 |
Общественного самоуправления на местах
|
|
|
|
1. Понятие непосредственной демократии. Сочетание непосредственной и представительной демократии в системе местного самоуправления.
2. Местный референдум.
3. Муниципальные выборы.
4. Собрания, сходы, конференции граждан.
5. Правотворческая инициатива граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления.
6. Территориальное общественное самоуправление населения.
7. Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Нормативные правовые акты:
1. Европейская хартия местного самоуправления, принятая Советом Европы 15.10.85 г. // СЗ РФ. 1998. 07.09. № 36. Ст. 4466.
2. Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 дек. № 237.
3. ФЗ от 12.06.2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» // СЗ РФ. 2002.17.06. № 24. Ст. 2253.
4. ФЗ от 06.10. 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ. 2003. 06.10. N 40. Ст. 3822.
5. ФЗ от 26.11.96 «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // Российская газета. 1996. 4 дек.
6. ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» // Российская газета. 2006. 5 мая.
Рекомендуемая литература:
1. Баженова О.И. О назначении понятия «местное сообщество» при реализации гражданами права на местное самоуправление в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 7.
2. Ежевский Д.О. Референдум в муниципальном образовании: российский и зарубежный опыт // Административное и муниципальное право. 2008. № 3.
3. Зенин С.С. Публичные слушания: понятие и признаки // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 2.
|
|
|
4. Зенин С.С. Тенденции развития законодательства, регулирующего порядок организации и проведения публичных слушаний как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 5.
5. Максимова Н.В. Самоорганизация населения как важный фактор эффективности местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 6.
6. Максимова Н.В. Участие населения в осуществлении местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 5.
7. Михеева В.И. Место понятия «муниципальные выборы» в федеральном законодательстве // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 9.
8. Незнамова Е. А. Правовое регулирование участия населения в местном самоуправлении в зарубежных государствах // Административное и муниципальное право. 2009. № 2.
9. Нифанов А.Н. Институты народовластия в системе муниципального управления. Ростов н/Д, 2001.
10. Нудненко Л.А. К вопросу о субъектах непосредственной демократии в системе местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 2.
11. Румянцева В.Г., Им В.В., Озерскис А.П. Альтернатива судебной защиты прав, свобод и законных интересов личности – институт обращений граждан в органы государственной и местной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 5.
Методические указания:
ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусматривает следующие формы непосредственной демократии:
Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
|
|
|
Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Сход граждан проводится в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования.
Собрания граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования.
В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
|
|
|
Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. (См. ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ»).
Контрольные вопросы
1. Каково значение непосредственной демократии в системе местного самоуправления?
2. Какие вопросы не могут быть вынесены на референдум и почему?
3. Назовите стадии проведения местного референдума.
4. Перечислите особенности проведения референдума по вопросу изменения территории муниципального образования.
5. Назовите основные стадии проведения муниципальных выборов, их особенности.
6. Сравните порядок формирования, состав участников и полномочия местного представительного органа, собрания, схода и конференции граждан.
7. Каков порядок организации и проведения собраний, сходов граждан?
8. Каков порядок рассмотрения органами местного самоуправления предложений, заявлений и жалоб граждан?
|
|
|
