 |
Вопрос 11. Как идентифицируется гражданин, подавший декларацию о доходах?
|
|
|
|
Как отмечалось в предыдущем вопросе, бланки "Деклараций о доходах" предназначе-ны для автоматизированного ввода информации. Об этом свидетельствуют требования за-полнять только печатными буквами и жесткое местоположение каждого символа ("по кле-точкам").
В декларации 3-НДФЛ требования к заполнению "по клеточкам" двухуровневые. Наи-более важная информация записывается "по клеточкам", а прочая – просто печатными бу-квами в соответствующем месте.
Какая идентифицирующая налогоплательщика информация заполняется "по клеточ-кам"? Титульный лист: ИНН, ФИО полностью, номер страхового свидетельства в ПФР, дата рождения, пол, код документа, удостоверяющего личность и дата его выдачи. Серия и номер документа, удостоверяющего личность, пишутся в строке. На всех остальных листах из идентифицирующей налогоплательщика информации присутствуют только ИНН и фамилия с инициалами.
При автоматическом вводе деклараций с использованием сканера компьютер обраба-тывает каждую страницу декларации независимо. Очевидно, что по одной фамилии с инициалами идентифицировать человека невозможно. Следовательно, идентификация на-логоплательщика идет только по ИНН.
Если же у человека нет ИНН, т.е. поля "ИНН" пустые либо с текстом "отказался" – то такая декларация непригодна для автоматического ввода за исключением первого листа. Внимательно анализируя первый лист декларации видим, что после ФИО идет пенсион-ный номер, а уже потом – данные удостоверения личности. Так сказать приоритеты. Далее видим, что серия и номер документа, удостоверяющего личность, пишутся в строке, а не "по клеточкам", т.е. относятся к второстепенной информации. Таким образом, в этом слу-чае идентификация гражданина идет по номеру страхового свидетельства в ПФР.
|
|
|
Вывод.
При наличии ИНН идентификация человека идет только по ИНН. При от-сутствии ИНН – по номеру страхового свидетельства в ПФР.
Вопрос 12. Соответствует ли ИНН требованиям стандарта автоматической идентификации EAN?
Как уже отмечалось выше, запись идентификационных номеров в виде штрихового кода технически "очень сильно целесообразна". Причина этому – ключевая роль иденти-фикационного номера и очень высокая устойчивость штрихового кодирования к помехам. Термин "идентификационный номер" широко используется в технике уже не одно десяти-летие. Очевидно, что разработан мировой стандарт штрихового кодирования идентифика-ционных номеров. В России он принят как "ГОСТ ИСО/МЭК 15420-2001. Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики EAN/UPC (ЕАН/ ЮПиСи)"
Введение ГОСТа (стр. III) кратко и точно описывает систему EAN:
Технология штрихового кодирования основана на распознавании закодированных ком-бинаций штрихов и пробелов определенных размеров. Существует множество способов кодирования информации в форме штрихового кода, называемых символиками. Одной из таких символик является EAN/UPC. Правила, регламентирующие перевод знаков в ком-бинации штрихов и пробелов и другие необходимые показатели каждой символики, назы-ваются спецификацией символики.
Символы штрихового кода EAN/UPC зарезервированы исключительно для кодирова-ния идентификационных номеров.
Анализ вопроса проведен на основе сопоставления структуры ИНН и описания иден-тификационного номера и требований, даваемых ГОСТ ИСО/МЭК 15420-2001.
Описание идентификационного номера (ГОСТ стр. 18).
Идентификационные номера EAN*UCC наиболее широко применяются для идентифи-кации продукции, однако их можно использовать для идентификации других объектов в рамках существующих правил системы EAN*UCC.
|
|
|
Один из основных принципов норм идентификации состоит в том, что применяемые номера являются незначащими, т.е. сам по себе номер не несет никакой информации об объекте, который он идентифицирует.
Как было показано в Вопросе 1 экспертизы, ИНН содержит код налоговой инспекции, выдавшей номер и порядковый номер по списку налогоплательщиков из регистрационной базы. Никаких других сведений в ИНН не содержится. При применении ИНН остальные сведения берутся из базы.
Ограничений на то, какие это могут быть объекты, ГОСТ не содержит, да и не может содержать. Идентификационный номер не несет информации об объекте.
Требования ГОСТа
Требования
Показатели символики
Типы символов
Кодирование символа
Форматы символа
Размеры и допуски
|
|
|
