 |
Деятельность следователя по розыску подозреваемых и обвиняемых
|
|
|
|
Розыскная деятельность следователя отличается от оперативно-розыскной, проводимой органами дознания, поскольку первая осуществляется только гласно, тогда как вторая - гласно и негласно. Вместе с тем обе эти деятельности являются составляющими системы раскрытия и расследования преступлений и должны сочетаться, согласовываться, осуществляться при взаимодействии, четко координируясь.
Розыскная деятельность следователя это одно из направлений его деятельности, осуществляемое путём производства комплекса розыскных, следственных и иных процессуальных действий в ходе расследования преступления, имеющая целью обнаружение местонахождения установленных лиц и иных известных объектов[2].
Система средств розыскной деятельности следователя включает:
1. Розыскные действия, проводимые с целью получения исходной информации, являющейся основанием для проведения следственных действий, других розыскных действий или принятия тактических решений. В эту группу входят: подворные (поквартирные) обходы; опрос очевидцев и других лиц; предъявление гражданам вещей и предметов, обнаруженных на месте происшествия, или в результате обыска, с целью установления их владельцев; рассылка запросов; обследование мест возможного сбыта или хранения похищенного имущества; получение информации от учреждений, предприятий, организаций, должностных лиц и граждан; дактилоскопическая проверка; проверка по учетам Органы Внутренних Дел; изучение архивных уголовных дел и материалов.
2. Розыскные действия, направленные на установление местонахождения подозреваемых и обвиняемых. К этой группе относятся: засада; погоня; использование субъективных портретов; патрулирование с потерпевшими или свидетелями с целью опознания разыскиваемого; прочесывание местности; применение служебно-розыскных собак.
|
|
|
Деятельность следователя по розыску подозреваемых и обвиняемых это одно из направлений его розыскной деятельности, осуществляемое путём производства комплекса розыскных, следственных и иных процессуальных действий в ходе расследования преступления, имеющая целью обнаружение местонахождения подозреваемых и обвиняемых[2].
Результативность использования системы средств розыскной деятельности следователя зависит от умелого планирования розыска.
Все изложенное в данной работе позволило сделать ряд основных выводов и предложений, направленных на улучшение ситуации связанной с розыском подозреваемых и обвиняемых:
1. Определены исторические тенденции и подходы к определению розыска и розыскной деятельности следователя в уголовно-процессуальном законодательстве.
2. Розыск - это основывающаяся на уголовно-процессуальном, оперативно-розыскном законодательстве и подзаконных нормативных актах комплексная система розыскных, следственных и иных процессуальных действий, оперативно-розыскных мероприятий, осуществляемая уполномоченными на то законом субъектами и направленная на обнаружение местонахождения известных объектов.
3. Для становления процессуального института розыскных действий, необходимо чётко закрепить в законе их понятие, виды, основания и порядок производства, создать механизм их реализации.
4. Розыскные действия это предусмотренные законом гласные действия, производимые дознавателем, следователем, органом дознания, направленные на установление местонахождения подозреваемых и обвиняемых.
5. Необходимо внести изменение в формулировку понятия «розыскные меры», изложив в следующей редакции: розыскные меры - это меры, принимаемые дознавателем, следователем, а также органом дознания, по поручению дознавателя или следователя, для установления местонахождения подозреваемого и обвиняемого».
|
|
|
6. Необходимо разграничивать понятие «розыскных мер» и «розыскных действий». Влияние розыскных действий на ход и результаты розыска ограничено временем их проведения, тогда как, влияние розыскных мер на ход и результаты розыска не прекращается, после того как осуществление этих мер состоялось.
7. Необходимо внести изменения в следующей редакции: «Следователь уполномочен самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных, розыскных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим кодексом требуется получение судебного решения и (или) санкции прокурора».
8. Определён перечень розыскных действий, направленных на установление местонахождения подозреваемых и обвиняемых.
9. Выделены розыскные действия, которые целесообразно производить лично следователю. Это:
1) обследование мест возможного сбыта или хранения похищенного имущества;
2) получение информации от учреждений предприятий, организаций, должностных лиц и граждан;
3) подворные (поквартирные) обходы;
4) предъявление гражданам вещей и предметов, обнаруженных на месте происшествия, а также в результате обыска, с целью установления их владельцев;
5) рассылка запросов;
6) проверка по учетам Органы Внутренних Дел;
7) изучение архивных уголовных дел и материалов.
10. Основным признаком позволяющим классифицировать виды розыска на сегодняшний день является зависимость от территории, в пределах которой он объявляется и производится[3].
11.Необходимо дополнить понятием межгосударственного розыска с указанием всех необходимых для его проведение, действий и мероприятий, процедур, сил и средств.
12. Предупреждение уклонения подозреваемых и обвиняемых от следствия - обязательное условие предварительного расследования, которое способствует успешному осуществлению задач уголовного судопроизводства, обеспечивает более качественное расследование преступлений, а также исключает необходимость последующего проведения сложных и трудоемких розыскных действий.
|
|
|
13. Обязательным элементом эффективной работы по предупреждению уклонения является систематическое изучение условий, способствующих уклонению подозреваемых и обвиняемых, по каждому уголовному делу, и принятие мер к их немедленному устранению и недопущению в дальнейшей работе.
14. При появлении в уголовном деле подозреваемого, обвиняемого следователь должен провести комплекс мероприятий, направленных на предотвращение уклонения данного лица от уголовного судопроизводства.
15. Необходимо выполнять требования ведомственных нормативных актов обязывающих следователя, в целях предупреждения уклонения подозреваемых и обвиняемых от следствия обеспечивать проведение их дактилоскопирования, фотографирования, описания по правилам словесного портрета, в том числе особых и броских примет, и изъятия образцов почерка. Дактокарту и иные документы хранить в уголовном деле, при объявлении подозреваемого, обвиняемого в розыск передавать их в розыскное подразделение.
16. Одновременно с объявлением розыска следователю, в порядке выносить и постановления о задержании и приводе. Наличие данных постановлений в материалах направляемых, для осуществления розыска, органам дознания значительно упростит их работу по задержанию разысканного подозреваемого или обвиняемого и доставлению его к месту производства предварительного расследования.
17. При необходимости, для розыска подозреваемого, обвиняемого необходимо проводить такие процессуальные действия, как обыск, контроль и запись переговоров, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемку.
18. На начальном этапе установления местонахождения следует также осуществить меры блокирующего характера[7].
19. На данном этапе розыска мероприятия по установлению местонахождения подозреваемого, обвиняемого сочетаются с установлением обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовному делу. Нередко уже на этом этапе приходится взаимодействовать с органами дознания.
20. На следующем этапе следователь объявляет розыск подозреваемого, обвиняемого и поручает его органу дознания, который вместе со следователем его осуществляет, используя для этого специфические (недоступные для следователя) возможности.
|
|
|
21. Если следователь достоверно установит, что лицо скрылось до истечения сроков предварительного следствия, он вправе объявить его розыск - вынеся отдельное постановление. Чем раньше будет установлен факт уклонения, соответственно раньше лицо объявлено в розыск, тем проще следователю будет его искать, имея возможность, до приостановления производства по делу, осуществить следственные действия, направленные на установление местонахождения разыскиваемого.
22. После приостановления уголовного дела по Уголовно - Процессуальному кодекс Республики Казахстан следователь обязан продолжать работу по обнаружению разыскиваемого подозреваемого, обвиняемого, чтобы устранить препятствие, помешавшее окончанию расследования и достижению целей уголовного судопроизводства.
23. Предлагаем внести изменение в п. 2 ч. 2 ст. 209 Уголовно- процессуальнго кодекса Республики Казахстан, изложив его в следующей редакции:
1) Эта рекомендация имеет смысл, когда лицу объявляемому в розыск, избрана мера пресечения не связанная с заключением под стражу.
2) в случае, устанавливает место нахождения подозреваемого или обвиняемого, а если он скрылся, осуществляет необходимые розыскные действия, меры и иные процессуальные действия, направленные на его розыск».
24. Для определения, какие процессуальные действия следователь вправе осуществлять после приостановления уголовного дела, а какие нет, целесообразно закрепить в законе понятие и перечень следственных действий.
25. Невозможность осуществления следственных действий по приостановленному уголовному делу не препятствует осуществлению ряда иных процессуальных действий, которые, не являясь следственными, могут быть направлены как на собирание или проверку доказательств, так и на устранение причин, вызвавших временное приостановление дела[7].
4. После направления уголовного дела прокурору орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае направления прокурору уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан осуществлять оперативно-розыскные мероприятия для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах».
27. Необходимо осуществлять ознакомление с содержанием оперативно-розыскной деятельности следователей, имеющих не юридическое образование, полученное в учебных заведениях Министерства Внутренних Дел Республики Казахстан и следователей, имеющих юридическое образование, полученное в гражданских вузах. Ознакомление с содержанием оперативно-розыскной деятельности (в необходимом объеме) осуществлять на базе учебных заведений Министерства Внутренних Дел Республики Казахстан, в рамках повышения квалификации или переподготовки кадров.
|
|
|
28. Формы взаимодействия следователей и сотрудников органов дознания по розыску и установлению местопребывания скрывшегося подозреваемого, обвиняемого подразделяются на процессуальные и организационные[5].
29. Планы следователей и сотрудников органов дознания, при розыске подозреваемых и обвиняемых, должны быть согласованные, но раздельные для исключения дублирования одних и тех же мероприятий.
30. В Уголовное Процессуальный Кодекс Республики Казахстан закреплено право следователя давать поручения органам дознания, в том числе и об исполнении постановления об аресте. Данное положение закона требует уточнения, поскольку с учётом контекста указанного правового предписания не ясно, о каком «аресте» идёт речь.
31. Необходимо, на наш взгляд, предусмотреть создание специализированных групп, состоящих из следователя и оперативных сотрудников, осуществляющих расследование приостановленных по Уголовное Процессуальный Кодекс Республики Казахстан уголовных дел прошлых лет, без отвлечения их на расследование других дел.
Анализ практики показал, что органы дознания зачастую формально относятся к выполнению отдельных поручений следователя. Здесь, как нам представляется, необходимо возложить на начальника следственного подразделения и начальника органа дознания ОВД обязанность контролировать качество и сроки выполнения отдельных поручений, закрепив эту обязанность в ведомственном нормативном акте. Кроме того, следователь вправе поручить органу дознания розыск подозреваемых и обвиняемых, скрывшихся от следствия или в случае неизвестности их местонахождения.
|
|
|
