История развития классификационных систем в международной торговле

Ход исторического развития общества связан с появлением товарного производства. Возникновение товароведения как специальной области знаний относят к середине ХVI столетия. В этот период начинают развиваться капиталистические отношения, и появляется промышленное производство, резко увеличиваются объёмы и ассортимент выпускаемых товаров. Создается необходимость в сведениях о товарах и их количествах. Для этого периода характерно развитие описательных руководств о различных видах товаров и способов их использования, особенно импортных и не являющихся предметом повседневного спроса. Например, вышедшая в России в 1575 г. «Торговая книга», где «описаны всяких земель товары различные». На этом этапе развития товароведения товары, как правило, описывались в алфавитном порядке, без какой либо систематизации и классификации.

К началу ХVIII века под влиянием развития технологических факторов: появление новых видов материалов и машинных технологий простое описание товара уже не удовлетворяло запросы того времени, так как возникла необходимость не просто в описании товара, но и в оценке его идентичности. Встала острая необходимость выявления критериев установления тождественности товаров, как основы регулирования для производства внутри страны, так внешней торговли.

Так как каждая страна имеет свои приоритеты в производстве тех или иных товаров, а количество видов товаров растет по мере развития общественного производства, то, следовательно, возникает необходимость в их упорядочении. По мере расширения торговли увеличивался и интерес к определенной классификации и универсальному обозначению товаров. Как правило, причиной тому было желание властей различных государств облагать налогами или сборами товары, перемещаемые в рамках их территорий либо пересекающие их границы. Если бы каждая страна производила только конкретный ограниченный перечень товаров, то не возникло бы потребности в разработке какой – либо единой системы классификации товаров.

В дальнейшем, по мере развития промышленного производства, появилась необходимость не только знать объемы внутренней и внешней торговли, но и устанавливать перечни товаров с учетом их экономической значимости для бюджета государства.

Первые системы классификации товаров были, практически единообразны и просты, в большинстве случаев представляли собой алфавитный список - перечень товаров, к которым применялась та или иная ставка пошлины (налога) либо которые были освобождены от их уплаты. Однако по мере развития международных связей увеличивались и количества различных ставок пошлин, в отдельных случаях товары освобождались от ее уплаты. Такая ситуация приводила к необходимости одновременного существования различных перечней, а также к увеличению и самих объемов алфавитных списков. Возникла ситуация, что для систематизации товаров, более выгодной и удобной была бы такая классификация, которая основывалась бы на ином критерии, отличном от принципа сходства товара с порядком, применяемым только в области таможенного налогообложения. На этом этапе, относящемся к началу ХIХ века, исследования в области товароведения нашли своё практическое применение в регулировании сферы товарного обращения. Поэтому появились таможенные тарифы, основанные на критерии существа или характере товара, а не на его пошлинном статусе. Определенный товар при этом идентифицировался для уплаты пошлины в рамках соответствующей классификационной системы.

Следует отметить, что каждая страна решала проблему такой систематизации товаров для целей внутренней и внешней торговли по-своему. Одновременно, в связи с ростом объема и значения международной торговли для экономики большинства развитых стран мирового сообщества, стало очевидным, что из-за различий в национальных таможенных тарифах возникает множество проблем. Сложности обуславливались, связанных с порядком и внутренней структурой тарифных номенклатур, названиями и дефинициями товаров и даже с основными классификационными критериями, лежащими в основе тех или иных тарифов. Некоторые национальные тарифы были разработаны лишь в самой общей форме; другие - первоначально составлены на какой-либо методологической основе, которая впоследствии неоднократно подвергалась видоизменениям в силу принимаемых национальных протекционистских мер, международных коммерческих или многосторонних тарифных соглашений. Необходимо также иметь в виду лингвистические, страноведческие и другие особенности международных отношений. Итак, необходимость определенной классификации и обозначения товаров обуславливается в первую очередь экономическими факторами, но и устанавливает правовой статус внешнеэкономических товарных операций.

Систематизация товаров позволяет управлять их ассортиментом, гибко строить товарную политику, обеспечивает требования сферы обращения и статистики. Однако, по мере развития научно-технического прогресса, возникновения новых потребностей, возникает огромное разнообразие товаров, что обусловило необходимость их разграничить и однозначно определять. Таким образом, без существования определенным образом упорядоченного перечня данных товаров сделать это практически невозможно.

Таким образом, само естественное развитие торговых и экономических связей выдвинуло необходимость разработки и применения унифицированной номенклатуры товаров, способной обеспечить:

- систематизацию всех товаров, вращающихся в международной торговле;

- единообразную классификацию всех товаров в тарифах стран, применяющих такую номенклатуру;

- принятие общего международного таможенного “языка” с тем, чтобы применяемая терминология могла бы быть однозначно понята как экспертами, так и участниками торговли, облегчая тем самым задачи импортеров, экспортеров, производителей продукции, ее перевозчиков и, естественно, таможенных администраций;

- простоту и определенность единиц измерений при ведении переговоров, применении и верном истолковании двусторонних и многосторонних таможенных соглашений;

- международную единообразность и сопоставимость данных для облегчения анализа и сравнения статистики мировой торговли.

Усилия, направленные на разработку единой международной номенклатуры товаров, способной облегчить ведение товарообмена, начали реализовываться на практике более века назад. Они в первую очередь вели к созданию номенклатур, которые одновременно использовались бы как для тарифных, так и для статистических целей.

В середине ХIХ века, в период промышленной революции в Европе, быстрыми темпами стала развиваться внешняя торговля. Это способствовало развитию товарообмена, и в том числе международной торговли. С другой стороны, интенсивное развитие мировой экономики обусловило необходимость знать объемы внутренней и внешней торговли.

Итак, развитие торговых и экономических связей выдвинуло задачу разработки стандартизированной товарной номенклатуры товаров, способной обеспечить системную, международно-единообразную классификацию товаров на общепринятом международном таможенном “языке”, с четко и доступно определенными терминами.

Работы по разработке единой всемирной номенклатуры товаров, были начаты в первой половине ХIХ века. Это было обусловлено:

• бурным ростом промышленного производства;
• развитием международной торговли.

Целью было создание номенклатуры, которая одновременно использовалась бы для тарифных, и статистических целей.

Итак, остановимся на основных вехах исторического пути развития классификационных систем в международной торговле.

В 1831г. - Бельгия представила свою внешнеторговую статистику, сгруппированную по трем генеральным разделам: сырье, продукты потребления в естественном состоянии, готовые изделия. Эта классификация в 1854 году была заменена на систему перечисления товаров в алфавитном порядке.

В период с 1851 по 1908 года было проведено несколько международных экономических конгрессов, имевших целью подготовить единую статистическую номенклатуру.

Первый Международный статистический конгресс, проходивший в Брюсселе в 1853 г., предложил подготовить единообразную международную тарифную номенклатуру в качестве основы международной статистической номенклатуры. При этом Конгресс исходил из того, что используемые статистические номенклатуры большинства государств разрабатывались в тесной увязке и на основе их тарифных номенклатур, и изменения в одной из них влекли аналогичные перемены в другой. Таким образом, были приняты рекомендации по унификации товарных номенклатур для таможенного регулирования и ведения статистики внешней торговли. Подобного рода рекомендации принимались также на других торговых и экономических конгрессах и конференциях.

Международные статистические конгрессы по данной проблематике проводились в Гааге (1869 г.), Санкт-Петербурге (1872 г.) и Будапеште (1876 г.), Антверпене (1894 г.), Монсе (1905 г), Милане (1906 г.). На этих конгрессах анализировалось состояние дел в области статистики международной торговли, были названы важнейшие причины имеющейся несопоставимости данных и поставлена задача стандартизации собираемой статистической информации. Однако в конце ХIХ в – начале ХХ в. Эти намерения были реализованы лишь в незначительной степени⁸. И только спустя 60 лет эти рекомендации были воплощены.

В 1885г. - для координации работ был учрежден Международный институт статистики. В 1890г. проходивший в Париже, международный конгресс по таможенным правилам предложил принять унифицированную номенклатуру и ознаменовал создание Международного союза для публикации таможенных тарифов.

Знаменательным событием в истории развития международных систем классификации товаров, стала разработка Австро-Венгрией в 1892г. тарифной номенклатуры, которая позднее была взята за основу в статистической Брюссельской Номенклатуре 1913 года и в проекте Таможенной Номенклатуры Лиги Наций 1931 года.

Таким образом, до 1900 г. практически во всех публикуемых различными странами справочниках по итогам внешней торговли приводились лишь те товары, которые имели наиболее важное значение для внешней торговли той или иной страны. При этом одни государства классифицировали товары в алфавитном порядке, другие группировали их по признаку происхождения (сельскохозяйственные и промышленно-ремесленные).