 |
Должностные лица местного самоуправления.
|
|
|
|
- Понятие и классификация органов местного самоуправления.
- Представительные органы местного самоуправления.
- Глава муниципального образования.
- Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.
- Иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.
Темы докладов и сообщений:
1. Муниципальная служба: правовые основы.
2. Порядок формирования представительного органа муниципального района.
Нормативные правовые акты:
1. Европейская хартия местного самоуправления, принятая Советом Европы 15.10.85 г. // СЗ РФ. 1998. 07.09. № 36. Ст. 4466.
2. Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 дек. № 237.
3. ФЗ от 02.032007 г. «О муниципальной службе в РФ» // СЗ РФ. 2007.05.03. № 10. Ст. 1152.
4. ФЗ от 06.10. 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ. 2003. 06.10. N 40. Ст. 3822.
5. ФЗ от 12.06.2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» // СЗ РФ. 2002.17.06. № 24. Ст. 2253.
Рекомендуемая литература:
1. Артемов В. Органы местного самоуправления как субъекты гражданского права // Государственная власть и местное самоуправление. 2002. № 4.
2. Бурмистров А.С. Формирование и структура контрольного органа местного самоуправления // Административное и муниципальное право. 2008. № 4.
3. Гулидов П.В. Органы местного самоуправления как одна из основных форм осуществления народовластия // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 7.
4. Загорский Д.С. Новое в законодательстве о муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 7.
5. Земченков Н.Ф. Влияние законодательства на формирование представительной власти на местном уровне // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 5.
|
|
|
6. Козлов Р.А. Демократические принципы организации и деятельности органов местного самоуправления в решениях органов конституционной юстиции субъектов Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 5.
7. Кононов А.М., Ерохин Н.И. К вопросу о сроках нахождения в должности главы муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 1.
8. Копысова С.Г. Глава муниципального образования как инициатор муниципально-правовых отношений // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 4.
9. Киреева Е.Ю. Правовой статус муниципального служащего в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2009. № 2.
10. Крупочкин О.В. Институт отзыва в системе местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 5.
11. Кузько А.В. Отзыв депутата представительного органа местного самоуправления как мера дисциплинарной ответственности // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 21.
12. Мокрый В.С. Развитие федерального законодательства о муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 2.
13. Сагиндыкова А.Н., Соловьев С.Г. Спорные аспекты в правовом статусе главы муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 1.
14. Усков О.Ю. Проблемы гражданской правосубъектности государственных органов и органов местного самоуправления // Журнал российского права. 2003. № 5.
15. Щепачев В.А. Совершенствование правовой работы в представительном органе местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. №21.
Методические указания:
При подготовке ответов на вопросы по плану семинара указать:
Понятие и система органов местного самоуправления, особенности их правового положения. Общие принципы организации и деятельности органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления – юридические лица. Компетенция органов местного самоуправления: общая характеристика. Правовые акты органов местного самоуправления: понятие, виды, особенности, толкование.
|
|
|
Представительные органы местного самоуправления: понятие, функции, правовой статус и состав. Собственные и исключительные полномочия представительных органов местного самоуправления.
Структура представительных органов местного самоуправления. Руководство деятельностью представительных органов местного самоуправления. Постоянные комиссии представительных органов местного самоуправления: виды, функции, полномочия, порядок образования, деятельности. Другие депутатские образования: территориальные депутатские группы, комитеты, рабочие группы. Организация и проведение заседаний (сессий) местных представительных органов. Особенности проведения первых организационных заседаний. Акты представительных органов местного самоуправления: порядок принятия и вступления в силу.
Правовое положение депутата представительного органа местного самоуправления.
Глава муниципального образования: понятие, место в системе местного самоуправления. Правовая основа статуса главы муниципального образования. Вступление в должность и прекращение полномочий главы муниципального образования. Полномочия главы муниципального образования: представительские, хозяйственные, организационно-распорядительные. Акты главы муниципального образования.
Правовой статус выборных глав администраций, поселений, сельсоветов.
Правовой статус исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления – местной администрации. Структура местной администрации: органы управления специальной компетенции, вспомогательные отделы, комиссии при администрации.
Правовые акты главы муниципального образования и должностных лиц местной администрации.
В докладе о муниципальной службе раскрыть:
Понятие муниципальной службы. Законодательство о муниципальной службе. Принципы муниципальной службы. Понятие должности. Классификация должностей. Понятие муниципального служащего и его статус. Прохождение муниципальной службы: условия поступления на службу; замещение должностей; должностные обязанности и права служащего; ограничения, связанные с муниципальной службой; аттестация и присвоение квалификационных разрядов; поощрение; ответственность служащего; основания прекращения муниципальной службы. Рассмотрение споров, связанных с прохождением муниципальной службы. Особенности прохождения муниципальной службы выборными должностными лицами и депутатами, работающими на постоянной основе в органах местного самоуправления.
|
|
|
Контрольные вопросы
1. Каково функциональное назначение представительных органов власти в системе органов местного самоуправления?
2. Через какие организационно-правовые формы представительные органы могут осуществлять свои контрольные полномочия?
3. Какие правовые акты принимаются местными представительными органами для организации своей работы?
4. Назовите преимущества и недостатки императивного и свободного мандатов. Какие мандаты сейчас у депутатов местных представительных органов?
5. Перечислите предметы исключительного ведения представительного органа местного самоуправления.
6. Назовите основные черты правового положения выборного должностного лица местного самоуправления.
7. Каковы функции главы муниципального образования? 3. Укажите порядок вступления в должность главы муниципального образования и выборных глав администраций поселений, сельсоветов.
8. Назовите ограничения, связанные с деятельностью главы муниципального образования и выборных глав администраций поселений, сельсоветов.
9. Назовите основания и виды ответственности главы муниципального образования.
10. Какова роль местной администрации в системе местного самоуправления?
11. Укажите функциональное назначение исполнительных органов местного самоуправления.
12. Назовите иные органы местного самоуправления и их полномочия.
|
|
|
