 |
Классификация функций государства
|
|
|
|
I. По продолжительности действия правомерно обособить:
1) постоянные функции (они свойственны государству начиная с древнейших времен, например, экономическая функция);
2) временные функции (существующие определенный, но конечный временной отрезок).
II. По социальной значимости выделяются:
1) основные функции;
2) неосновные функции.
III. По правовым формам осуществления выделяются:
1) правотворческие функции;
2) управленческие функции;
3) судебные функции.
IV. По сфере деятельности выделяются:
1. Внутренние функции:
1) экономическая функция;
2) социальная функция;
3) функция развития культуры, науки и образования;
4) экологическая функция;
5) функция налогообложения;
6) функция охраны прав и свобод граждан;
7) научно-техническая функция.
2. Внешние функции:
1) оборонная функция;
2) функция обеспечения мира;
3) функция ведения войн;
4) функция взаимопомощи;
5) дипломатическая функция;
6) функция ведения международной торговли.
V. По причинам (источникам) возникновения выделяются:
1) Классовые функции;
2) Общесоциальные функции.
Контрольные вопросы:
1. В чем отличие понятий «признаки государства» и «функции государства»?
2. Перечислите критерии классификации функций государства.
Тема 8. Механизм государства
Вопросы:
1. Понятие и структура механизма государства.
2. Понятие и классификации государственного органа.
Понятие и структура механизма государства
Механизм государства представляет собой систему государственных органов, посредством которых осуществляются задачи и функции государства, основанную на принципе разделения властей и располагающую необходимыми ресурсами.
|
|
|
К признакам механизма государства относят следующие:
1) системность и целостность;
2) наличие специальной группы людей, занимающихся исключительно управлением;
3) иерархичность государственных органов;
4) наличие орудий принуждения.
Структура механизма государства складывается из следующих элементов:
1) государственный аппарат (совокупность государственных органов, наделенных полномочиями для реализации государственной власти).
2) государственные учреждения;
3) государственные предприятия.
Понятие и признаки государственного органа
Государственный орган представляет собой часть государственного механизма, состоящая из государственных служащих, наделенная государственно-властными полномочиями.
Согласно Федеральному закону от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» государственная служба — профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий:
– РФ;
– федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
– субъектов РФ;
– органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ;
– лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;
– лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ (ст. 1).
Основными принципами построения и функционирования системы государственной службы являются:
1) федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ;
|
|
|
2) законность;
3) приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;
4) равный доступ граждан к государственной службе;
5) единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы;
6) взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;
7) открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;
8) профессионализм и компетентность государственных служащих;
9) защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц (п. 1 ст. 3).
Государственные органы могут быть классифицированы по нескольким основаниям:
I. По принципу разделения властей:
1) законодательные;
2) исполнительные;
3) судебные.
II. По действию в пространстве:
1) федеральные органы;
2) органы субъектов РФ;
III. По порядку реализации власти:
1) коллегиальные: Федеральное Собрание РФ; Правительство РФ; Верховный Суд РФ;
2) единоличные: Президент РФ.
IV. По способу формирования:
1) первичные (возникают в порядке наследования, либо избираются — монарх, Президент РФ; Государственная Дума РФ);
2) производные (создаются первичными органами).
V. По характеру компетенции:
1) органы общей компетенции (призваны решать широкий круг вопросов, например, Правительство РФ);
2) органы специальной компетенции (выполнение одной функции, например, министерство).
Контрольные вопросы:
1. В чем отличие терминов «функции государства» и «механизм государства»?
2. Что представляет собой государственная служба?
3. Перечислите основания классификации государственных органов.
Раздел III
Теория права
|
|
|
