4. Ответственность предприятий за нарушение требований экологической безопасности

4. Ответственность предприятий за нарушение требований экологической безопасности

По действующему законодательству за нарушение требований экологической безопасности к юридическому лицу или его должностным лицам могут быть применены следующие меры ответственности: юридические, административно-управленческие, организационные.

1. Юридические меры: уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность.

К уголовной ответственности могут быть привлечены должностные лица предприятий, организаций и других юридических лиц за нарушение правил безопасности при обращении с экологически опасными веществами и отходами согласно статье 278 УК Республики Беларусь и т. д. Административные меры в виде штрафа на предприятие и взыскание с него причиненного ущерба (гражданская ответственность) компенсируют в той или иной степени причиненный вред и обладают функцией всеобщего пре­дупреждения потенциальных нарушителей эколого-правовых требований.

Предприятие обязано возместить ущерб, причиненный несоблюдением требований по рациональному использованию земли и других природных ресурсов, охране окружающей среды от загрязнений и иных вредных воздействий, нарушением правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья его работников, населения и потребителей продукции, а также уплатить штраф в установленном законодательством порядке.

В силу статьи 44 Закона Республики Беларусь «Об отходах» лица, нарушившие законодательство об отходах, несут гражданскую, административную, уголовную и иную ответственность. К примеру, согласно статье 278 УК Республики Беларусь нарушение правил обращения с радиоактивными веществами или отходами производства и по­требления, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение либо заведомо создавшее угрозу причинения вреда здоровью людей или природной среде, наказывается общественными работами или штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или исправительными работами на срок до одного года, или арестом на срок до шести месяцев.

За вред, причиненный жизни и здоровью граждан, производители транспортных работ и услуг несут ответственность в соответствии с законодательством. В частности, согласно статье 948 Гражданского кодекса Республики Беларусь юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств и пр. ), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие не­преодолимой силы или умысла потерпевшего.

Административно-управленческие меры принимаются органами управления. Они выражаются в таких формах, как ограничение вредоносной деятельности объекта; приостановление деятельности объекта до устранения недостатков; прекращение деятельности предприятия или иного другого объекта по экологическим причинам, лишение лицензии. Правомочия на выполнение таких мер предоставлены органам управления, например, Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды, положениями об этих органах и иными нормативными правовыми актами.

В случае невыполнения руководством объекта или его вышестоящим органом постановления о приостановке деятельности объекта или воспрепятствования выполнению этого постановления местные органы Минприроды делают соответствующее представление в Минприроды, местные исполнительные и распорядительные органы и обращаются в органы прокуратуры для привлечения виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Приостановка производственной деятельности не допускается для непрерывных технологических процессов на предприятии, когда она может привести к аварийным си­туациям. В этих случаях органы Минприроды передают материалы в прокуратуру для привлечения виновных лиц к ответственности.

Организационные меры выражаются в принятии специальных мер по изоляции экологически опасных объектов. К категории таких мер относится перенос предприятия в иную местность, где отсутствует экологическая напряженность. Другой мерой данного направления является решение о перепрофилировании, т. е. изменении профиля эко­логически вредного предприятия. Перепрофилирование предприятий производится их собственниками по предложению и под контролем органов охраны окружающей среды.

Тема 10. Ответственность за нарушение экологического законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования

1. Основания возникновения эколого-правовой ответственности.