Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!
МегаЛекции

Легітимність політичної влади.




Ефективність влади багато в чому залежить від її легітимності. Визнання даної політичної влади її інститутів, рішень і дій правомірними в політології називають легітимністю. Таким чином, легітимність політичної влади пов'язана з її ефективністю, а поняття легітимності, що відображає відносини до влади, стає конструктивною підмогою в діагностиці ефективності влади. Ефективність служить одним із важливих показників, на основі якого громадяни судять про режим в цілому.

Розглядаючи проблему влади, неможливо обійти питання її легітимності. Якщо влада спирається на силові методи впливу, її можливості є доволі обмеженими. Набагато кращим з погляду ефективності влади є поєднання примусу з добровільною згодою населення підкорятися цій владі.

Термін „легітимність” походить від латинського „за­конний”, але поступово в науковому вжитку це слово змінило своє етимологічне значення і вживається сьогодні як „визнання”, „пра­вомірність”. А якщо точніше, то легітимність трактується як позитивна оцінка, прийняття населенням влади, визнання її права уп­равляти і згода народу підкорятися їй.

Д. Істон пов'язує легітимність з істинністю і справедливістю влади, що забезпечує прийняття влади і підпорядкування їй, згоду з її вимогами, з якими виступає режим.

Легітимність висловлює той факт, що індивід у явній або неявній формі сприймає політичний об'єкт як відповідний його власним моральним принципам, а його суб'єктивні відчуття істинного і справедливого збігаються з істинним і справедливим у політичній сфері. Легітимність пов’язана з консенсусом суспільства щодо основних політичних цінностей та наявністю у влади авторитету.

Найбільший внесок у теорію легітимності зробив М.Вебер, який включав у неї визнання влади правителів і зобов’язання підлеглих підкорятися цій владі. Залежно від мотивів підкорення М.Вебер виокремлював традиційний, харизматичний та раціонально-правовий типи легітимності.

Традиційна легітимність ґрунтується на праві успадкування влади, яка спирається на божественний характер влади монарха. Така влада базується на традиціях підкорення та примушення суспільства монархом. У більшості сучасних суспільств збереження королівської влади є більше символом, складовою ментальності цих суспільств, аніж реальним межанізмом реалізації традиційної легітимності.

Харизматична легітимність базується на надзвичайно видатних якостях лідера. Якщо нова влада для визнання населення не може спиратися на авторитет традицій чи демократичне волевиявлення більшості, вона свідомо культивує велич самої особистості вождя. Це дає змогу використати його авторитет для освячення інститутів влади, сприяє їхньому визнанню населенням. М.Вебер носіями справжньої харизматичної влади вважав Мойсея, Давида, Мухаммеда, Будду.

Раціонально-правова легітимність характерна для демократичних держав. Її джерелом є віра громадян у правильність формальних правил, у необхідність формування влади на основі загальних і вільних виборів, верховенство закону, законослухняність.

У такій державі підкоряються не особистості керівника, а законам, у полі дії яких обираються та працюють представники влади.

Сучасна політична практика доповнила наробки М.Вебера іншими типами легітимності. Виділення різних типів підтримки політичної системи дозволило Д. Істону по-новому підійти до проблеми легітимності.

Основними джерелами легітимності Д. Істон вважає: ідеологію, структуру і особистісні якості. Відповідно він визначив і найважливіші типи легітимності: ідеологічний, структурний і персональний.

Перший тип легітимності грунтується на цінностях і нормах, які розділяє політичний режим і якими він керується. Ідеологічна легітимність виростає з переконання громадян у правильності та істинності даних цінностей і норм, з моральних переконань в обгрунтованості режиму або походження і розподілу владних ролей. Отже, чим більше громадян поділяють цінності і норми політичного режиму, тим більшою легітимністю він володіє, і навпаки, чим менше громадян довіряють режиму і поділяють його цінності і норми, тим менше його легітимність.

Очевидно, що в обгрунтуванні ідеологічної легітимності Д. Істона лежить консенсусний підхід у дослідженні суспільства. Справді, лише завдяки такому підходу можна прийти до згоди щодо основних цінностей і норм, якими повинен керуватися політичний режим. В іншому разі, у суспільстві з різкою соціальної поляризацією та орієнтацією на конфронтаційність не можна очікувати досягнення сильної ідеологічної легітимності. У такій ситуації сама політична влада може визначити для суспільства, які цінності та норми вважати базовими, а які - другорядним.

Другий тип легітимності - структурний - визначає ставлення громадян до структури, нормам політичного режиму та розподілу владних ролей у ньому. В основі структурної легітимності лежить переконання громадян у цінності структури і норм політичного режиму. Структура політичного режиму відіграє виняткову роль у його функціонуванні, починаючи з прийому зовнішніх імпульсів у вигляді вимог та підтримки і закінчуючи процесом трансформації їх у певний політичний продукт, який створює і реалізує цінності, важливі як для самої політичної системи, так і для всієї соціальної системи в цілому.

Третій тип легітимності - персональний або особистісний - характеризує ставлення громадян до тих осіб, які виконують владні ролі в рамках політичного режиму.

В основі особистісної легітимності лежать переконання громадян в обгрунтованості покладених на конкретну особу та виконуваних ним владних ролей. Мова йде не стільки про юридично-правовий бік питання, законність виконання ним владних ролей (хоча і це може мати місце і стати причиною делегітимації влади), скільки про відповідність особистісних харатеристик політичного діяча вимогам, які покладаються на нього владною роллю. Особистісна легітимність передбачає наявність постійних оцінок діяльності політичного лідера з боку громадян. Такі оцінки можна отримати в ході опитувань громадської думки, яке або схвалює його поведінку в якості виконуючого певні владні функції, або, навпаки, оцінює негативно, а також у публікованих рейтингах популярності того чи іншого політичного діяча. У будь-якому випадку, оцінка діяльності особи будується на основі базових цінностей і норм, які розділяють громадяни і які об'єднують їх з існуючим політичним режимом.

Особистісна легітимність персоніфікує владу в рамках сформованих цінностей і норм, надає їй емоційне забарвлення, посилює інтерес громадян до політики, перешкоджає знеособлення політичного процесу. Зрозуміло, що всі три типи легітимності взаємозв'язані і створюють основу легітимації влади в суспільстві. Сама ж легітимація в сучасному суспільстві означає, що влада знаходиться у відповідності з ціннісними уподобаннями громадян, які мають, відповідно до концепції Д. Істона, стійкий і довготривалий характер.

Концепція Д. Істона, створена в 60-х роках, не втратила своєї актуальності донині. Її широко використовують в якості методологічної бази в багатьох емпіричних дослідженнях. Але з'явилися нові інтерпретації та теорії легітимності, які продовжують розпочаті традиції і прагнуть по-новому викласти деякі його аспекти.

Виділяючи в якості визначальною основи влади ставлення «наказ - підпорядкування», Ж.-Л. Шабо виводить в якості головних діючих осіб керованого та управляючого. Політична влада легітимізується, згідно його концепції, перш за все щодо них. Влада повинна відповідати волевиявленню керованих (демократична легітимність) і погоджувати із здібностями управителів (технократична легітимність). Демократична легітимність, вважає Ж.-Л. Шабо, є невід'ємною частиною європейської культури, яка бере свій початок з англійської та французької революцій XVII-XVIII ст. Надалі вона поширилася по всьому світу разом з європейською культурою. Демократична легітимність - це перенесення на все суспільство механізму прийняття рішення індивідом: вираз вільної волі, але в тому сенсі, що дана колективна вільна воля виникає від індивідуального прояву вільного судження. Для операціоналізації переходу від індивідуального до коллективного використовується простий арифметичний механізм: мажоритарний принцип (принцип більшості). Його застосування в режимах, названих демократичними, універсально - як для вибору представників народу, так і для голосування законів або прийняття рішень в рамках колективних виконавчих структур.

Демократична легітимність робить ясним і зрозумілим для громадян сам механізм прийняття обов'язкових рішень. У цьому її безперечна гідність, підкреслює Ж.-Л. Шабо. Але вона має і недоліки, пов'язані з особливостями дій демократичного механізму, які не захищають суспільство від помилок при прийнятті рішень, що може мати далекосяжні негативні наслідки. Демократичний механізм прийняття рішень за певних історичних умов може сприяти (і в ряді країн сприяв) утвердженням авторитарних і тоталітарних режимів, військових хунт і диктатур. В якості класичного прикладу, що підтверджує сказане, Ж.-Л. Шабо нагадує прихід А. Гітлера та його партії до влади в Німеччині в 1933 р. Ж.-Л. Шабо вважає, що демократична легітимність, яка домінує у сучасному політичному процесі, породжує велику кількість проблем, пов'язаних з механізмом функціонування демократії.

Технократична легітимність, що виділяється Ж.-Л. Шабо, визначає здатність правителів володарювати. Політика як процес здійснення влади вимагає певних навичок і досвіду, компетентності і знання. Уміння володарювати, згідно з концепцією Ж.-Л. Шабо, природно пов'язано з двома параметрами: способами доступу до влади і змістом процесу її здійснення. У стародавніх суспільствах основними способами досягнення влади були сила, військове мистецтво, зброя. У наступні періоди історії найважливішими цінностями здійснення влади вважалися вміння переконливо говорити на публіці, знання філософії, історії та права. Демократична ера політики звела в ранг основних достоїнств політика володіння словом і правом, а розвиток засобів масової інформації, особливо телебачення, додало до них володіння певними акторськими якостями.

Компетентність та знання, властиві технократичної еліті, яка здійснює, на думку Ж.-Л. Шабо, реальну владу, і володіння поряд з ораторським мистецтвом і правом, певними акторськими якостями, властивими реальним політикам, - все це складає в сучасному світі сутність технократичної легітимності.

Виділення Ж.-Л. Шабо і рядом інших вчених технократичної складової легітимності влади відображає ті зміни, які відбулися в сучасному західному суспільстві в останні десятиліття під впливом зростання і значення знання. У принципі такий підхід можна розглядати як продовження веберовского традиції в соціології, що зв'язує оптимальне функціонування сучасного західного суспільства з реалізацією принципу раціональності.

Основу легітимності можуть складати різні джерела, але в будь-якому випадку легітимна влада завжди буде мати загальні параметри, що виражають характер взаємин між керованими і керуючими. Легітимна влада має відмінності і переваги перед нелегітимною владою, які відносяться як до соціально-психологічним, так і політичним характеристик влади. Німецький філософ К. Ясперс висловив сутність відмінностей між легітимною і нелегітимною формами правління наступним чином: „Носій законної влади може правити безбоязно, спираючись на згоду народу. Володар, не спирається на законність, відчуває страх перед народом; здійснюване їм насильство породжує насильство інших, через страх він змушений вдаватися до всезростаючого терору, а це, у свою чергу, веде до того, що страх стає переважаючим почуттям у даному суспільстві. Легітимність безупинно створює необхідний порядок за допомогою довіри, нелегітимність - це насильство, яке повсюдно породжує насильство, засноване на недовірі і страху”.

Виходячи з цього набуття легітимності владою є метою не лише для керуючих, але і для керованих. Легітимність захищає їх від виродження влади в насильство і терор. Однак вона не є «страховим полісом» і не позбавить суспільство від помилок і недоліків влади. Але те, що дозволяє зробити легітимна влада, так це виправити законним шляхом власні помилки і недоліки. Легітимність зберігає можливість діалогу з владою. Легітимна влада захищає свободу і права громадян, навіть тих, хто не відчуває до неї довіри. Нелігітимна влада не може забезпечити дотримання прав і свобод громадян, особливо тих, хто не надає їй підтримки.

 

 

Поделиться:





Читайте также:





Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...