КОМЕСА (общий рынок Восточной и Южной Африки)

КОМЕСА. Преемник действовавшей с 1982 г. Зоны преференциальной торговли Восточной и Южной Африки. Договор о создании КОМЕСА был подписан в 1993 г. в Кампале (Уганда) и вступил в силу в 1994 г.Организация объединяет 20 стран с общим населением 400 млн. человек и совокупным ВВП около 700 млрд. долл. США. Членами КОМЕСА являются: Ангола, Бурунди, Джибути, Египет, Замбия, Зимбабве, Кения, Коморские острова, Демократическая Республика Конго, Ливия, Маврикий, Мадагаскар, Малави, Руанда, Свазиленд, Сейшельские острова, Судан, Уганда, Эритрея, Эфиопия. Вышли из КОМЕСА Лесото (1997 г.), Мозамбик (1997 г.), Танзания (2000 г.), Намибия (2004 г.)..

С октября 2000 г. функционирует зона свободной торговли КОМЕСА (входят 13 государств). Объем торговли превышает 7 млрд. долл.

В 2008 г. планируется сформировать единый таможенный союз, предусматривающий свободное перемещение товаров и рабочей силы. К 2025 г. предполагается создание общего валютного союза.

Цели КОМЕСА - стимулирование экономического роста, создание благоприятных условий для инвестиций и внедрения передовых технологий, развитие сотрудничества в целях укрепления мира, безопасности и стабильности, выработка согласованной линии в международных делах.

Высший орган КОМЕСА - ежегодная Конференция глав государств и правительств. С 2007 г. Председатель КОМЕСА – президент Кении. Совет министров разрабатывает политические рекомендации, осуществляет мониторинг деятельности организации и ее институтов. Межправительственный комитет отвечает за реализацию программ в различных сферах сотрудничества (за исключением финансов и денежно-кредитного сектора). Секретариат КОМЕСА, является главным исполнительным органом, расположен в Лусаке (Замбия).

В рамках КОМЕСА действуют 12 Технических комитетов, курирующих вопросы сотрудничества в различных отраслях, создано также несколько специализированных институтов: Банк торговли и развития; Ассоциация коммерческих банков; Бизнес-ассоциация Восточной и Южной Африки.

Осуществляются программы и проекты по либерализации торговли, таможенному сотрудничеству (включая создание единой компьютерной информационной сети), управлению транспортными потоками, созданию правовой базы для инвестиционной деятельности и развития частного сектора. Разрабатываются меры по введению системы взаимосвязанных курсов национальных валют, а также по развитию приграничной торговли.

Важное место в работе КОМЕСА отводится вопросам энергетики (есть комитет по проблемам энергоснабжения КОМЕСА - разрабатывается программа совместного использования энергетических ресурсов стран Общего рынка).

Уделяется внимание и политической проблематике, обеспечению региональной стабильности, урегулированию и предупреждению кризисных ситуаций, развитию демократических институтов и гражданского общества.

Ведущим донором КОМЕСА выступает Евросоюз; объем предоставленной помощи - 2008-2013 гг. 465 млн. евро. На второе место в 2006 г. вышел Китай (20 млн.долл.), далее следуют США (10 млн.долл.), Великобритания (4 млн.долл.).

С октября 2001 г. действует соглашение между КОМЕСА и США о развитии взаимной торговли и поощрении инвестиций.

В 2006 г. был создании специальный Фонд КОМЕСА по развитию инфраструктуры (уже вошли 8 государств).

Южная Африка ( природные богатства, умеренный климат, привлекала европейцев – буров, англичан, португальцев). До 1994 года (с приходом к власти Нельсона Мандела) в ЮАР сохранялся режим апартеида. Современная экономика Южной Африки – высокие урожаи, высокий уровень добывающей промышленности), здесь происходит 50 % мировой добычи золота. Так, ЮАР является высокоразвитой страной мира.

К 2010 году был введен режим свободной торговли и таможенный союз между ЮАР и ее соседями.

САДК (сообщество по развитию стран Южной Африки). Создано в 1992 в Намибии году на базе Конференции по координации развития Юга Африки (САДКК), образованной 11 странами в 1980 году. САДК - одно из крупнейших и наиболее влиятельных субрегиональных объединений Африки: 15 стран (250 млн чел), суммарный ВВП - 432 млрд. долл. США. Бюджет организации –50 млн. долл. США. ЮАР, как развитая и богатая страна, является центром этой организации.

Страны и регионы-участницы: ЮАР, Ботсвана, Лесото, Свазиленд, Намибия, Зимбабве, Ангола, Мозамбик, Малави, Мадагаскар, Танзания, Замбия, Маврикий, Демократическая республика Конго, Сейшелы.

Главная цель САДК — либерализация торговых связей стран-членов. В настоящее время в САДК осуществлено значительное снижение таможенных пошлин и достигнут существенный прогресс в устранении нетарифных ограничений во взаимных торговых связях.

Председатель Сообщества – президент ЮАР Зума.

Высший орган С АДК - Саммит глав государств и правительств, который принимает на основе консенсуса решения по основным вопросам стратегии действий Сообщества, руководит его рабочими органами.

Другие ключевые структуры САДК - Совет Министров и Парламентский Форум, постоянные комитеты и специализированные рабочие группы. Исполнительный секретариат САДК расположен в Ботсване. Исполнительный секретарь - представитель Мозамбика.

Лидеры государств, входящих в SADC, подписали соглашение о создании в Южной Африке зоны свободной торговли с целью повышения конкурентоспособности африканских товаров на мировом рынке. Соглашение предусматривает постепенное снятие таможенных барьеров в южной части африканского континента. Сроки создания зоны свободной торговли 2008 г., таможенного союза 2010 г. В 2015 г. должен быть создан общий рынок стран Союза. Предпринимаются шаги по созданию благоприятного инвестиционного климата внутри Сообщества, унификации экономического и юридического пространства, по содействию передачи технологий и повышению экономической эффективности производства путем регионального сотрудничества.

Рассматривается вопрос о введении в Сообществе единой визы по типу шенгенской. В августе 2005 г. ЮАР, Мозамбик, Намибия и Лесото подписали Протокол о свободном перемещении граждан.

Представители Общего рынка Восточной и Южной Африки – КОМЕСА инициировали постановку вопроса о создании зоны свободной торговли между участниками КОМЕСА и САДК.

С 1996 г. функционирует Директорат САДК по вопросам политики, обороны и безопасности (ОПОБ) (для формирования общеафриканской системы коллективной безопасности и анализа военно-политической обстановки на юге континента). Главные задачи – предотвращение и урегулирование внутри- и межгосударственных кризисов в субрегионе, включая проведение миротворческих операций, ликвидацию последствий стихийных бедствий, а также подготовку и проведение совместных учений государств Сообщества.

Важное внимание уделяется проблемам поддержания мира и стабильности в субрегионе. На саммите САДК в августе 2007 г. учреждена миротворческая бригада САДК в количестве 600 человек из 11 стран-членов Сообщества. В планах довести ее численность до 1 тыс. человек после присоединения еще 4-х членов Сообщества. Миротворческая бригада будет финансироваться за счет национальных бюджетов. Предполагается, что миротворческие операции будут осуществляться либо по мандату ООН, либо по решению Сообщества. Важное внимание в деятельности Сообщества уделяется вопросам борьбы с наркоугрозой.

На саммите в Йоханнесбурге (ЮАР) в августе 2008 г. «запустили» зону свободной торговли. Это первый шаг в формировании единого финансового, валютного и торгово-экономического пространства Сообщества к 2018 г. Сформирован общий рынок объемом порядка 360 млрд. долл. с населением 170 млн. человек.

Наиболее тесное взаимодействие у Сообщества налажено с ЕС. На реализацию программы сотрудничества между САДК и ЕС в 2002-2007 гг. ЕС выделил более 100 млн.евро. Раз в два года проводятся форумы ЕС-САДК и США-САДК. Интерес к сотрудничеству с Сообществом проявляют Индия, Китай, Япония, скандинавские страны.

Разногласия внутри Сообщества вызывает вопрос о подписании соглашений об экономическом партнерстве (СЭП) между отдельными странами-членами САДК и Евросоюзом. В 2007 г. СЭП с ЕС были подписаны Ботсваной, Намибией, Лесото и Свазилендом. Противником подобных соглашений выступает ЮАР, считающая, что они смогут создать угрозу формированию таможенного союза на Юге Африки.

Связи России с САДК характеризуются позитивной динамикой. 30 августа – 3 сентября 2003 г. был осуществлен визит в Россию Исполнительного секретаря Сообщества: была достигнута договоренность о проведении на регулярной основе политических консультаций по линии МИД России и Исполнительного секретариата Сообщества. С 2004 г. Россия оказывает помощь странам-членам САДК в подготовке кадров, выделяя по 15 государственных стипендий (по одной каждому государству-члену) для подготовки кадров в российских вузах.

Таможенный союз стран Южной Африки -торговый, таможенный и частично валютный союз, созданный в соответствии с Соглашением 1969 г. Члены: Ботсвана, Лесото, Намибия, ЮАР, Свазиленд. Это самый первый в мире таможенный союз, т.к. представительницей группировки является одноименная организация, возникшая в колониальный период в 1910 г. в рамках стерлинговой зоны и просуществовавшая до 1969 г., когда в связи с изменением политического статуса участников союза было подписано новое Соглашение о сохранении валютного и таможенного союза. Доминирующие позиции в союзе занимает ЮАР, что вызывает сопротивление у остальных участников группировки. В частности, ЮАР устанавливает размер таможенных пошлин, а также распределяет поступления в зависимости от доли отдельных участников таможенного союза в торговле. Для союза характерно беспрепятственное движение капиталов, услуг и рабочей силы.

В 2002 году было подписано соглашение Таможенного союза, согласно которому буду достигаться более демократические структуры в рамках союза, стремиться к общей политике в области индустриального развития, сельского хозяйства, повышения конкурентоспособности стран-участниц. В рамках Таможенного союза осуществляются программы экономических реформ, где ключевую роль играют торговля и либерализация инвестиций.