 |
Правовая охрана объектов животного мира и среды их обитания
|
|
|
|
Обязательной мерой охраны животного мира является государственная экологическая экспертиза, предшествующая принятию хозяйственного решения, способного повлиять на объекты животного мира и среду их обитания. Обязательной государственной экологической экспертизе подлежат удобрения, пестициды и биостимуляторы роста растений, материалы, обосновывающие объемы изъятия объектов животного мира и проведение работ по их акклиматизации и гибридизации. В целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания использование отдельных видов объектов животного мира может быть ограничено, приостановлено или полностью запрещено на определенных территориях либо на определенные сроки.
Сохранение объектов животного мира может быть достигнуто путем изменения вида пользования ими, запрещением изъятия из естественной среды обитания и организации их использования в культурно-просветительских, рекреационных и эстетических целях, включая организацию экологического туризма. Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания и ухудшение условий размножения объектов животного мира, нагула, отдыха и путей их иммиграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.
Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, также должна осуществляться с соблюдением установленных требований, в частности не ухудшая среду их обитания и не причиняя вред сельскому, водному и лесному хозяйству. В целях охраны мест обитания редких, находящихся под угрозой исчезновения, и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов могут создаваться особо охраняемые природные территории, в пределах которых могут выделяться защитные участки, необходимых для обеспечения в том числе жизненных циклов объектов животного мира. На защитных участках запрещаются отдельные виды хозяйственной деятельности, если они негативно влияют на объекты животного мира. Редкие и исчезающие объекты животного мира заносятся в Красную Книгу РФ или Красные Книги субъектов РФ.
|
|
|
Деятельность, которая может привести к гибели, а также к сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира не допускается. Юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению с заболеваниями и гибелями животных при проведении сельскохозяйственных работ, при эксплуатации мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи. Запрещается выжигание растительности; хранение и применение ядохимикатов, удобрений, других опасных материалов для объектов животного мира и среды их обитания без осуществления мер, гарантирующих предотвращение их заболеваний и гибели.
Правовое регулирование деятельности в области обращения с отходами производства и потребления
Современная ситуация в сфере обращения с отходами является причиной загрязнения окружающей среды, создает угрозу жизни и здоровью населения и наносит существенный экономический ущерб. Решение возникших проблем должно осуществляться с использованием правовых и экономических средств. Ряд мер подобного характера предусмотрен ФЗ «Об отходах производства и потребления», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» и рядом иных законов.
Объектами отношений, складывающихся в сфере обращений отходов производства и потреблений:
1. Отходы производства и потребления
2. Права на отходы
В соответствии со ст.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» к таковым относятся остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
|
|
|
Анализ норм действующего законодательства позволяет выделить следующие виды отходов:
По источнику их образования
a. Отходы производства
b. Отходы потребления
По свойствам отходов
a. Опасные отходы
Содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичность, взрывоопасность, высокая реакционная способность и т.д.) или содержащие возбудителей инфекционных болезней либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для природы или здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
В зависимости от степени их вредного воздействия на природу и здоровье человека подразделяются на классы опасности (установлено 5 классов опасности: 5 – неопасный, 4 – не особо опасный и т. д.)
b. Неопасные отходы
Перечисленными свойствами не характеризуются
По физическому состоянию
a. Сырье
b. Полуфабрикаты
c. Готовая продукция, утратившая потребительские свойства
По происхождению
a. Органические
b. Минеральные
c. Химические
d. Коммунальные
В РФ ведется государственный кадастр отходов (допускается ведение региональных кадастров отходов), включающий:
· федеральный классификационный каталог отходов
· государственный реестр объектов размещения отходов
· банк данных об отходах и о технологиях использования и их обезвреживания
К числу прав на отходы производства и потребления относится:
1. Право собственности на отходы (первичное право)
2. Право владения, пользования и распоряжения (вторичные, как производные от права собственности)
Часть 1 ст. 4 ФЗ «об отходах производства и потребления» определяет, что право собственности на них принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, в результате использования которых эти отходы образовались. Допускается переход права собственности на отходы производства и потребления на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
|
|
|
К ограничениям специального характера для такого рода сделок относятся правила об отчуждении опасных отходов в собственность другому лицу. К покупателю предъявляется ряд требований, основным является – лицензия на осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами.
Обращение с отходами производства и потребления – деятельность, в процессе которой образуются отходы, также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов.
Запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных и водоохранных зон, а также на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственного водоснабжения. Запрещается размещение отходов и их захоронение в местах залегания полезных ископаемых, в случае возникновения угрозы их загрязнения и в местах ведения горных работ.
Физические и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к определенному классу опасности (в ином случае – применение мер юридической ответственности). На опасные отходы должен быть составлен паспорт, который включает в себя сведения об их составе и их свойствах.
|
|
|
