2. Право общего и специального недропользования

2. Право общего и специального недропользования

Под правом недропользования понимается определенный горным законодательством порядок эксплуатация недр для удовлетворения личных нужд граждан, хозяйственных и иных потребностей юридических и физических лиц. Недропользование может быть двух типов - общее и специальное. Общее недропользование - осуществляется без лицензии, предоставления горного отвода и бесплатно. Предоставление участков недр в пользование производится на основании решения местных Советов депутатов, принимаемого при наличии у пользователей недр специального разрешения (лицензии). Специальное недропользование производится при наличии у пользователей недр специального разрешения (лицензии). Право пользования недрами, полученное пользователем недр, не может быть им передано третьим лицам. При переходе права пользования недрами лицензия подлежит переоформлению. Право пользования недрами ограничивается, приостанавливается или прекращается в случаях: возникновения явной угрозы жизни и здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами; возникновения чрезвычайных ситуаций; истечения установленного срока действия лицензии; по инициативе пользователя недр; систематического нарушения правил пользования недрами и их охран, возникновения необходимости изъятия участка недр для других государственных или общественных нужд; ликвидации или реорганизации субъекта хозяйствования, которому были предоставлены недра в пользование; систематического невнесения платы за пользование недрами в течение сроков, установленных законодательством Республики Беларусь; неиспользования в течение одного года предоставленного в пользование участка недр; использования участка недр не по целевому назначению; отказа недропользователя от права пользования недрами.

3. Способы и виды недропользования

Постоянным признается пользование недрами без заранее установленного срока. Во вре­менное пользование недра предоставляются на определенный срок. Во временное пользование недра предоставляются на срок: для геологического изучения недр, строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, – до 5 лет; для добычи полезных ископаемых – до 20 лет; при совмещении указанных видов пользования – до 25 лет. При необходимости срок временного пользования недрами может быть продлен. Различают следующие способы недропользования: с извлечением полезных ископаемых из недр и без извлечения, с размещением в полостях недр отходов производства и потребления и без размещения. Недра предоставляются в пользование для: геологического изучения; добычи полезных ископаемых; строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; образования особо охраняемых природных территорий и объектов, имеющих научную, историческую, культурно-эстетическую, санитарно-оздоровительную или иную ценность; сбора минералогических, палеонтологических и других уникальных геологических материалов.

4. Правовая охрана недр

Под правовой охраной недр понимается система организационных, экономических и юридических мероприятий закрепленных в действующем законодательстве и направленных на рациональное использование, сохранение, восстановление и улучшение участков недр. Она осуществляется по двум основным направлениям, в виде охраны геологической среды и охраны месторождений полезных ископаемых. Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: соблюдение порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; регистрация и учет работ, связанных с пользованием недрами; сохранность геологической и исполнительно-технической документации, образцов горных пород, которые могут быть использованы при дополнительном изучении недр; недопущение порчи разрабатываемых и близлежащих месторождений полезных ископаемых; соблюдение технологических схем переработки сырья, обеспечивающих рациональное и комплексное извлечение содержащихся в нем полезных компонентов; обеспечение наиболее полного извлечения из запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов; охрана геологической среды; предотвращение загрязнения недр; предотвращение накопления отходов в зонах соблюдение установленного порядка ликвидации или консервации предприятий по добыче полезных ископаемых; приведение использованных участков недр в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения.

Вопросы:

1. Недра как объект использования и охраны. Право исключительной государственной собственности на недра.

2. Законодательство о недрах. Государственное управление недрами в Республике Беларусь. Контроль за использованием и охраной недр.

3. Учет недр и ведение государственного кадастра недр. Право пользования недрами. Субъекты права пользования недрами. Права и обязанности пользователей недрами.

4. Основания возникновения права пользования недрами. Лицензирование пользования недрами. Основания приостановления и прекращения права пользования недрами.

5. Правовая охрана недр.

6. Ответственность за нарушение законодательства о недрах. Понятие и состав правонарушения в области использования и охраны недр. Административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства о недрах.

Задачи: