Война США и НАТО в Афганистане

Следует напомнить, что Афганистан уже четвертое десятилетие представляет из себя сцену сменяющих друг друга вооруженных конфликтов и острой военно-политической нестабильности. Ситуации, существующей в Афганистане сегодня, предшествовали т.н. Апрельская революция 1978 г., десятилетняя война СССР в Афганистане (1979-1989 гг.), внутриафганские вооруженные конфликты и, наконец, начатая 7 октября 2001 г. США и Великобританией и продолжающаяся до настоящего времени контртеррористическая военная операция против афганского режима талибов.

Как известно, официальным поводом для начала этой операции стал беспрецедентный по замыслу, дерзости и масштабам террористический акт 11 сентября 2001 г. с использованием угнанных террористами пассажирских самолетов против комплекса зданий Всемирного торгового центра в Нью-Йорке и штаб-квартиры вооруженных сил США - Пентагона в Вашингтоне. Ответственность за эти теракты взяла на себя международная террористическая организация «Аль-Каида», обосновавшаяся на территории Афганистана и Пакистана.

По состоянию на середину 2009 г. в военной операции против талибов помимо США и Великобритании участвуют воинские контингенты НАТО и других стран, вызвавшихся «помочь» Вашингтону в борьбе с терроризмом. Общее число таких «помощников» достигло 40. За это время боевые потери США в Афганистане только убитыми подошли к рубежу 600 человек. Несут потери и их союзники по операции. Общие затраты США на войну в Афганистане уже составили 184 млрд. долл.

До настоящего времени США и их союзники больших успехов в Афганистане пока не добились. Террористическая сеть "Аль-Каида" восстановила свой потенциал в Афганистане, несмотря на присутствие в регионе военных США и других стран НАТО. В сложившейся ситуации Вашингтон и его союзники по афганской войне вынуждены пересматривать свою тактику и, возможно, стратегию борьбы с умелым, исключительно приспособленным к местным условиям и опытным противником.

Мирное урегулирование в Афганистане было объявлено одним из приоритетных направлений во внешней политике Барака Обамы. В преддверии юбилейного саммита НАТО 3-4 апреля с.г. в Страсбурге (Франции) и Келе (Германии), афганскую тему затрагивал министр обороны США Роберт Гейтс. Неоднократно пытавшийся убедить европейцев перебросить как можно больше боевых подразделений в Афганистан, Гейтс стал призывать к необходимости направления в Афганистан специалистов в области сельского хозяйства, здравоохранения и организации водоснабжения, равно как инструкторов для подготовки афганской полиции. "Мы заинтересованы в тренерах для афганской национальной полиции. А вот у европейцев есть в этой области особые навыки", - заявил американский министр, отметив особо Францию, Испанию и Италию. В общем, предлагается то, что уже было в свое время испробовано Советским Союзом.

Однако, все это больше похоже на благие пожелания или на целенаправленную стратегическую дезинформацию. На юбилейном саммите НАТО принят ряд других решений по Афганистану. Союзники США по НАТО решили дополнительно направить в Афганистан около 5 тысяч человек военного персонала и инструкторов, чтобы помочь проведению назначенных на 20 августа 2009 г. президентских выборов в этой стране и поддержать новую афганскую стратегию Барака Обамы. Численность иностранных войск в Афганистане в настоящее время уже превышает 70 тысяч. Большая часть из них находится под натовским командованием. Британия дополнительно направит в Афганистан 900 человек, а Германия и Испания - по 600. Италия и Франция пока не определились со своим вкладом, но тоже непременно будут участвовать в этом. США дополнительно направляют туда 21 тысячу военнослужащих, и, возможно, пошлют еще около 10 тысяч военных.

Президент США Барак Обама призвал к более рациональному использованию натовских ресурсов. При этом он подчеркнул, что "Аль-Каида" представляет большую угрозу европейским странам, чем США. Вашингтон стремится к тому, чтобы европейские страны направили в Афганистан больше войск и увеличили финансирование операции, однако среди союзников на это готовы не все. Обама направил также письмо в конгресс с просьбой выделить дополнительно 83,4 млрд долларов на операции в Афганистане и Ираке в текущем финансовом году, который завершится 30 сентября. Как отмечает президент в послании а террористы из "Аль-Каиды", нашедшие убежище в районах вдоль афгано-пакистанской границы, угрожают Америке". Из указанной суммы 75,8 млрд долларов предназначаются для Пентагона, в том числе для покрытия расходов на вывод американских боевых частей из Ирака и переброску подкрепления - 21 тысячи военнослужащих - в Афганистан. Согласно оценкам Исследовательской службы Конгресса, общие ассигнования на войну в Ираке, которая началась в марте 2003 года, и продолжающуюся уже восьмой год операцию в Афганистане вплотную приблизились - с учетом запрошенных, средств - к 1 трлн долларов.

Новая администрация США постоянно дает понять, что рассматривает Афганистан и Пакистан как единый театр военных и дипломатических действий. Глава центрального командования США генерал Дэвид Петрэус, в сферу ответственности которого входит весь Ближний и Средний Восток, подчеркивает, что «Афганистан и Пакистан во многих отношениях превратились в одну проблему, и улучшение обстановки в Афганистане невозможно без параллельных усилий в Пакистане». То же самое происходит и на дипломатическом фронте. Ветерана американской дипломатии Ричарда Холбрука назначили спецпредставителем именно по Афганистану и Пакистану. Госсекретарь Хиллари Клинтон договорилась в Вашингтоне с коллегами из Афганистана и Пакистана о том, что их трехсторонние встречи станут отныне регулярными.

Важность Пакистана стала заметна в последние месяцы, когда в результате нападений талибов была нарушена регулярная доставка грузов через афганско-пакистанскую границу. Сейчас через нее проходит до 80% всех грузов для сил международной коалиции в Афганистане. Так называемый «северный маршрут» через Европу, Россию и Среднюю Азию, не может служить адекватной заменой пакистанскому транзиту, поскольку почти в пять раз длиннее (5 тыс. км против 1 тыс.) и потому не подходит для доставки срочных грузов. Наконец, администрация Барака Обамы будет усиленно подчеркивать, что это, как уже сказал Роберт Гейтс, «афганская война, а не американская война или война НАТО». За последние несколько лет численность афганской армии удвоилась и достигла 68 тыс. человек. Более того, Гейтс согласился на предложение Кабула профинансировать увеличение численности армии Афганистана с нынешних 68 тыс. до 134 тыс. военнослужащих к концу 2011 года. Выльется это Соединенным Штатам в 17 млрд долл., однако в сравнении со 184 млрд. долл., уже потраченных американцами на операцию в Афганистане, эта сумма выглядит скромной.

Таким образом, война США и НАТО в Афганистане вступает в новый этап, на котором будет существенно увеличен состав антиталибской группировки иностранных войск, расширена зона боевых действий, в том числе на приграничные с Афганистаном провинции Пакистана, и одновременно будут предприняты усилия по использованию невоенных средств стабилизации обстановки в Афганистане, таких как осуществление гуманитарных акций, запуск программ развития и др. Дополнительный контингент войск, который президент США Барак Обама решил направить в Афганистан, частично будет развернут в канадской зоне ответственности в провинции Кандагар, на границе с Пакистаном. Кроме того, в эту страну должны быть направлены четыре тысячи американских военных инструкторов, которые будут помогать в подготовке афганских военнослужащих. Предполагается, что они прибудут в Афганистан в текущем году. По мнению западных военных наблюдателей, развертывание дополнительного американского контингента "коренным образом изменит масштабы международной военной операции" в Афганистане.

Но все это - только планы и намерения, а как пойдет развитие событий, покажет время. Председатель Объединенного комитета начальников штабов вооруженных сил США адмирал Майкл Маллен ожидает перелома военной ситуации в Афганистане "в ближайшие 1-1,5 года". В то же время движение "Талибан" заявило о провале крупнейшей со времени вторжения США в Афганистан в 2001 году войсковой операции "Удар кинжалом" в южной провинции Гильменд.

Новые американские планы в Афганистане далеко не всеми специалистами воспринимаются как сулящие успех. По мнению скептиков, следует признать: объявленная неполных восемь лет назад война с террором провалилась. Пределы возможностей американской армии были четко обозначены в полях сражений в Ираке. Иран тем временем становится региональной державой, а поддерживаемые им "Хамас" и "Хизбалла" играют ключевую роль в секторе Газа и Ливане, афганские талибы ведут успешную партизанскую войну против сил коалиции. Благодаря своей антивоенной позиции Барак Обама смог добиться победы на выборах, поэтому намерение не только продолжить, но и расширить операцию в Афганистане кажется теперь странным. Ситуация в Афганистане гораздо сложнее и является следствием политики Вашингтона, проводившейся в регионе на протяжении десятилетий и поддержки моджахедов в восьмидесятых годах. Если Обама рискнет сделать ставку на решение этой запутанной проблемы военным путем, он рискует повторить ошибку, совершенную Линдоном Джонсоном в отношении Вьетнама сорок лет назад, пишет газета «Гардиан». Если Обама увязнет в афганской войне, это "отравит" его президентство, предостерегает «Гардиан».

Короче говоря, США и НАТО, приложив неимоверные усилия, могут на какое-то время стабилизировать обстановку в Афганистане. Но потом все повторится сначала.