 |
Правоспособность иностранцев
|
|
|
|
Правовое положение ФЛ в МЧП.
Источники:
1) 1915г. Брун М.И. «Право и дееспособность ФЛ в конфликтном праве».
Тогда оно называлось конфликтным правом.
2) Л.А.Лунц «Курс МЧП» 1 и 2 том
3) М.И.Брун «МЧП» 1914 год
4) Учебник МГИМО под ред. С.Н.Лебедева и Е.Н.Кабатовой – есть пока только 1 том
5) Учебник МГЮА под ред. Г.К.Дмитриевой
6) А.В.Асосков «Основы коллизионного права»; «Коллизионное регулирование договорных обязательств»
7) Комментарий под ред. П.В.Крашенинникова 2010 год
Кучер А.Н. – 8 916 120 20 00
У МЧП есть 3 предпосылки. Появилось на рубеже 13-14 вв., когда совпали.
1) Развитая торговля между странами – в феодальный период МЧП не развивалось
2) Развитое ГП; поэтому в 4-7 века в период переселения народов не было МЧП
3) Признание прав за иностранцами – поэтому не было в римском праве; в РП не было МЧП, так как иностранцы считались врагами народа. В Республиканском Риме появились перегрины – иностранцы; началось развиваться ius gentium. Ius gentium существовал наряду с ius civile, но не остро, так как все иностранцы подчинялись ius gentium. Потенциал конфликта есть только между ius gentium и ius civile.
212 год – Каракалла объявил всех свободных людей Рима гражданами. Те, кто жили за границей – ius gentium. Потенциал для конфликта уменьшился.
После падения Западной РИ, под натиском варваров возник персональный подход вместо территориального.
Рим – территориальный подход; при переселении народов – персональный подход – нес свое законодательство с собой.
Агабад (архиепископ 9 в.) – сидят 5 человек, каждый под сенью своего права.
Однако не было развитого ГП. У варваров примитивное ГП.
МЧП в 13-14 веке – решает узко политическую задачу. МЧП часто до сих пор решает политические задачи, некоторые считают ее отраслью ПП.
|
|
|
Тогда в 13-14 веке задача – преодолеть раздробленность.
14 век – теоретическая основа появилась.
Родоначальник МЧП – Бартол. Разработал теорию статутов – поставил вопрос «Действует ли собственный закон экстратерриториально и приносят ли иностранцы свой закон??».
Теория статутов разработала 2 статута:
1) Персональный (вне зависимости от территории) – личный закон (lex personalis)
2) Территориальный (есть то, что по территориальному принципу)
Lex personalis – право страны наибольшей связи с лицом.
Личный закон действует вне зависимости от коллизионных привязок и автономии воли.
Объем личного закона.
Закон, подобный рубцу родовой раны.
4 блока вопросов:
1) Гражданское состояние ФЛ – правоспособность и дееспособность (ст.1196 ГК РФ, ст.1197 ГК РФ)
Тонкая грань с объемом правоспособности, которое дает законодательство страны, где находится лицо. Ваш закон: «вы дееспособен» - но не факт, что в другой стране тоже.
Правоспособность иностранцев
Поставили вопрос поздно, ВФБР; ФГК 1804 года – впервые норма о правоспособности иностранцев.
ФГК 1804 – за иностранцами признаются те же права, что и за французами за рубежом по взаимному договору
19 век – активизация торговли; такой подход не удобен, так как договоры не успевают следовать за гражданами. Заменили на подход национального режима (закона) – за иностранцами те же права, что и за местными гражданами, за исключением случаев, предусмотренных в законе. Этот принцип – ст.62 К; ст.1196 ГК РФ; ст.2 ГК РФ; Устав ООН; ВДПЧ; Пакт о гражданских и политических правах.
Как соотнести с личным законом национальный режим?
Возникновение и прекращение правоспособности – личный закон всегда; наполнение правоспособности, права и обязанности – не только личный закон, но и национальный режим. Может сделать картинку и лучше, и хуже.
В сфере внешней торговли – режим наибольшего благоприятствования – как альтернатива национальному режиму. Режим здесь не может быть хуже для наших граждан, чем для других иностранцев (то есть не только между двумя странами, но для всех; снимаете ограничения – для всех иностранцев, а не для одной страны). Режим наибольшего благоприятствования – всегда между конкретными странами. Больше к ЮЛ а не ФЛ.
|
|
|
Исключения из национального режима:
· Миграция ФЛ. ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» (1 – ст.11 ФЗ – временно проживающий иностранец не может менять МЖ в субъекте или между субъектами – сидите все время там; где встал с адресом – не можешь свободно передвигаться без снятия регистрации и т.д.; 2 – ст.7 ФЗ – состояние здоровья для проживающих без визы – чтобы не заражал (ВИЧ-инфекция; СПИД – Определение КС № 155-О ограничило действие статьи. Украинец ВИЧ-инфицирован, семья в РФ, хотел въехать в РФ – выдворили его. КС РФ: это неконституционно, надо смотреть на конкретное состояние здоровья конкретного лица, может он не угрожает. Мы же не просто не хотим видеть больных, а чтобы не угрожал.)
· Трудовая деятельность на территории РФ. Защищается своя рабочая сила. Ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранцев» - двойное разрешение – одно разрешение получает работодатель с учетом конкретной квоты + второе разрешение получает сам работник. Исключения – для определенных видов деятельности – преподаватели из-за рубежа, обучающиеся, журналисты (в законе); особый порядок (в подзаконном НПА) – для высококвалифицированного персонала – не надо получать квот, так как РФ выгодно.
· Осуществление определенных видов деятельности.
o Ст.56 ВК РФ – летный экипаж российского воздушного судна – граждане РФ. Сейчас очень мало пилотов, хотят привлечь дешевых перевозчиков (low-coster).
o Допуск к государственной тайне – теоретически могут получить иностранцы; Постановление Правительства от 22.07.1998 – должен быть МД со страной по обмене в сведениях, содержащих государственную тайну. Был случай: сведения о запасах полезных ископаемых, компании имеют доступ к сведениям, гендиректор имеет допуск к гостайне, так как надо обеспечить соблюдение лицензионных требований. Крупные нефтяные компании получили лицензию, а иностранца не могли привлечь иностранца в качестве гендиректора – было в TNK-BP. Гендиректора не могли назначить – петиции и походы в ФСБ; ФСБ сказало, что гендиректор – очень важен.
|
|
|
· Запрет иметь на праве собственности определенные объекты.
o Земельные участки на приграничных территориях. Указ Президента РФ от 09.01.2011 года – перечень из 380 муниципальных образований, которые считаются приграничными территориями (Кронштадт)
o Закон об обороте земель с/х назначения 2001 год – с/х земли могут принадлежать иностранцам на праве аренды
· Реторсии – ст.1194 ГК РФ – это ответная мера, применяемая исполнительными органами в ответ. Правительство РФ может вводить реторсии. «Список Магнитского» и наш ответ на этот список. ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушению прав граждан РФ» 2012 года – известные политики.
· Принцип взаимности – тоже исключение. Есть в коллизионном праве – не применяется, раздел 6 ГК РФ – вне учета гражданства; в материальном праве; в процессуальном праве – признание и приведение в исполнение решений арбитражей. В отношении государственных судов – только взаимность. В материальном праве – взаимность не часто.
o Ст.1336 ГК РФ – исключительные права иностранцев – изготовители БД. Охраняются в РФ, если только российские граждане за рубежом, которые создали БД защищаются
o ФЗ «Об ОСАГО» 2002 года – было положение по выплатам иностранцам; отменили
o ФЗ «О космической деятельности», ФЗ «О связи»
Исключения из национального режима в основном не зависят от типа и времени проживания (значение есть лишь в миграции, трудовой деятельности). Обычно нет этого.
|
|
|
