 |
Вопрос 1. Для чего предназначен ИНН в системе учета?
|
|
|
|
ИНСТИТУТ ТОЧНОЙ МЕХАНИКИ И ОПТИКИ
(ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ)
Центр Энергоинформационных Технологий
№ __________ от " __ " ___ 200 г.
На № ____________ от "____" ___________ 200 г.
Почта 197101, Санкт-Петербург, Саблинская ул., д.14. Центр Энергоинформационных Технологий (а.336 Гривц.)
Телефоны: Канцелярия Университета: (812) 232-23-07, Центр: (812) 314-15-87
Эл.почта: ipatov@front.ru, ceit@grv.ifmo.ru.
ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
Вопросов, связанных с ИНН и техническими аспектами его использования
Экспертиза проведена Центром ЭнергоИнформационных Технологий Санкт-Петербу-ргского Государственного Института Точной Механики и Оптики /Технический Универ-ситет/ (межкафедральное подразделение при университете).
Ответственный за проведение экспертизы и за сделанные выводы – зав. лабораторией ЦЭИТ к.т.н. Ипатов А.П.
Директор ЦЭИТ ГИТМО
д.т.н., проф., заслуженный
деятель науки и техники РФ Дульнев Г.Н.
Ответственный эксперт, к.т.н
зав. лабораторией ЦЭИТ ГИТМО Ипатов А.П.
Рассмотренные экспертизой вопросы.
Вопрос 1. Для чего предназначен ИНН в системе учета?.......................................................3
Вопрос 2. Возможно ли вести учет налогоплательщиков без присвоения ИНН? И как в этом случае они будут учитываться в базе данных МНС РФ?............................8
Вопрос 3. Имеется ли в заявлении истцов о постановке на учет в налоговый орган просьба о присвоении ИНН?..................................................................................11
Вопрос 4. Кому присваивается ИНН налоговыми органами?..............................................12
Вопрос 5. Возможно ли удаление присвоенного ранее ИНН?.............................................14
Вопрос 6. Предусмотрена ли в нормативно-правовых актах МНС РФ (какими именно) обязанность налогового органа получать согласие гражданина на использование номера взамен его персональных данных?.................................16
|
|
|
Вопрос 7. Может ли ИНН изменится (и в каких случаях)?..................................................17
Вопрос 8. Заменяет ли ИНН (частично или полностью) в системе налогового учета персональные данные человека, включая ФИО?.......................................................18
Вопрос 9. Является ли ИНН средством автоматической идентификации физического лица – налогоплательщика?.............................................................................................22
Вопрос 10. Для чего в системе налогового учета применяется штриховое кодирование?. 24
Вопрос 11. Как идентифицируется гражданин, подавший декларацию о доходах?............26
Вопрос 12. Соответствует ли ИНН требованиям стандарта автоматической идентификации EAN?.........................................................................................................................28
Вопрос 13. Является ли ИНН разновидностью идентификационных номеров в стандарте EAN?.........................................................................................................................30
Вопрос 14. Является ли число 666 неотъемлемой частью всех ИНН, принадлежащих истцам в случае их изображения в штриховом кодировании?...........................33
Вопрос 15. Может ли у ИНН быть иное назначение, кроме как идентификация человека взамен персональных данных? Возможно ли что-то сделать, чтобы идентификационный номер, как таковой, перестал заменять гражданское имя человека?..................................................................................................................37
Вопрос 16. Функциональный анализ взаимосвязей между ИНН, EAN и "начертанием антихриста"..............................................................................................................41
При проведении экспертного исследования использовались следующие документы, предоставленные МНС:
№1 Руководство пользователя АРМ "Реестр ФЛ", Автоматизированная система министерства Российской Федерации по налогам и сборам (АИС "НАЛОГ"). Интегрированный комплекс, местный уровень, Версия 4.0
|
|
|
№2 Требования к структуре и форматам текстовых файлов обмена информацией между налоговыми органами. Многоуровневый программно-информационный комплекс "Единый государственный реестр налогоплательщиков”
Вопрос 1. Для чего предназначен ИНН в системе учета? 3
Вопрос 1. Для чего предназначен ИНН в системе учета?
Для учета сведений о человеке необходимо безошибочно определить, к какому имен-но налогоплательщику относятся эти сведения. Говоря юридическим языком – опознание, а техническим – идентификация. Очевидно, что существуют очная и заочная идентифика-ция. При опознании-идентификации личности обычным методом используются большой и избыточный (т.е. позволяющий исправлять ошибки) объем входной информации, а именно ФИО, паспортные данные и т.д. Для компьютера этот способ является не самым удобным по многим причинам, главные из которых - отсутствие единого формата и боль-шой размер.
Нумерация любых идентификационных номеров никогда не является непрерывной. Это не числа, а идентификаторы, обладающие определенной структурой. Любой иденти-фикационный номер содержит как минимум два поля – код организации, выдавшего идентификатор и номер идентификатора в учетной базе этой организации. На практике таких выдающих номер организаций несколько. Пример – номер телефона. +7(095)535-ХХХХ расшифровывается как: +7 – код страны, 095 – код региона, 535 – код АТС, и только ХХХХ - номер абонента на АТС, они идут по-порядку.
При уменьшении необходимого объема данных для идентификации необходимы сред-ства, гарантирующие безошибочность идентификации. Стандартный способ - введение к основной, информационной, части номера дополнительной проверочной цифры. При ошибке во вводе любой из цифр идентификационного номера проверочная цифра выдаст ошибку.
Структура ИНН – идентификационного, а не индивидуального номера налогопла-тельщика, изложена в приказе МНС от 03.03.2004 N БГ-3-09/178 "Об утверждении поряд-ка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при учете в налоговом органе юридических и физических лиц":
|
|
|
I. Структура идентификационного номера налогоплательщика (ИНН)
Структура идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) представляет собой:
- для организации - десятизначный цифровой код:
| N | N | N | N | X | X | X | X | X | C |
для физического лица - двенадцатизначный цифровой код:
| N | N | N | N | X | X | X | X | X | X | C | C |
Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) формируется как цифровой код, состоящий из последовательности цифр, характеризующих слева направо следую-щее:
код налогового органа, который присвоил идентификационный номер налогопла-тельщика (ИНН) (NNNN);
собственно порядковый номер записи о лице в территориальном разделе единого го-сударственного реестра налогоплательщиков налогового органа, осуществившего по-становку на учет:
для организаций - 5 знаков (ХХХХХ);
для физических лиц - 6 знаков (ХХХХХХ);
контрольное число, рассчитанное по специальному алгоритму, установленному Ми-нистерством Российской Федерации по налогам и сборам:
для организаций - 1 знак (С);
для физических лиц - 2 знака (СС).
Экспертиза отдельно отмечает, что в ИНН юридических лиц используется один кон-трольный разряд "С", а в ИНН физических лиц два. Технически это ничем не обусловлено.
Отдельно отметим, что опознать-идентифицировать человека можно самыми различ-ными способами. Вопрос 1. Для чего предназначен ИНН в системе учета? 4
Приказ МНС от 03.03.2004 N БГ-3-09/178 говорит:
3.2 Присвоенный организации или физическому лицу идентификационный номер на-логоплательщика (ИНН) не может быть повторно присвоен другой организации или дру-гому физическому лицу.
3.3Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), признанный недействи-тельным, не может быть присвоен другому налогоплательщику.
В случае обнаружения у организации или физического лица более одного идентифи-кационного номера налогоплательщика (ИНН) только один из них признается действи-тельным, остальные - недействительными.
Из приведенных цитат однозначно следует, что по ИНН, вне зависимости действи-тельный он или нет, либо аннулирован, можно однозначно идентифицировать налогопла-тельщика. Если у налогоплательщика по различным обстоятельствам было более одного идентификационного номера – рассматриваемый налогоплательщик может быть одно-значно идентифицирован по любому из них.
|
|
|
То же самое можно сказать про любой документ строгой отчетности, например, пас-порт или "Свидетельство о постановке на учет".
Для того, чтобы по ранее выданному ИНН нельзя было найти налогоплатель-щика, этот идентификационный номер требуется не только признать недействи-тельным, но и обезличить, т.е. сделать так, чтобы по данному ИНН нельзя было оп-ределить, кому он принадлежал.
Почему налоговой инспекции недостаточно обычных идентификационных данных и необходимо использование ИНН? Аргументы типа "Паспорта меняют, фамилию тоже – это проблемы в работе" серьезными доводами считать нельзя по следующим причинам. Во первых, ИНН тоже можно заменить, один на другой, это отражено и в "Руководстве пользователя" и в приказах МНС. Во вторых, системы распознавания образов (читай – объектов) сейчас так успешно развиваются, что очень качественно распознают машино-писный текст с его множеством шрифтов и начертаний, успешно распознают рукописный текст и голос, уверенно распознают и идентифицируют другие образы. Разработка систе-мы однозначной идентификации гражданина в рамках государства по его персональным данным проблемы не составляет. В третьих, если требуется наличие у налогоплательщика неизменного, на всю жизнь, документа – так лучше всего подходит свидетельство о рож-дении.
|
|
|
