Розділ 8. Організаційно-правові форми соціального забезпечення в Україні

від 25 червня 1991 р.¹ збір на обов'язкове пенсійне страху­вання належить до системи загальнодержавних податків і зборів. Проте Законом "України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові пенсійні внески не зараховуються до системи оподаткування, що, очевидно, свідчить про колізію двох законодавчих актів, які мають різну галузеву належність.

Сплата страхових внесків до різних страхових фондів на практиці спричиняє чимало труднощів. Тому у засобах інформації та науковій літературі висловлюються пропозиції про запровадження у нашій країні єдиного соціального по­датку, який мав би замінити собою усі страхові платежі. Такі пропозиції заслуговують на увагу, адже це дозволить змен­шити навантаження на фонд оплати праці і, крім того, робо­тодавцям не потрібно буде звітувати у різні страхові фонди.

Страховиками відповідно до Основ є цільові страхові фон­ди з пенсійного страхування, страхування у зв'язку з тимча­совою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, страхування від нещасних ви­падків на виробництві та професійних захворювань, а також страхування на випадок безробіття і медичного страхування.

На страхові фонди покладаються обов'язки щодо збору страхових внесків та надання застрахованим особам ма­теріального забезпечення і соціальних послуг при настанні страхових випадків. Вони є фінансовою основою системи за­гальнообов'язкового державного соціального страхування, їхні кошти не зараховуються до складу Державного чи місце­вих бюджетів.

Основними джерелами формування коштів страхових фондів є страхові внески роботодавців, застрахованих осіб, бюджетні та інші джерела. До інших джерел належать штрафні санкції, кошти за регресними вимогами, доходи від розміщення тимчасово вільних коштів, а також надходжен­ня, які не суперечать законодавству України.

¹ Відомості Верховної Ради України. — 1991. — № 39. — Ст. 510.

8.2. Загальнообов'язкове державне соціальне страхування...

Управління страховими фондами здійснюють на паритет­них засадах держава та представники суб'єктів соціального страхування. У фондах утворені і діють правління та вико­навчі дирекції страхових фондів. Нагляд за діяльністю стра­хових фондів здійснює Наглядова рада, яка, крім того, контролює виконання ними статутних завдань та цільове ви­користання коштів.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що розміри ставок стра­хових внесків, у тому числі й для осіб, які обрали особливий спосіб оподаткування, визначаються відповідно до Закону Ук­раїни «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхуван­ня». Цим Законом встановлено, що фізичні особи — суб'єкти підприємницької діяльності, які перебувають на загальній си­стемі оподаткування, сплачують страхові внески на загальних піставах.

Фізичні особи — суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований по­даток, єдиний податок), на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують стра­хові внески у фіксованому розмірі, встановленому відповідно до законодавства України, з моменту набрання чинності відповідного закону.

Фізичні особи — суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб — суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний пода­ток), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, перед­бачених законодавством, або за договорами цивільно-право­вого характеру, — є платниками страхових внесків за найма­них працівників у розмірах, передбачених законодавством для платників страхових внесків, на загальних підставах.

Водночас з метою уникнення подвійного оподаткування при сплаті страхових внесків фізичними особами — суб'єкта­ми підприємницької діяльності та юридичними особами, які