Ввоз и вывоз объектов флоры и фауны

Часто туристы, совершая путешествия, стремятся приобрести сувениры, которые относятся к различным видам флоры и фауны. Особой популярностью пользуются редкие образцы, что приводит к фактическому истреблению отдельных представителей животного и растительного мира. В соответствии с упоминавшимся выше Законом РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» редкие коллекции и образцы флоры и фауны относятся к категории культурных ценностей, и порядок их перемещения регулируется специальными правилами.

На международном уровне многие виды флоры и фауны подпадают под действие Конвенции по международной торговле видами флоры и фауны, которым грозит исчезновение (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES), далее - Конвенция СИТЕС).

Действие указанной Конвенции распространяется на вывоз отдельных животных или растений, а также их частей и любых изделий из них.

Наибольшее количество подобных ограничений связано с редкими животными и растениями:

§ обезьянами, дикими кошками, попугаями, ящерицами, змеями и хамелеонами;

§ орхидеями и кактусами;

§ изделиями из меха тигра, леопарда, ягуара, льва;

§ сумками, ремнями, кошельками и другими изделиями из кожи крокодила, кобры, питона, ящерицы и иных рептилий;

§ панцирями и кожей черепах и изделиями из них;

§ слоновой костью и изделиями из нее;

§ рогами животных, в частности носорогов, а также клыками, копытами и прочее.

Также существует запрет на вывоз сов, кенгуру, летучих лисиц, моллюсков, медицинских пиявок, насекомых.

Более жесткий режим вывоза флоры и фауны установлен в островных государствах.

Еще одним немаловажным вопросом в сфере туризма является путешествие с домашними животными. В Российской Федерации нет единого нормативного акта, регулирующего эти отношения. Для вывоза кошек нужен ветеринарный сертификат, который необходимо получить в ветеринарной лечебнице. В случае вывоза собак также необходимо получить в государственной ветеринарной лечебнице ветеринарный паспорт, в котором указаны данные владельца, данные о собаке, все прививки и названия вакцин. Помимо этого, необходимо иметь лицензию на вывоз животного, которую выдают Российская кинологическая федерация, Центральный клуб служебного собаководства или Российская ассоциация общественных объединений охотников и рыболовов.

Справки предъявляются должностным лицам таможенных органов при выезде. Если у должностного лица таможенного органа возникнет сомнения по поводу состояния здоровья животного, он имеет право вызвать эксперта ветеринарной службы. Пограничная ветеринарная служба на основании предъявленных документов должна оформить на животное международный ветеринарный сертификат.

При ввозе животных их состояние здоровья по карантинным соображениям также должно быть подтверждено документами; для обследования может быть вызван специалист.

Правила ввоза домашних животных на территорию иностранных государств различны. Приведем некоторые примеры.

В Германии существует общий порядок ввоза собак, который заключается в запрете ввоза в страну собак бойцовских пород и их помесей. Другие породы также могут быть не разрешены к ввозу, если законами отдельных немецких земель они рассматриваются как представляющие опасность для человека. К таким породам могут относиться американский бульдог, мастиф, бульмастиф и целый ряд других ¹ См.: Скибинская И. Едем в Германию // Российская газета. 2005. 23 июля..

В Италию ввозить кошек и собак можно только при наличии ветеринарных сертификатов, выданных соответствующими органами страны, откуда выезжает турист. В сертификате должны содержаться детальные сведения о животном и его хозяине, подтверждаться состояние здоровья животного, наличие вакцинации от бешенства, по меньшей мере — за 20 дней, но более чем за 11 месяцев до выдачи сертификата.

Некоторые животные находятся под защитой Конвенции СИТЕС. В этих случаях необходимо дополнительное разрешение. То же самое, кстати, относится и к некоторым исчезающим видам флоры (некоторые разновидности кактусов и орхидей). Более того, Конвенцией СИТЕС запрещено перемещение изделий из объектов флоры и фауны, охраняемых Конвенцией, и при их ввозе в любую страну, являющуюся членом Конвенции, в том числе в Италию. К таким предметам относятся изделия из слоновой кости и бивня слона, кораллы, изделия из кожи рептилий (портмоне, сумочки, туфли и пр.), изделия из некоторых видов деревьев, растущих в Амазонских лесах. Следует иметь в виду, что нарушения, связанные с несоблюдением Конвенции СИТЕС, наказываются штрафом от 1 до 9,3 тыс. евро в том случае, когда речь идет о предметах личного пользования ² См.: Скибинская И. Едем в Италию // Российская газета. 2005.19 авг..

В Турцию можно ввозить кошек, собак, птиц или аквариумных рыбок, но при условии наличия ветеринарных справок и других необходимых документов. Кроме того, необходимо представить письменную гарантию, что домашние любимцы будут под постоянным контролем ³ См.: Скибинская И. Едем в Турцию // Российская газета. 2005. 23 авг..

При совершении поездки в конкретную страну с правилами ввоза животных на ее территорию можно ознакомиться на сайте соответствующего посольства.

В соответствии со статьями 60 и 72 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенное оформление товаров начинается: — при ввозе товаров — в момент представления таможенному органу документов и сведений, предоставляемых при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации, либо при представлении предварительной таможенной декларации; — при вывозе товаров — в момент представления таможенной декларации, либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Таможенный контроль и таможенное оформление объектов дикой природы 19 Согласно ст.13 Таможенного кодекса РФ товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, допускаются к ввозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами РФ или законодательством РФ. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.05.2008 № 337 вывоз с территории РФ видов животных и растений, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции, кроме осетровых видов рыб, допускается при наличии разрешения (сертификата) Административного органа СИТЕС в России, а ввоз таких видов животных и растений на территорию РФ — в предусмотренных Конвенцией случаях при наличии разрешительных документов Административного органа СИТЕС или другого компетентного органа государства-экспортера и разрешения (сертификата) СИТЕС

Административного органа СИТЕС в России. Ввоз на территорию Российской Федерации или других государств, подпадающих под действие Конвенции видов животных и растений, их частей или дериватов, добытых в открытом море судами, плавающими под флагом Российской Федерации, допускается при наличии разрешения СИТЕС Административного органа СИТЕС в России.

Согласно перечням сведений, указанным в статьях 73—76 Таможенного кодекса РФ, представляемым при перевозке товаров, перевозчик должен сообщить таможенному органу о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию запрещен или ограничен. То есть при перемещении образцов СИТЕС перевозчик обязан уведомить об этом таможенный орган. Согласно перечням документов, указанным в данных статьях Таможенного кодекса, предоставление разрешения СИТЕС при этом не требуется. Однако, исходя из положений ст. 13 Таможенного кодекса РФ и постановления Правительства РФ от 04.05.2008 № 337, считаем, что предоставление разрешения СИТЕС при прибытии на территорию Российской Федерации необходимо. В соответствии с Таможенным кодексом РФ разрешение СИТЕС представляется при оформлении разрешения на внутренний таможенный транзит и в момент декларирования.