Разработка классификаторов, как основы для создания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров

Существование множества различных видов товарных класси­фикаторов, применяемых различными странами по своему усмотрению, являлось постоянным источником ошибок и издержек, следовательно, была необходима гармонизация классификаторов в максимально возможной степени.

Через 60 лет после первого Международного статистического конгресса в 1913г. в г. Брюсселе прошла Вторая международная конференция по коммерческой статистике, которая приняла Первую практическую единообразную статистическую номенклатуру товаров, учрежденную международной Конвенцией. Эта Конвенция была подписана 29 государствами 31 декабря 1913 г. Основные положения конвенции сводились к тому, что, сохраняя для своих публикаций национальные классификации и товарные номенклатуры, они будут составлять и сообщать специально создаваемому Международному бюро внешнеторговой статистики данные по единой классификации и товарной номенклатуре.

Итак, появилась первая Брюссельская товарная номенклатура. Она состояла из 5 разделов, включавших 186 товарных позиций (таблица 2.1).

Таблица 2.1 Структура Брюссельской товарной номенклатуры

Брюссельская номенклатура явилась основой для сравнительного анализа коммерческой статистики, проведенного Бюро Торговой Статистики в 1922 г. и использовалась в тарифных целях около 30 странами.

Вскоре после публикации Брюссельской товарной номенклатуры 1913 г. выявились недостатки разработанной системы классификации товаров, в том числе недостаточная детализация номенклатуры, и, как следствие, неудобство её использования в качестве международного стандарта. Поэтому на Международной экономической конференции Лиги Наций был поставлен вопрос о разработке более простой и единообразной классификации на базе таможенно-тарифной номенклатуры. Подготовка к созданию следующего варианта международной номенклатуры была начата на Всемирной экономической конференции, состоявшейся в 1927 году под руководством Лиги Наций. Комитет экспертов закончил проработку первого варианта Единой таможенной номенклатуры в 1931 году. Итак, в1931 году был опубликован проект таможенной номенклатуры», в 1937 году его пересмотренный вариант.

Созданная номенклатура называлась Женевской. Она включала в себя 21 раздел, 86 товарных групп и 991 товарную позицию. Существенным отличием от предыдущей редакции стало включение в основные, базовые товарные позиции «вторичных», а в ряде случаев и «третичных» и «четвертичных» подпозиций. Предполагалось, что обязательными для государств, принявших номенклатуру будут только основные позиции, в то время как национальные власти могли сокращать подпозиции, объединять их или создавать новые, не предусмотренные в Женевской номенклатуре. Причиной для изменения количества подпозиций могли стать экономические, таможенные или статистические нужды государства.

В 1938 году Экономический комитет Лиги Наций создает специальный комитет экспертов по статистике для разработки товарной классификации, пригодной для экономико-статистического анализа внешней торговли.

Итак, накануне Второй мировой войны была предложена новая товарная номенклатура, получившая название Женевской. Номенклатура имела множество недостатков (например, была недостаточно детализирована) и была принята лишь небольшим числом стран. Однако именно в ней были заложены основные принципы классификации товаров для целей международной торговли.

Измененный проект таможенной номенклатуры 1937 г. использовался, помимо своего прямого назначения, как основа Минимального списка товаров для статистики международной торговли, изданного в 1938 г. Лигой Наций. Она представляла собой товарную классификацию вертикального типа. Все товары были распределены на 17 разделов. Разделы, в свою очередь, были разбиты на 50 групп и 456 базисных товарных позиций (таблица 2.2.).

Из приведенного в этой таблице перечня видно, что разделы в данной номенклатуре были значительно расширены и детализированы по сравнению с первой Брюссельской товарной номенклатурой 1913 года.

В последующие годы минимальный список товаров для статистики международной торговли неоднократно дорабатывался. Ряд стран использовали эту номенклатуру как основу для своих национальных классификаций.

Опыт этой работы был позднее использован «Исследовательской группой Европейского Таможенного Союза», созданной при Европейском Экономическом Совете в 1947 г.

Таблица 2.2 Минимальный список товаров для статистики международной торговли

Позднее в 1948-1950 гг., то есть во время создания номенклатуры Совета таможенного сотрудничества, эта номенклатура явилась основой для международной товарной системы ООН. В дальнейшем она была выпущена под названием «Стандартная международная торговая классификация» (СМТК).