Лекция 4. «Государство Древнего Рима»

1. Рим в царский период. Реформа Сервия Туллия и борьба плебеев за уравнение в правах с патрициями.

Историческая традиция связывает основание города Рима в 753 г. до н.э. с именами легендарных братьев Ромула и Рема.

История государства Рима делится на три больших периода:

1. Царский период (753 - 509 гг. до н.э.)

2. Период Республики (509 - 27 гг. до н.э.)

3. Период Империи (27 г. до н.э. - 476 г. н.э.), который сам
разделяется на:

а) Раннюю Империю или период принципата (27 г. до н.э. - 284 г.
н.э.), когда формально еще сохранялись остатки республиканских органов
власти, однако реальная власть принадлежала уже императору (принцепсу);

б) Позднюю Империю, или период домината (284 - 476 гг. н.э.), ко­
гда установилась неограниченная власть императора (доминуса), а остатки
республиканских учреждений перестали существовать.

В царский период большинство населения Рима составили потомки коренных жителей из древнейших родов, которые назывались патрициями и объединялись в 3 племени граждан. Каждое племя {триба) разделялось на 10 общин — курий, а каждая курия — на 10 родов.

Для объявления войны и мира, утверждения нового царя и решения других важных вопросов созывались народные собрания из представите­лей всех курий (куриатные комиции). Каждая курия имела один голос в собрании.

Во главе римской общины стоял выборный царь (реке), которого скорее можно назвать военным вождем, чем монархом в полном смысле. Большую роль в управлении Римом с самого начала играл совет старей­шин (сенат), состоявший из глав родов.

В этой организации власти могли участвовать только коренные гра­ждане-патриции, которые сообща владели и всей землей, получая ее от своего рода. Однако в Риме стали появляться и переселенцы из других племен, которым власти Рима землю уже не давали, не разрешали вступать в брак с гражданами-патрициями, не допускали к управлению государст­вом, однако облагали их высокими налогами и заставляли служить в рим­ском войске. Эти свободные, но неполноправные жители Рима стали назы­ваться плебеями.

Рост ремесла и торговли, которыми занимались плебеи, большая численность плебеев в римском войске на фоне их политического и граж­данского бесправия вызвали длительную и упорную борьбу плебеев за равноправие с патрициями, которая продолжалась с перерывами около 250

лет (с середины VI до начала III вв. до н.э.). Она закончилась победой пле­беев, разрушением основ родового строя и окончательным оформлением государственности в Риме.

Первым шагом на этом пути стали реформы шестого по счету царя Сервия Туллия (середина VI до н.э.).

1) По условиям цензовой реформы все свободное население Рима (и
патриции, и плебеи) было разделено на 6 имущественных разрядов. Каждый из разрядов {цензов) был обязан предоставлять в войске заранее опре­деленное число воинов, из которых формировались воинские подразделе­ния — сотни (центурии). Вскоре все войско, состоявшее из плебеев и патрициев, стало одновременно и новым видом народного собрания {центу­риатные комиции). В нем воины в полном вооружении голосовали за принятие законов и других решений по центуриям. Каждая центурия подавала 1 общий голос.

2) Территориальная реформа разделила все свободное население по
территориальному принципу. В Риме был образован 21 территориальный
округ, которые сохранили прежнее название племен - трибы. Позднее по
территориальным трибам (округам) также стали создаваться свои народные собрания {трибутные комиции), в которых могли участвовать и патриции, и плебеи как жители данного округа. Каждая триба имела 1 голос в таких собраниях.

Таким образом, появление новых видов народных собраний, существовавших параллельно со старыми родоплеменными куриатными собраниями, означало допуск плебеев к участию в управлении государством (через центуриатные и трибутные народные собрания) и включение плебеев в состав «римского народа», т.е. граждан. Реформы Сервия Туллия, подобно реформам Солона и Клисфена в Афинах, заменили родоплеменные и сословные различия свободных жителей полиса имущественным и территориальным делением. Однако политические и социальные ограничения плебеев не были еще полностью устранены. В период республики борьба плебеев за управление в правах с патрициями продолжалась.

В V в. до н.э. плебеи добились учреждения особой должности плебей­ских (или народных) трибунов для защиты от произвола патрицианских должностных лиц. Плебейские трибуны не имели управленческой власти, но обладали правом вето — запрета на решение любого должностного лица или постановление сената, направленное против плебеев. В 451 - 450 гг. до н.э. плебеи также добились издания первых письменных законов Рима - законов XII таблиц, которые ограничили произвол патрицианских судей при толко­вании обычаев в судах и дали патрициям и плебеям равные судебные права. Были разрешены и браки между патрициями и плебеями.

В IV в. до н.э. плебеи добились права избрания на все государствен­ные должности, включая высшие, и получения земли из государственного

фонда. Наконец, в 287 г. до н.э. законом было закреплено распространение решений плебейских собраний по трибам на всех жителей трибы, в т.ч. и патрициев, и приобретение этими решениями силы закона. Таким образом, юридических различий между плебеями и патрициями не осталось, все они стали полноправными гражданами (квиритами).

2. Рим в период республики

В 509 г. до н.э. в Риме после изгнания седьмого по счету царя Тар-квиния Гордого установился республиканский строй.

Правовое положение личности в Риме характеризовалось тремя юридическими статусами — 1) свободы; 2) гражданства; 3)семьи. Только лицо, обладавшее всеми тремя статусами одновременно, имело полную правоспособность. В публичном праве она означала право участвовать в народных собраниях и занимать государственные должности. В частном праве она давала право вступать в законный римский брак, передавать гражданство детям, участвовать в имущественных правоотношениях.

По статусу свободы население Рима делилось на свободных и рабов, по статусу гражданства свободные делились на полноправных граждан (квиритов) и неполноправных — латинов, перегринов (иностранцев) и кли­ентов, по статусу семьи - на самовластных отцов семейств (домовладык) и остальных домочадцев, подвластных домовладыке.

Основными органами власти Римской республики были:

1) народные собрания (комиции) 3 видов, с разными полномочиями;

2) сенат (совет старейшин родов, затем совет высшей знати);

3) выборные должностные лица {магистраты).

Из народных собраний самыми древними были собрания от курий - куриатные комиции, которые постепенно потеряли властные полномочия. Народные собрания 2-го вида — по центуриям или воинским сотням (цен-туриатные комиции) считались главными. Именно они выбирали высших магистратов, утверждали или отменяли смертные приговоры, вынесенные судами, принимали законы (leges), предлагаемые магистратами, объявляли войну. А народные собрания 3-го вида - по трибам, или территориальным округам (трибутные комиции) выбирали низших магистратов.

Сенат играл очень важную роль в Римской республике. Он назначал­ся консулами, а затем цензорами по имущественному цензу особым поряд­ком из знатных родов. В сенат входило от 300 до 600 человек. Фактически сенат стал главным правительственным учреждением республики. Он осуществлял общее финансовое управление, ведал дипломатическими от­ношениями, вопросами государственной безопасности, религиозного куль­та, набора в армию, распределял войска между полководцами, заключал мирные договоры. В чрезвычайных обстоятельствах сенат мог назначить диктатора, получавшего для «спасения государства» ничем неограничен­ную военную, гражданскую и судебную власть.

Исполнительная власть находилась в руках выборных должностных лиц - магистратов. Высшими из них считались консулы, обладавшие высшей военной властью, имевшие право судить и выносить смертные приговоры.

Второй по назначению магистратурой были преторы, которые управляли городом и руководили судопроизводством. Со временем они стали толкователями и творцами права.

Важную роль играла коллегия цензоров, которые составляли списки граждан по имуществу (цензу), списки сенаторов, следили за поведением граждан (цензура).

Народные (или плебейские) трибуны сначала защищали плебеев от произвола судей и магистратов из патрициев, применяя для этого право запрета (вето) на распоряжения магистратов, затем стали хранителями за­конности вообще.

Низшими (младшими) магистратами были квесторы (финансовый контроль, хранение государственного архива и др.), курульные эдилы (под­держание порядка в городе, на рынках, снабжение продовольствием и т.д.) и другие.

Успешные завоевания Рима, развитие рабовладельческих отношений привели к резкому обострению всех классовых и социальных противоре­чий (между рабами и всеми свободными, между римскими гражданами и союзниками — латинами, между крупной рабовладельческой знатью и кре­стьянством). Возникли серьезные проблемы в управлении завоеванными провинциями. Старое политическое устройство, пригодное для небольшо­го полиса, не могло с ними справиться. К тому же, переход к наемной ар­мии после военной реформы Гая Мария (107 г. до н.э.) резко усилил пози­ции честолюбивых полководцев, опиравшихся на преданных им солдат.

Во II - I вв. до н.э. Римская республика вступала в период острого политического кризиса. Ряд гражданских войн и военно-диктаторских ре­жимов Суллы, Цезаря и др. приводит к падению республики в Риме и ус­тановлению империи.

3. Римская империя.

В 27 г. до н.э. преемник Цезаря Октавиан одержал полную победу над своими противниками, получил звание императора, титул Август (бо­жественный) и пожизненные полномочия на управление государством. Эта дата считается началом нового периода - периода империи.

В период Ранней империи (принципата) установилась монархия при видимости формального сохранения республиканских органов власти (на­родные собрания, сенат, выборные магистраты). Однако реальная власть находилась в руках императора - принцепсз. («первого сенатора»). Он ко­мандовал армией, назначал сенаторов и фактически — магистратов, заклю­чал мир и объявлял войну, имел право судить, толковать законы, принимать указы, имеющие высшую юридическую силу. Магистраты выбирались по указке императора и выполняли его волю. Сенат лишь одобрял указы и законы, исходившие от императора. Народные собрания перестали созывать­ся. Император сам назначал себе преемника, он приравнивался к богам.

Функции управления переходят к императорскому бюрократическо­му аппарату, на вершине которого стояли совет при императоре и канцеля­рия, в которую входило несколько ведомств (финансов, прошений, офици­альной переписки, суда и др.).

В конце III в. н.э. с приходом к власти императора Диоклетиана в Риме установилась неограниченная монархия - доминат (от титула импе­ратора «доминус» - господин). Магистраты превратились в императорских чиновников, а сенат - в муниципальный совет Рима. Государственный ап­парат приобретает иерархический централизованный характер.

При Диоклетиане произошел временной раздел империи на запад­ную и восточную части, которые с 395 г. н.э. окончательно оформились в самостоятельные государства со столицами в Риме и Константинополе.

Император Константин изменил отношение к христианству. В 313 г. было разрешено исповедание христианства, а в 337 г. оно было признано официальной государственной религией Римской империи.

Углубление общего кризиса рабовладельческих отношений, посто­янные восстания рабов, колонов, покоренных народов, нападения варваров резко ослабили Римскую империю, особенно ее западную часть.

В 476 г. н.э. германский вождь Одоакр сверг с престола последнего римского императора Западной Римской империи. Падение Рима означало гибель рабовладельческого государства и окончание целой эпохи в исто­рии государства и права - эпохи Древнего мира. С этого события в Европе начался другой крупный период — Средние века.

Восточная Римская империя была более устойчивой и просущество­вала еще почти тысячу лет под названием Византийской империи, посте­пенно превращаясь из рабовладельческого государства в феодальное.

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: