог выделен в диспозиции ст. 167 ч. УК РФ из других общеопасных способов потому, что он является наиболее общедоступным.
Поджог может привести либо к полному уничтожению чужого имущества, либо к его повреждению. Вместе с тем поджог (как и любой другой общеопасный способ совершения преступления) может причинять вред не только собственности, но и другим общественным благам: жизни и здоровью людей, хозяйственным и экологическим интересам и пр.
Умышленное уничтожение чужого имущества путем поджога представляет собой умышленное, противоправное, общественно опасное деяние, посягающее не только на отношения собственности, но также и на общественную безопасность. Как и другие имущественные преступления, поджог чужого имущества характеризуется обязательным наличием предмета преступного посягательства. Чаще всего им является недвижимое имущество, однако возможно уничтожение путем поджога и движимого имущества, например, транспортных средств, товаров, складированных внутри какого-либо помещения и т.п.
Уничтожение или повреждение собственного или бесхозного имущества путем поджога должно квалифицироваться по ч. 2 ст. 167 УК РФ только при реальном причинении вреда чужим интересам. Согласно примечанию 2 к ст. 158 УК РФ, значительный ущерб гражданину определяется с учетом его имущественного положения, но не может составлять менее 2500 рублей. При решении вопроса о том, причинен ли значительный ущерб собственнику или иному владельцу имущества, следует исходить из стоимости уничтоженного имущества или стоимости восстановления поврежденного имущества, значимости этого имущества для потерпевшего, например в зависимости от рода его деятельности и материального положения либо финансово-экономического состояния юридического лица, являвшегося собственником или иным владельцем уничтоженного либо поврежденного имущества.
Понятие поджога в рассматриваемом аспекте характеризует не только способ уничтожения имущества, но также представляет собой правовую квалификацию деяния, отражает умышленный характер действий виновного лица и принятия им специально организованных мер или действий для того, чтобы горение возникло. Поджог может быть совершен только путем действия, которое и квалифицируется в правовом отношении как причина пожара.
На практике встречается множество способов совершения поджога, однако сам по себе способ совершения поджога на квалификацию данного преступления не влияет. К тому же в уголовном порядке преследуется не поджог сам по себе, а уничтожение или повреждение чужого имущества путем поджога.
Важное значение для квалификации деяния имеют его последствия. Если последствия, указанные в диспозиции ч.2 ст. 167 УК РФ не наступили, то данное деяние нельзя квалифицировать по этой статье. Если в результате указанных действий, непосредственно направленных на поджог чужого имущества, предусмотренные законом последствия не наступили по причинам, не зависящим от воли виновного, то содеянное при наличии у него умысла на причинение значительного ущерба должно рассматриваться как покушение на умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества путем поджога.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 июня 2002 г. №14[4], если в результате поджога собственного имущества причинен значительный ущерб чужому имуществу либо имуществу, которое являлось совместной собственностью виновника пожара и иных лиц, действия такого лица, желавшего наступления указанных последствий или не желавшего, но сознательно допускавшего их либо относившегося к ним безразлично, надлежит квалифицировать как умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества путем поджога (ч.2 ст. 167 УК РФ). В том случае, когда лицом совершен поджог своего имущества, в результате чего причинен по неосторожности вред в крупном размере чужому имуществу либо имуществу, которое являлось совместной собственностью иных лиц и виновного, действия последнего надлежит квалифицировать как уничтожение или повреждение чужого имущества по неосторожности (ст. 168 УК РФ). В указанных случаях стоимость имущества, принадлежащего виновнику пожара, должна быть исключена из общего размера ущерба, причиненного в результате уничтожения или повреждения имущества, которое являлось его совместной собственностью с иными лицами.
Субъективная сторона умышленного уничтожения или повреждения чужого имущества путем поджога предусматривает возможность как прямого, так и косвенного умысла по отношению к деянию. Мотив и цель умышленного уничтожения или повреждения чужого имущества путем поджога на квалификацию преступления не влияют, но их установление всегда важно для разграничения различных составов преступлений, связанных с поджогом. К тяжким последствиям, причиненным по неосторожности в результате умышленного уничтожения или повреждения имущества (ч.2 ст. 167 УК РФ), относятся, в частности, причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью хотя бы одному человеку либо причинение средней тяжести вреда здоровью двум и более лицам; оставление потерпевших без жилья или средств к существованию; длительная приостановка или дезорганизация работы предприятия, учреждения или организации; отключение потребителей от источников жизнеобеспечения – электроэнергии, газа, тепла, водоснабжения и т.п.
Если виновный намеревался уничтожить дом, а смерть наступила как непредвиденный виновным результат, то содеянное должно квалифицироваться только по ч. 2 ст. 167 УК РФ, и при этом смерть человека будет квалифицироваться дополнительно как причинение смерти по неосторожности (ст. 109 УК РФ). Если при уничтожении или повреждении чужого имущества путем поджога или иным общеопасным способом виновный предвидел и желал либо не желал, но сознательно допускал наступление таких последствий своего деяния, как смерть человека либо причинение вреда здоровью потерпевшего, содеянное представляет собой совокупность преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 167 УК РФ и, в зависимости от умысла и наступивших последствий, – пунктом “е” ч.2 ст. 105 или пунктом “в” ч.2 ст. 111 либо статьями 112, 115 УК РФ.
В качестве мотивов поджога могут выступать желание скрыть другое преступление, месть, зависть, хулиганские побуждения и т. д. Поджог может совершаться и из корыстных побуждений, например, при совершении его за вознаграждение третьих лиц, из желания получить страховку, устранить конкурента на рынке и т.п. Субъектом умышленного уничтожения или повреждения чужого имущества путем поджога может быть физическое вменяемое лицо. В соответствии со ст. 20 УК РФ за совершение данного преступления уголовная ответственность наступает с 14 лет. По ч. 2 ст. 167 УК РФ несут ответственность и должностные лица, даже если поджог совершен ими с целью сокрытия должностных проступков или преступлений.
Возникновение пожара в результате умышленных действий – факт вполне реальный, и поэтому версию данной причины пожара нельзя исключать из перечня проверяемых в каждом случае. При этом горение может быть инициировано с помощью подручных сравнительно простых средств, инсценировано под случайное стечение обстоятельств и т.д. Это требует не только полного и всестороннего исследования места происшествия, но и тщательного анализа всей информации о пожаре (подробнее см. ниже, в разделах, посвященных применению специальных знаний при исследовании пожара).
Значительная доля пожаров происходит в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности и квалифицируется как неосторожное уничтожение чужого имущества (ст. 168 УК РФ). Такие деяния относятся к числу преступлений против собственности, ответственность за которые предусмотрена главой 21 УК РФ, и при решении вопроса о том, достаточно ли велик материальный ущерб от такого деяния для квалификации его по данной статье УК РФ, принимается во внимание пункт 4 примечания к ст. 158 УК РФ, где нижней границей основания для возбуждения уголовного дела определена сумма, соответствующая крупному ущербу и равная 250 тысяч рублей. Следует заметить, что в ныне действующей редакции данной статьи нет указания на «иные тяжкие последствия» преступных действий, т.е. для квалификации деяния вполне достаточно достижения указанной величины материального ущерба, а какие-либо иные последствия на квалификацию данного преступления не влияют.
Общественно опасные последствия неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности возникают вследствие осуществляемых с нарушением установленных норм актов использования предметов, веществ, производственных процессов, которые имеют определенные полезные свойства, но вместе с тем обладают специфическими количественными и качественными состояниями, в силу которых владение ими в определенных условиях времени и пространства характеризуется повышенной опасностью для окружающих. Такие предметы, вещества, процессы и т. п. принято называть источниками повышенной опасности.
Понятие и виды источников повышенной опасности в УК РФ не раскрываются. В ст. 1079 Гражданского кодекса РФ «Ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих» в качестве видов такой деятельности называются использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т. п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др. Таким образом, источники повышенной опасности – это предметы, вещества, производственные процессы, связанные с указанными видами деятельности.
Неосторожное обращение с огнем или иными источниками повышенной опасности в смысле диспозиции ст. 168 УК РФ может заключаться в непринятии должных мер предосторожности при осуществлении деятельности, связанной с повышенной опасностью причинения вреда людям и имуществу (например, при использовании энергии пара, электричества, сжатого газа, взрывчатых и горючих веществ), в ненадлежащем обращении с источниками воспламенения вблизи горючих материалов, в эксплуатации технических устройств с неустраненными дефектами или в неконтролируемых условиях (например, использование в лесу трактора без искрогасителя, оставление без присмотра непогашенных печей, костров либо невыключенных электроприборов, газовых горелок и т.п.).
Обращение с источником повышенной опасности — это и есть общественные отношения, при которых совершается данный процесс, поскольку причинить вред могут не столько источники повышенной опасности сами по себе, сколько способ обращения с ними, способ их использования. При нарушении правил обращения с источниками повышенной опасности нельзя заранее определить, кому именно и какой конкретно вред будет причинен. Поэтому возникает необходимость в обеспечении безопасности неопределенного круга лиц.
Такая причина пожара, как неосторожное обращение с огнем, отражает неосторожный характер действий виновного лица, в результате чего и наступили последствия, указанные в диспозиции ст. 168 УК РФ. Учинение пожара может быть осуществлено путем как действия, так и бездействия (непринятия соответствующих мер предотвращения причинения вреда), что в обоих случаях и представляет собой собственно причину пожара (правовая квалификация деяния). На практике встречается множество разновидностей действий (бездействия), результатом чего может случиться как возникновение горения и, соответственно, пожара с наступлением тех или иных последствий. Если в результате неосторожного обращения с огнем материальный ущерб не явился крупным в соответствии с установленным УК РФ уровнем, то не будет и основания для возбуждения уголовного дела.
Если в результате неосторожного обращения с огнем, повлекшего уничтожение или повреждение чужого имущества в оговоренных размерах, наступила также смерть человека, то действия виновного квалифицируются по совокупности статей, предусматривающих ответственность за причинение смерти по неосторожности (ст. 109 УК РФ) и уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (ст. 168 УК РФ).
С субъективной стороны деяния виновного характеризуются неосторожной виной, выражающейся или в преступной самонадеянности, или в преступной небрежности. Как преступная самонадеянность расценивается вина в случае, если виновный, нарушая правила обращения с огнем, огнеопасными приборами и материалами, предвидит возможность возникновения пожара с его вероятными последствиями, но легкомысленно рассчитывает не допустить этого (например, полагает, что сумеет своевременно погасить огонь при его возникновении). Как преступная небрежность расценивается вина в случае, если виновный, хотя и не предвидит возможности возникновения пожара со значительными последствиями, однако должен был и мог это предвидеть[5].
Уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, а также путем поджога либо иным общеопасным способом, составляет диспозицию ст. 261 УК РФ.
Общим объектом в данном случае выступает экологическая безопасность общества, а непосредственным объектом – леса и насаждения. Объективная сторона преступлений данной категории выражается в уничтожении и повреждении лесов и насаждений. В соответствии с указаниями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 июня 2002 г. №14[6], по делам, связанным с уничтожением или повреждением лесов, предметом данных преступных посягательств являются:
леса, входящие в лесной фонд в соответствии со ст. 7 Лесного кодекса РФ;
леса, не входящие в лесной фонд, т.е. расположенные на землях обороны и землях городских поселений (ст. 10 Лесного кодекса РФ);
древесно-кустарниковая растительность (включая насаждения, выполняющие защитные и другие экологические функции), которая не входит в лесной фонд и в леса, не входящие в лесной фонд, произрастающая на землях транспорта (полосы отводов железнодорожных магистралей и автомобильных дорог), на землях водного фонда (полосы отвода каналов), на землях иных категорий (ст. 11 Лесного кодекса РФ).
Не относятся к предмету преступления, предусмотренного ст. 261 УК РФ, деревья и кустарники, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения (за исключением лесозащитных насаждений), на приусадебных, дачных и садовых участках, а также в лесопитомниках, питомниках плодовых, ягодных, декоративных и иных культур, являющихся продукцией товарного производства или имуществом. Уничтожение или повреждение такой древесно-кустарниковой растительности является общественно опасным деянием против собственности и при наличии признаков состава преступления квалифицируется по статьям 167 или 168 УК РФ.
С объективной стороны преступление может быть совершено как действием (поджог, выброс в лес загрязняющих веществ), так и бездействием (непринятие мер пожарной безопасности в лесах при использовании источников повышенной опасности).
Уничтожение означает полное сгорание леса или иных насаждений или полное превращение их в сухостой в результате воздействия загрязняющих и отравляющих веществ, отходов, выбросов и отбросов. Под повреждением имеется в виду сгорание указанной древесно-кустарниковой растительности частично, деградация ее на определенных участках леса до степени прекращения роста, заражение болезнями, вызывающими опадание листвы, повреждение древесины (трухлявость, засыхание), существенная утрата ее качества в результате размножения вредителей в загрязненном лесу и т.п.
Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 261 УК РФ за уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, наступает в случае неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, т.е. несоблюдения мер предосторожности от возникновения лесного пожара (оставление непотушенным костра, использование на территории леса машин и оборудования без искрогасителя, оставление без присмотра в лесу легковоспламеняющихся веществ и т.п.).
Если же указанные последствия наступили в результате умышленных действий (поджога), виновный, при наличии к тому оснований, несет ответственность по ч. 2 ст. 261 УК РФ.
Особое место среди преступлений, связанных с пожарами, занимает нарушение правил пожарной безопасности (охватывается ст. 219 УК РФ, помещенной в главу 24 УК РФ “Преступления против общественной безопасности”, поэтому объектом преступного нарушения правил пожарной безопасности является общественная безопасность при пребывании людей на объектах защиты и при обеспечении их защиты и эвакуации в случае возникновения пожара, т.е. состояние защищенности людей от пожара. В качестве непосредственного объекта выступают жизнь и здоровье личности, а величина причиненного вреда учитывается разными частями статьи: тяжкий вред здоровью, смерть одного человека, смерть двух и более лиц.
Уголовная ответственность по ст. 219 УК РФ наступает только за такие нарушения правил пожарной безопасности, в результате которой причиняется реальный материальный или нематериальный вред. Так, ч. 1 ст. 219 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, если был причинен тяжкий вред здоровью человека (причинение в результате нарушения правил пожарной безопасности легкого вреда здоровью не образует состава данного преступления и влечет административную ответственность). Частями 2 и 3 ст. 219 УК РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее смерть одного человека или нескольких людей, соответственно.
Сущность преступного нарушения правил пожарной безопасности заключается в том, что при его совершении нарушаются специальные правила производства работ, представляющих повышенную пожарную опасность, содержания строительных конструкций и оборудования зданий и сооружений, их проектирования, сооружения и эксплуатации, а произошедший пожар в результате этого нарушения создает потенциальную угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц, реализующуюся в причинении вреда и даже гибели конкретных лиц. Следует отметить, что вред может быть причинен вследствие допущенных нарушений правил пожарной безопасности и в том случае, когда пожар возник по иной причине, не связанной с этим нарушением.
Объективная сторона данного состава преступления представляет собой акт общественно опасного, противоправного посягательства на охраняемые законом общественные отношения, которые начинаются с преступного деяния (действия или бездействия) и заканчиваются причинением определенного вреда объекту. Она включает в себя общественно опасное деяние, которое совершается определенным способом, в конкретных условиях места, времени и обстановки, последствия этого деяния, а также причинную связь между деянием и наступившими вредными последствиями.
Характеризуя преступное деяние в ст. 219 УК РФ, законодатель применяет формулировку “нарушение правил пожарной безопасности”. Диспозиция ст. 219 УК РФ по своей конструкции является бланкетной и для конкретизации объективной стороны предусмотренного ею преступления необходимо принимать во внимание содержание правил пожарной безопасности (в частности, правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ-01-03), или, точнее – требований пожарной безопасности[7]. Требования пожарной безопасности содержатся во многих документах, наименование которых не указывает на пожарную безопасность, например, в государственных стандартах[8] (ГОСТ), строительных нормах и правилах (СНиП), правилах безопасности в газовом хозяйстве и др. Таким образом, нарушение правила пожарной безопасности означает невыполнение определенной нормы, содержащейся в каком-либо нормативном акте.
Поэтому отождествлять правила пожарной безопасности, о нарушении которых говориться в ст. 219 УК РФ, только с “Правилами пожарной безопасности” как нормативным актом, неверно. Применительно к квалификации преступления, предусмотренного ст. 219 УК РФ, под правилами пожарной безопасности следует понимать весь комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в Федеральном законе “О пожарной безопасности”, в принимаемых в соответствии с ним федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов, в частности, стандартах, нормах и отраслевых правилах п
|
|
|
