 |
Определение понятий: сакральные места (священные земли), природно-культовые объекты
|
|
|
|
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К проекту Постановления Правительства Республики Алтай
«Об утверждении Концепции по сохранению и развитию сакральных мест (священных земель), природно-культовых объектов Республики Алтай»
Субъектом нормотворческой инициативы и разработчиком данного проекта Постановления Правительства Республики Алтай является Министерство культуры Республики Алтай.
Правовым основанием принятия проекта Постановления Правительства Республики Алтай является ст. 12 и 17 ЗаконаРеспублики Алтай от 24.02.1998г. № 2-4 «О Правительстве Республики Алтай».
Проект Постановления Правительства Республики Алтай подготовлен во исполнение Поручения Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай А.В. Бердникова от 18.11. 2009 г. № ПГ-456 «принять меры по наведению надлежащего порядка, благоустройству и сохранению сакральных мест на всей территории Республики Алтай».
Необходимость принятия данного проекта Постановления Правительства Республики Алтай обусловлена:
острой необходимостью организации мероприятий по обеспечению условий сохранения (охраны) объектов культурно-исторического наследия (сакральных мест – природно-культовых объектов), расположенных на территории Республики Алтай и являющихся национальным достоянием алтайского народа, связанной с многократными фактами вандализма в отношении вышеуказанных объектов и установлением различных символов и знаков других религий, нарушающих целостность сакральных мест (священных земель);
обязанностью Министерства культуры Республики Алтай исполнения переданных федеральных полномочий по охране объектов культурно-исторического наследия на территории Республики Алтай;
|
|
|
ориентацией республики на культурный туризм и укреплением межнациональных отношений.
Реализация данного проекта Постановления не потребует дополнительного финансирования.
Данный проект Постановления корупциогенных факторов не содержит.
Заместитель министра С.М. Мундусов
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К проекту Постановления Правительства Республики Алтай
«Об утверждении Концепции по сохранению и развитию сакральных мест (священных земель), природно-культовых объектов Республики Алтай»
Проект Постановления Правительства Республики Алтай подготовлен во исполнение Поручения Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай А.В. Бердникова от 18.11. 2009 г. № ПГ-456 «принять меры по наведению надлежащего порядка, благоустройству и сохранению сакральных мест на всей территории Республики Алтай».
Реализация данного проекта Постановления не потребует финансовых затрат.
Заместитель министра В.Е. Кончев
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Республики Алтай
от “ ____” _____________г. №_____”
КОНЦЕПЦИЯ
По сохранению и развитию сакральных мест (священных земель), природно-культовых объектов Республики Алтай
Общие положения
В последние годы в российской политике отмечены первые шаги по переходу к устойчивому развитию территорий.
Республика Алтай обладает огромным потенциалом в деле сохранения и использования духовно - культурного ландшафта. Одним из важнейших критериев и условий устойчивого развития Республики Алтай является неразрывность понятий «сакральное место» («священная земля») и «природно-культовые объекты». Сакральные места признаны в мировоззренческих и религиозных обрядах коренного алтайского народа освященными или культовыми, определяемыми общим понятием: «байлу jер». И это безусловное богатство опыта по сохранению экологии, заключенное в определениях «сакральных мест» («священных земель»), «природно-культовых объектах», налагает особую ответственность за сохранение экологического баланса не только в республике, но и в общероссийском масштабе.
|
|
|
Признание традиционного статуса сакральных мест (священных земель), природно-культовых объектов не влечет за собой прекращения права на традиционное пользование землей, лесом и другими ресурсами природы. Предприятия, организации, хозяйства, юридические и частные лица, находящиеся на территории сакральных мест (священных земель), природно-культовых объектов и осуществляющие хозяйственную деятельность, обязаны будут соблюдать ее режим и содействовать сохранности священных объектов и условий традиционного хозяйствования.
Государственный и общественный подход к сохранению и охране сакральных мест (священных земель), природно-культовых объектов требует определенных усилий со стороны государства, общественных организаций, прежде всего, в нормативно-правовой сфере. В числе ключевых моментов в государственном урегулировании вопросов о сакральных местах (священных землях), природно-культовых объектах нужно учитывать высокую заинтересованность местного населения в сохранении данных мест и объектов.
Актуальность сохранения и развития сакральных мест (священных земель), природно-культовых объектов на территории Республики Алтай требует сочетания организационно-управленческих и технологических инноваций.
Анализ общероссийских определений и понятий сакральных мест (священных земель), природно-культовых объектов показывает, что в них не совсем отражена специфика культуры народов, у которых довольно отчетливо сохранились духовно-мировоззренческие представления по отношению к окружающей среде.
Принятый в 2002 году Федеральный закон ФЗ-73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» дает определение объектов культурного наследия. Так, наиболее подходящим к определению сакральных мест (священных земель), природно-культовых объектов является понятие «достопримечательные места», в перечне которых включены и места совершения традиционных религиозных обрядов.
|
|
|
В законе Республики Алтай «Об охране объектов культурного наследия в Республике Алтай» №14-16 от 16.09.2003 г. оговорено, что объектами культурного наследия могут быть результаты жизнедеятельности людей в исторической перспективе, представляющие собой материальную, духовную, интеллектуальную ценность и выступающие в виде материальных объектов.
Определение понятий: сакральные места (священные земли), природно-культовые объекты
Понятие «сакральные места» (священные земли) означает почитаемые в народе элементы ландшафта: горы, перевалы, пересечения дорог, реки, озера, деревья, целебные источники - аржаны, святилища; места обрядовых молений и исторических событий, родовые территории, являющиеся элементами культурного наследия, унаследованных коренным населением от своих предков, обладавших традиционными сакральными знаниями.
Природно-культовые объекты - это культовые сооружения и места скопления археологических памятников (петроглифы, курганы, каменные изваяния), которые входят в разряд сакральных мест, почитаются в ряду обрядовых действий, предназначенных предкам.
Сакральные места (священные земли), природно-культовые объекты Республики Алтай являются одними из базовых аспектов культурного наследия, представляя неотъемлемую часть духовно-культурного ландшафта. Освященность той или иной территории имеет статус особой зоны и признается на уровне обычного права, а в Федеральном законе от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», республиканском законе от 16 сентября 2003 г. №14-16 - РЗ «Об охране культурно-исторического наследия Республики Алтай», к числу объектов культурного наследия отнесены достопримечательные места, где совершаются религиозные обряды, календарно-обрядовые праздники.
Многие из них имеют большое научное значение как эталонные образцы элементов естественного ландшафта, играют значимую роль в сохранении биоразнообразия, а также являются основой для сохранения, развития культур коренных народов и важной составляющей культурного и природного наследия проживающего здесь местного населения. К сакральным местам относятся также территории, обладающие комплексом историко-культурных и природных ландшафтов, имеющих особые физико-географические или уникальные природные свойства, придающие ей сакральное содержание.
|
|
|
Однако, несмотря на традиции народного опыта охраны таких объектов, их становится все меньше. Многие уничтожаются в результате хозяйственной деятельности, или от неорганизованного туризма и фанатичного паломничества. Особую актуальность охрана этих объектов приобретает в современных условиях в связи с начавшимся разгосударствлением собственности на землю.
|
|
|
