Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!
МегаЛекции

Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС)




Период окончания первой мировой войны характеризовался:

  • подъемом в мировом торговом обороте;
  • расширением рынков сбыта;
  • необходимостью защиты экономических интересов.

Вышеперечисленные факторы обусловили необходимость в тесном международном сотрудничестве в области таможенного дела и ведения внешнеторговой статистики.

Окончание второй мировой войны явилось началом нового этапа в развитии международного торгового сотрудничества. Сотрудничество стран по таможенным вопросам развивалось под эгидой Организации Объединенных Наций (ООН).

В 1947 году было подписано Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). Оно было рекомендовано для применения в мировом масштабе вне зависимости, будет существовать Европейский Таможенный Союз или нет.

В конце 1949 г. исследовательская группа пришла к выводу, что подготовленный проект таможенной номенклатуры следует применять в мировой масштабе.

В результате 15 декабря 1950 года была заключена «Конвенция о номенклатуре для классификации товаров в таможенных тарифах»10и создан Совет таможенного сотрудничества (СТС).

В рамках СТС был создан постоянный Комитет по номенклатуре, который занимался разработкой основы классификации товаров и выработкой единообразного подхода к классификации.

Юридическая привязка Брюссельской конвенции о номенклатуре для классификации товаров в таможенных тарифах 1950 г. к Конвенции о создании СТС установлена в ст. XIV Конвенции о брюссельской номенклатуре 1950 г., согласно которой к ней могут присоединиться только стороны, присоединившиеся к Конвенции о создании Совета таможенного сотрудничества, а отказ участвовать в СТС означает невозможность подписания Конвенции о номенклатуре. Кроме того, согласно ст. XI ратификационные грамоты от стран, не являющихся членами СТС, не принимаются на хранение до тех пор, пока не будет сдана ратификационная грамота о присоединении к Конвенции о создании СТС. В связи с этим многие государства применяли номенклатуру defacto, не участвуя в Конвенции.

Для юридических целей собственно под «номенклатурой» Конвенция о (ст. I) понимала товарные позиции с соответствующими им номерами (именно номерами, а не кодами), примечания к разделам и группам и Основные правила интерпретации, установленные в Приложении к Конвенции, которое являлось её неотъемлемой частью.

Первым этапом послужило создание унифицированной таможенной номенклатуры, первоначальный вариант которой был подготовлен в 1951 году. За основу была принята Женевская номенклатура Лиги Наций (1937 г.). Впервые в качестве основного принципа построения классификационной системы был применен критерий характер материалов, из которых изготовлен товар. Однако, впоследствии это вызвало определённые затруднения, связанные с тем, что для публикации статистической отчётности данные необходимо было перегруппировывать в соответствии с обобщёнными экономико-статистическими критериями, которые требовали группировать товары по степени их обработки и по отраслевому происхождению11. Структура номенклатуры также предусматривала разделение всего многообразия товаров на 21 раздел и 99 групп. Товары смежных отраслей объединены в один общий раздел, который по отраслевому критерию подразделяется на группы. Группы в свою очередь подразделяются на товарные позиции с учетом уровня обработки товара. Каждая позиция имеет четырехзначный унифицированный код, где впервые цифры означают номер группы, а последние две – товарный номер позиции внутри группы.

Первое издание номенклатуры, разработанной Комитетом по номенклатуре СТС, было выпущено в 1955 году и известно как Брюссельская таможенная номенклатура (БТН). Конвенция по таможенной номенклатуре вступила в силу 11 сентября 1959 года12.

Все страны, которые подписали конвенцию о применении БТН, были обязаны строить свои таможенные тарифы в соответствии с установленными принципами, полностью сохраняя названия разделов, групп, позиций и их нумерацию. Разработчики БТН стремились унифицировать тарифную классификацию товаров таким образом, чтобы, сформировав общие принципы построения товарной номенклатуры, сохранить за собой свободу маневра и обеспечить возможность выделения более мелких неунифицированных позиций в подпозиции. Поэтому построенные на основе БТН таможенные тарифы содержали сотни неунифицированных товарных позиций. Это сводило на нет унифицированные положения номенклатуры и резко усиливало протекционистский характер национальных тарифов. Однако необходимо отметить, что количество неунифицированных позиций увеличивалось и в следствие объективных причин, так как внешняя торговля год от года характеризовалась появлением большого количества новых товаров, о которых на момент разработки БТН её разработчики не могли даже догадываться.

Брюссельская товарная номенклатура была принята большинством стран, в частности Западной Европой, Японией и др.

Изменения в структуре международной торговли заставляли СТС постоянно пересматривать БТН, вносить в нее изменения и дополнения (в 1959, 1965, 1972 годах). Последний вариант БТН был опубликован в 1978 году.

Все эти номенклатуры были построены на базе разных классификационных принципов и имели различную степень детализации товарооборота. На практике это затрудняло сопоставление данных о товарной структуре экспорта и импорта стран, использующих различные товарные номенклатуры. Зачастую даже в случаях, когда наименования товарных групп или разделов номенклатур текстуально совпадали, содержание их могло быть различным.

Работы по сближению главных международных классификаций (СМТК и БТН) привели к созданию в 1978 году нового проекта Брюссельской номенклатуры. С формально-юридической точки зрения – лишь редакции БТН, а с содержательной – принципиально новой номенклатуры. Этот проект получил название Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС). В отличие от первоначального варианта БТН в основу классификационной схемы новой номенклатуры были положены принципы степени обработки и происхождения товаров, а также по назначению и химическому составу. При образовании групп был заложен принцип степени обработки. Однако для построения товарных позиций в разных группах применялась различная последовательность трёх основных признаков: степень обработки, назначение и сырьевой материал, из которого изготовлен товар13.

Эта номенклатура состоит из 21 раздела, которые делятся на 99 групп, содержит 1011 товарных позиций. Важной особенностью НСТС является то, что в отличие от систем кодирования товаров, принятых в СМТК, товарные шифры не содержат номера раздела. Номенклатура основана на четырехразрядном обозначении товаров – все товары в номенклатуре разделены на 99 групп и все группы независимо от принадлежности к тому или иному разделу пронумерованы в возрастающем порядке от 01 до 99. Внутри группы товары также пронумерованы в порядке возрастания двумя знаками от 01 до 99. Структура кода товарной позиции: первые две цифры обозначают группу, в которую входит данный товар, третья и четвертая цифры отражают порядковый номер товарной позиции внутри этой группы.

Кроме того, в номенклатуру СТС входят:

  • Пояснения – являющиеся официальной интерпретацией номенклатуры, утвержденной СТС;
  • Алфавитный указатель, в котором перечисляются товары, упоминаемые или описываемые в НСТС и Пояснениях;
  • Сборник классификационных мнений, включающий в себя утвержденные Советом мнения по вопросам классификации тех или иных товаров.

В 1985 году почти 150 государств, на которые в то время приходилось 75% объема международной торговли, применяли НСТС в качестве основы построения своих таможенных тарифов и внешнеторговой статистики. В то же время 14 стран, в частности СССР, США, Китай и Канада, не применяли НСТС.

НСТС использовали во многих странах мира (преимущественно Западной Европы) как в статистических целях, так и в качестве товароведческой основы формирования национальных таможенных тарифов.

Несмотря на объективные различия НСТС и СМТК, обе организации – Совет таможенного сотрудничества и Статистическая комиссия ООН - пытались сопоставить две номенклатуры путем применения ключей перехода.

Поделиться:





Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...