Механизмы реализации Концепции

Сохранение и развитие сакральных мест (священных земель), природно-культовых объектов требуют разработки нормативно-правовых основ в форме закона, программы по сохранению и использованию сакральных мест (священных земель), природно-культовых объектов Республики Алтай. Необходимо в этом направлении реализация конкретных планов по реальным мероприятиям, в том числе оформление учетной документации, составления государственного реестра и этнологического картирования сакральных мест (священных земель), природно-культовых объектов Республики Алтай согласно прилагаемого к Концепции Методического руководства по сохранению и развитию сакральных мест (священных земель), природно-культовых объектов Республики Алтай. Для проведения всех намеченных мероприятий также требуется разработка создания положения об этнологической экспертизе, состава комиссии по этнологической экспертизе сакральных мест и природно-культовых объектов Республики Алтай.

Конкретные мероприятия должны включать: дифференцированное определение границ сакральных мест (священных земель), природно-культовых объектов Республики Алтай, традиционные правила пользования ими и их взаимосвязь с сохранением духовно-мировоззренческого ландшафта, биологического разнообразия, экологического баланса и духовного здоровья населения.

5. Режим функционирования сакральных мест (священных земель), природно-культовых объектов

Вся территория сакральных мест (священных земель), природно-культовых объектов, включая ее окружающую среду, является памятником природы и историко-культурного наследия.

В пределах сакральных мест (священных земель), природно-культовых объектов должны быть выделены следующие функциональные зоны с различным режимом охраны и пользования с учетом природных, духовно-мировоззренческих и историко-культурных особенностей:

- «зона заповедного режима (А)», в пределах которой запрещено любое хозяйственное и рекреационное использование территории, проводятся только традиционные обрядово-ритуальные действа и посещения;

- «зона с ограниченным режимом пользования (Б)», обеспечивающая условия сохранения природных комплексов, объектов и памятников историко-культурного наследия алтайцев, в пределах которых допускается строго регулируемое посещение для традиционных обрядово-ритуальных действа; и ограниченное ведение хозяйствования (выпас скота), охота в обеих зонах «А» и «Б» запрещена;

- «зона Развития (В)», обеспечивающая условия охраны и сохранения природных комплексов, объектов и памятников историко-культурного наследия, культовых объектов, в пределах которых допускается ведение регулируемой экскурсионной, туристической деятельности и традиционного вида хозяйствования с соблюдением охранных зон памятников и режима сакральных мест (священных земель), природно-культовых объектов.

Регулирующие ограничения:

- обязательное вовлечение коренного населения в процесс принятия решений по поводу планирующейся на территории сакральных мест (священных земель), природно-культовых объектовхозяйственной и иной деятельности (путем проведения сельских сходов, общественных слушаний, общественных экологических, этнологических, культурологических и иных экспертиз, а также с использованием других форм учета общественного мнения), а также в процесс реализации этой деятельности (путем обучения, трудоустройства, заключения договоров на исполнение работ или оказание услуг, закупки производимой населением продукции и других форм участия);

- обязательное согласование с органами местного самоуправления намечаемой хозяйственной и иной деятельности, а также реализуемых на территории сакральных мест различных проектов и мероприятий;

- обязательное получение положительных заключений необходимых государственных экспертиз (в том числе, этно-экологической) на все планируемые и реализуемые на территории сакральных мест проекты;

- согласование с уполномоченными государственными органами видов пользования (объема, режима) животным и растительным миром на территории сакральных мест;

- учет традиций и обычаев коренного населения при определении видов животных, мест охоты на них, мест сбора растений и ведения рубок леса, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Алтай, а также Концепцией по сохранению сакральных мест (священных земель), природных культовых объектов Республики Алтай;

- запрет на использование земель, отнесенных к категории сакральных мест, для осуществления деятельности, которая может привести к уничтожению природного биоразнообразия и памятников историко-культурного наследия, культовых объектов коренного населения, проживающего на территории сакральных мест, разрушению его экологической, эстетической, научной ценности;

- запрет на установление различных символов и знаков других религий, нарушающих целостность сакральных мест (священных земель), что может послужить почвой для конфликта в межрелигиозных отношениях;

- передача на основе договора имеющихся на территории памятников природы и культурно-исторического наследия для сохранности или использования владельцу земельных участков, на которых они расположены;

- запрет на вывоз с территории сакральных мест предметов культового поклонения;

- запрет на выселение с территории сакральных мест населения с целью предоставления территории сакральных мест другим поселенцам или передачи ее под другие формы хозяйственной деятельности;

- мониторинг и регламентирование миграции населения и посещения территории сакральных мест туристами и другими посетителями, регулирование прохождения по территории сакральных мест туристических групп;

- обязательное предоставление рабочих мест для населения, живущего на территории сакральных мест, при разработке и реализации любых проектов, мероприятий (экспедиции, культурно-массовые мероприятия, соревнования и т.д.);

- максимальное привлечение коренного населения на основе их историко-культурной самобытности к различным видам туризма и рекреации на территории;

- обязательность соблюдения требований режима сакральных мест, предусмотренных для соответствующих функциональных зон, всеми собственниками, владельцами и пользователями земельных участков, включенных в границы сакральных мест.

Режим использования земель, включенных в границы сакральных мест, по согласованию с местным населением в формах: схода, собрания, слушаний и т.д. определяется главами муниципальных образований районов.

На территории сакральных мест запрещена деятельность, которая может нанести ущерб сакральным местам (священным землям), природно - культовым объектам, в т.ч.:

- деятельность, влекущая к невосстановимым нарушениям почвенного покрова и геологических обнажений;

- деятельность, влекущая за собой необратимые изменения гидрологического режима (в т.ч. и сплав древесины);

- коммерческая и промышленная вырубка лесов, заготовка дикорастущих растений (в т.ч. в лечебных целях);

- деятельность, влекущая нарушение естественных условий обитания растительного и животного мира;

- организация спортивных массовых и зрелищных мероприятий, организация туристических стоянок за пределами специально предусмотренных для этого мест;

- вывоз предметов и памятников историко-культурного наследия и другая деятельность, противоречащая целям и задачам сакральных мест.