 |
Финансовые правоотношения их понятие, особенности, виды.
|
|
|
|
Финансовые правоотношения представляют собой урегулированные нормы финансового права Общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей реализующие закрепленные в данных предписаниях обязанности по планомерному формированию, распределению и использованию государственных и муниципальных фондов денежных средств. В финансовых правоотношениях наряду с общими для всех правоотношениях признаками присущи особенности:
1. носят публичный характер, т.е. один из субъектов правоотношения – публичный субъект.
2. имеют имущественный денежный характер
3. в основании возникновения финансовых правоотношений лежат законодательные положения, а не частная инициатива.
4. носят субординационный характер (отношения власти и подчинения)
5. разрешения сопора возможно как в судебном, так и в несудебном. административном порядке
6. непосредственная ответственность за нарушение своих обязанностей одними участниками правоотношений выступает перед государством и его территориальным образованием.
в основе финн отношений находятся юридические факты в виде событий и действий.
Финн отношения принято классифицировать по ряду признаков
1. по содержанию
a. бюджетный
b. налоговой
c. денежный
d. валютный
e. контрольный
f. расчетный
g. и другие
2. в зависимости от объекта правового регулирования
a. материальные – связаны с правами и обязанностями участников финансовых правоотношений по формированию распределению и использованию государственных и муниципальных денежных фондов
b. процессуальные – определяются процедурами, процессами – бюджетный процесс – процесс принятия бюджета.
|
|
|
3. В зависимости от статуса субъекта:
a. субординационные – финансовые отношения власти и подчинения
b. Координационные – выработка принципов
4. в зависимости от выполняемых функций
a. регулятивные
b. охранительные
-5-
Субъекты финансового права.
Субъект - это лицо, обладающее правосубъектностью, т.е потенциальная способность быть участником финансовых правоотношений поскольку оно наделено необходимыми правами и обязанностями.
Субъекты финансовых правоотношений – это реальный участник в конкретных правоотношениях.
Субъект классифицируется:
Признак – состав субъектов, выделяют:
1. публично-территориальное образование,
2. коллективные субъекты
3. индивид субъекты
в составе РФ выделяет:
1. РФ
2. субъекты
3. муниципальные образования
4. ЗАТО
В составе коллективных субъектов выделяют:
1. органы государственной власти
2. федерального уровня
3. уровня субъектов федерации
4. органов местного самоуправления
5. предприятия организации учреждения, в том числе коммерческие и некоммерческие различных форм собственности
Индивидуальные субъекты:
1. граждане РФ
2. иностранные граждане
3. апатриды
сюда можно включить должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, т.к. они вступают во взаимосвязь с другими субъектами.
Особая роль принадлежит индивидуальным предпринимателями в частности налоговых правоотношений.
Другая градация субъектов по содержанию финн правоспособности (т.е. права и обязанности)
1. РФ
2. субъекты
3. муниципальные образования
4. органы государственной власти и их лиц
5. органы местного самоуправления и их лица
6. организации
7. физические лица
в зависимости от вида финансовых правоотношений, выделяют участников:
1. бюджетных правоотношений
2. налоговых правоотношений
3. отношений в области государственного и муниципального долга
|
|
|
4. в области валютного регулирования
5. денежных обращений и расчетов
6. обязательного государственного страхования
субъект ФП может стать субъектом финансовых правоотношений
-6-
Финансово правовая ответственность.
Финансовая правовая ответственность - ограничение прав лица, прилагаемое при решении уполномоченных органов с совершением финансового правонарушения, в целях восстановления нарушенных прав и интересов в сфере финансов и предупреждения совершения иных правонарушений.
Задачами финансово-правовой ответственности выступают:
1. обеспечение законности, поддержание правопорядка и финн дисциплины
2. пресечение правонарушения в сфере публичных интересов
3. устранение и возмещение причиненного вреда
4. предупреждение правонарушений в сфере публичных финансов.
Финансовая правовая ответственность по своему содержанию носит комплексный характер, поскольку включает в себя меры принуждения, обеспечивает функционирование финансово правового механизма в различных сферах бюджетной налоговой банковской обязательного страхования и т.д.
Функции финансовой правовой ответственности:
1. компенсационная – направлена на компенсацию потерь, т.е. вреда и восстановление в первоначальном положении лица или субъекта, которому был причинен вред
2. карательная – связана с наказанием правонарушителя,
3. воспитательная – направлена на пресечение и предупреждение финн правонарушений, как лицами, совершившими преступление итак и не совершившими
признаки финансовой правовой ответственности:
1. является разновидностью юр ответственности применяемой в сфере публичных финансов
2. носит предупредительный, восстановительный, и карательный характер
3. основанием наступления ответственности является совершенное правонарушение
4. предполагается как организационное, так и имущественное воздействие на правонарушителя
В отношении финансовой правовой ответственности отсутствует единый акт, определяющий меры данной ответственности за финансовые правонарушения. Данные меры закреплены в различных НПА, в том числе в налоговом кодексе, бюджетном кодексе, законе о банках и банковской деятельности.
|
|
|
-7-
Порядок защиты прав и законных интересов субъектов финансовых отношений.
Предусмотрено 2 порядка защиты прав и законных интересов:
1. судебный
2. несудебный (административный)- обращение к вышестоящим ДЛ или органам власти
для обязанных субъектов административный порядок защиты обеспечивается к вышестоящим должностным лицам или органам государственной власти. Для публичных образований – со счетов списываются средства.
Особая роль принадлежит Конституционному суду. Когда внутри государства все методы используются, то появляется возможность выхода на международный уровень.
Тема №4: правовые основы финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления.
-1-
|
|
|
