 |
Система экологического права
|
|
|
|
Система экологического права – совокупность относительно самостоятельных элементов (правовых институтов), содержащих обязательные правила поведения (нормы права) для субъектов социально-экологических отношений.
Системообразующим критерием экологического права выступает единый предмет правового регулирования этой отрасли. Система экологического права объединяет общую, особенную и специальную часть. В общую часть экологического права входят институты, нормы которых распространяются на все или большинство отношений, входящих в предмет этой отрасли. К ним относится:
1. Общие положения (нормы-принципы, нормы-цели, нормы-задачи, нормы-дефиниции);
2. Источники экологического права;
3. Объекты и субъекты экологического права (нормы, устанавливающие правовой режим охраны объектов социально-экологических отношений и нормы, определяющие правовой статус субъектов этих отношений);
4. Управление экологией (управление в сфере охраны экологической среды…). Организационно-правовой механизм охраны окружающей среды. Данный институт является сложным и включает простые институты:
1) Государственный экологический контроль
2) Экологическая экспертиза
3) Нормирование качества окружающей среды
4) Экологический мониторинг
5. Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды (платежи за загрязнение окружающей среды, экологическое страхование)
6. Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства. В соответствии со статьей 75 ФЗ «Об охране окружающей среды» лицо, допустившее нарушение законодательства об охране окружающей среды может быть привлечено к уголовной, административной, дисциплинарной или имущественной ответственности.
|
|
|
В особенную часть экологического права входят институты, нормы которых распространяются на отдельный вид отношений, входящих в ее предмет; к ним относятся:
1) Правовая охрана окружающей среды при осуществлении промышленной и иной хозяйственной деятельности
2) Правовая охрана окружающей среды в населенных пунктах
3) Правовая охрана природных ресурсов и атмосферного воздуха
4) Правовой режим природно-заповедного фонда
5) Правовой режим зон чрезвычайной ситуации или техногенного характера
В специальную часть экологического права входит международно-правовое регулирования охраны окружающей среды.
Источники (внешняя форма) экологического права
Источники – внешняя форма объективирования воли норматворческих органов, содержащая юридические требования к субъектам социально-экологических отношений (нормативно правовые акты)
Совокупность нормативно-правовых актов, опосредующих социально-экологические отношения образуют систему экологического законодательства. Источники экологического права могут быть классифицированы по различным основаниям:
1. По уровню органов, которые их приняли:
a. Федеральные
b. Региональные
c. Муниципальные
2. По сфере действия:
a. Общие
Распространяют свое действие на всю территорию РФ (например, Закон «об экологической экспертизе»)
b. Специальные
Обусловлены территориальным критерием их действия (например, ФЗ «Об охране озера Байкал», так как положение данного закона обеспечивают охрану непосредственно озера Байкал, а также примыкающую к нему территорию, что в совокупности образует Байкальскую природную территорию)
3. По юридической силе:
a. К РФ
Содержит нормы, определяющие начало экологического права и законодательства. В статье 42 К РФ получили закрепление основные экологические права граждан, в частности:
o Право на благоприятную окружающую среду;
|
|
|
o Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды;
o Право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу граждан экологическим правонарушением
Эти права рассматриваются, как фундаментальные, основные и получают свое развитие на уровне отдельных нормативных актов.
В соответствии со статьей 72 К РФ к совместному ведению РФ и ее субъектов относится:
o Природопользование
o Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности особоохраняемой природной территории.
o Законодательство об охране окружающей среды (экологического законодательство); обеспечивает возможность в пределах своих полномочий и территорий самостоятельно разрабатывать и принимать законы и иные нормативные правовые акты, которые не должны противоречить федеральному законодательству.
b. В соответствии со статьей 15 К РФ общепризнанные нормы и принципы международного права и международные договоры являются составной частью ее правовой системы. В соответствии с ФЗ «О международных договорах» не могут быть ратифицированы РФ международные договоры, противоречащие К РФ. Международные договоры по вопросам охраны окружающей среды делятся на:
i. Межгосудартсвенные
ii. Межправитеьлственные
iii. Договоры межведомственного характера
c. ФКЗ, принимаемые по вопросам, предусмотренным в К РФ (например, ФКЗ «О Правительстве РФ»)
d. ФЗ, которые делятся на:
i. Кодифицированные
ii. Некодифицированные
e. Указы Президента РФ нормативного характера (например, Указ Президента РФ «О переходе РФ к устойчивому развитию»)
f. Постановления правительства РФ нормативно характера
g. Нормативно-правовые акты, принимаемые федеральными органами исполнительной власти
h. Нормативно-правовые акты субъектов РФ (например, закон Томской области «об экологической экспертизе», закон Томской области «об особо охраняемых природных территорий», закон «об экологическом аудите»)
Принципы экологического права
В теории экологического права определение принципов в основной своей массе основываются на их определениях, данных в общей теории права. Юристы-экологи, используя это определение, стараются привнести отраслевую специфику в категорию «принципы экологического права», выделяя их отличительные черты:
|
|
|
1. Объективная обусловленность
2. Историческая обусловленность
3. Системность
4. Формальная определенность
Принципы экологического права выполняют следующие функции:
1. Выступают в качестве определенного каркаса, обеспечивающего систематизацию экологического законодательства
2. Определяются дальнейшие направления развития экологического законодательства и пути его совершенствования
3. Могут служить средством устранения пробелов экологического законодательства
Экологическому праву, как самостоятельной правовой отрасли присущи такие принципы, как:
· Общеправовые
· Межотраслевые
· Отраслевые
· Внутреотраслевые или институциональные
Общеправовые принципы включают:
Принцип законности
По мнению Ерофеева, в него включаются следующие 3 элемента:
a. общеобязательность предписаний эколого-правовых норм для всех физических, юридических, должностных лиц и органов управления экологией (всеобщность)
b. единство правового пространства на всей территории РФ – единообразие применения норм на всей территорий, если не установлено иное
c. неотвратимость наступления юридической ответственности за нарушение экологического законодательства
|
|
|
