 |
Глава 23. Преступления против интересов службы
|
|
|
|
В КОММЕРЧЕСКИХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
Статья 201. Злоупотребление полномочиями
Вопреки законным интересам - см. также материал к ст. 285 УК РФ
Извлечение выгод и преимуществ
Существенный вред (нарушение) правам и законным интересам - см. также материал к ст. ст. 202, 285, 286 УК РФ
Тяжкие последствия
Вопреки законным интересам
Научное толкование
Лицо действует вопреки законным интересам, т.е. нарушает положения учредительных документов организации (устава, учредительного договора и т.д.) и (или) заключенного между организацией и виновным договора (контракта).
Вместе с тем нарушение конкретной служебной обязанности (полномочия) не является обязательным для наличия состава злоупотребления полномочиями; лицо может действовать в рамках своих прав и обязанностей, но вопреки интересам службы (например, директор коммерческой фирмы заключает в рамках своей компетенции договор о совместной деятельности с фирмой, предлагающей самые невыгодные условия из числа других, руководствуясь корыстными мотивами) (Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Л.Л. Кругликов. М., 2005. С. 615 (автор - Н.А. Лопашенко)).
Деяние должно быть совершено вопреки интересам организации, в которой виновный выполняет свои управленческие функции. Это действие (бездействие), связанное с нарушением закона. Такое действие нельзя считать совершенным в законных интересах организации, даже если оно принесло этой организации какую-либо выгоду, например материальную. Не влекут уголовной ответственности действия, совершенные вопреки интересам организации, но в общественных интересах (например, израсходование средств организации на благотворительные и иные общественно полезные цели).
|
|
|
КонсультантПлюс: примечание.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (под ред. А.А. Чекалина, В.Т. Томина, В.В. Сверчкова) включен в информационный банк согласно публикации - Юрайт-Издат, 2007 (4-е издание, переработанное и дополненное).
На практике интересы коммерческой или иной организации не всегда совпадают с интересами государства. Поэтому в ст. 201 УК РФ говорится о законных интересах организации, т.е. не противоречащих законодательству РФ (Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. М., 2009. С. 710 - 711 (автор - С.В. Изосимов)).
Использование полномочий вопреки законным интересам организации заключается в воспрепятствовании или уклонении от реализации определенных законом и (или) основанным на нем уставом или положением о ней целей и задач деятельности соответствующей организации (например, действия (бездействие), ведущие к банкротству организации, срыву выгодной сделки) (Особенная часть Уголовного кодекса Российской Федерации. Комментарий. Судебная практика. Статистика / Под ред. В.М. Лебедева; Отв. ред. А.В. Галахова. М., 2009. С. 457 (автор - С.В. Максимов)).
КонсультантПлюс: примечание.
Комментарий Г.А. Есакова, А.И. Рарога, А.И. Чучаева "Настольная книга судьи по уголовным делам" (отв. ред. А.И. Рарог) включен в информационный банк согласно публикации - Велби, Проспект, 2007.
Злоупотребление совершается вопреки законным интересам, если оно хотя и приносит данной организации пользу, однако сопряжено с нарушением норм закона, иных нормативных (в том числе локальных) правовых актов. Законные действия во вред иной организации (например, в рамках конкурентной борьбы) состава преступления не образуют (Есаков Г.А., Рарог А.И., Чучаев А.И. Настольная книга судьи по уголовным делам / Отв. ред. А.И. Рарог. М., 2009. С. 342 (автор - А.И. Рарог)).
|
|
|
КонсультантПлюс: примечание.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (для предпринимателей) А.Н. Гуева включен в информационный банк согласно публикации - КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2000 (2-е издание, переработанное и дополненное).
При осуществлении полномочий вопреки законным интересам и благам не имеет решающего значения, что формально лицо не выходит за рамки служебных инструкций, положений, учредительных и тому подобных документов организации. Довольно часто встречаются ситуации, когда, действуя в рамках этих полномочий, лицо тем не менее нарушает права и законные интересы граждан, других организаций, а также государства и общества (чаще всего это связано с тем, что названные выше документы не соответствуют закону, предоставляя такому лицу не свойственные ему полномочия). С другой стороны, виновный нередко совершает данное деяние, именно выходя за рамки полномочий, зафиксированных в таких инструкциях, положениях, уставах и т.п. (Гуев А.Н. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации для предпринимателей // СПС "Гарант". 2010. С. 51).
Злоупотребление полномочиями совершается вопреки законным интересам организации. Законность интересов прежде всего определяется исходя из положений действующего законодательства, иных нормативных правовых документов, учредительных документов, не противоречащих законам и учредительным документам, локальных документов организации, обычаев делового оборота. Поэтому законными следует признать интересы, вытекающие или не противоречащие указанным документам, в том числе по соблюдению порядка деятельности организации, соблюдению порядка заключения сделок, обеспечения финансово-отчетной дисциплины и т.д. (Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.М. Лебедева. М., 2013. С. 547 (автор - А.В. Бриллиантов)).
Извлечение выгод и преимуществ
Научное толкование
Выгоды и преимущества могут иметь различный характер - материальный и иной (например, цель устройства на учебу в престижный вуз своих родственников; цель дальнейшего продвижения по службе; цель получения льготного кредита) (Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Л.Л. Кругликова. М., 2005. С. 615 - 616 (автор - Н.А. Лопашенко)).
|
|
|
КонсультантПлюс: примечание.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (под ред. А.А. Чекалина, В.Т. Томина, В.В. Сверчкова) включен в информационный банк согласно публикации - Юрайт-Издат, 2007 (4-е издание, переработанное и дополненное).
Содержание выгод и преимуществ может быть самым различным. Ими могут быть денежные выплаты постоянного (например, в процентах или доле от конкретной суммы договора или прибыли) или единовременного характера (имущество в виде дач, квартир, автомашин, земельных участков и т.п. или льготных прав на пользование ими). Выгоды и преимущества виновный может получать как для себя, так и для других лиц (близких родственников, иных организаций, в чьей деятельности он заинтересован, и т.д.) (Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. М., 2009. С. 712 (автор - С.В. Изосимов)).
Под выгодой следует понимать приобретение или получение возможности приобретения дополнительных (к имеющимся) материальных благ, избавление от расходов (выгода имущественного характера). Выгода может иметь и неимущественный характер, заключаться в повышении социального статуса лица, укреплении его позиций в организации, приобретении большего авторитета, усилении влияния и т.д. Например, нарушение финансовой дисциплины может повлечь за собой возможность использования денежных средств организации в личных целях, а заключение невыгодной для организации сделки может иметь следствием получение предложения перехода на вышестоящую должность в другую организацию.
Преимуществом является превосходство, наличие дополнительных возможностей по сравнению с другим субъектом (субъектами) по реализации желаемых действий. Преимущество может быть связано с финансовым состоянием организации, ее авторитетом, наличием контактов с властью и другими обстоятельствами. Так, оказание услуги чиновнику с использованием ресурсов организации может создать лучшие условия по сравнению с условиями других участников, преимущество в победе на конкурсе (Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.В. Бриллиантова. М., 2010. С. 234 (автор - А.В. Бриллиантов)).
|
|
|
Судебное толкование
В., директор муниципального предприятия, наделенная правом заключения договоров аренды, официально их не оформляла и деньги за аренду магазинов и земель в кассу предприятия не вносила, а получала лично. Суд обоснованно признал в ее действиях состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 201 УК РФ (БВС РФ. 2000. N 2. С. 12 - 13).
Само по себе наличие корыстной цели, предполагающей извлечение выгоды имущественного характера, не является достаточным основанием для квалификации содеянного как хищения. Диспозиция нормы в качестве обязательного признака субъективной стороны предусматривает также цель извлечения различной выгоды, которая может иметь как имущественный, так и неимущественный характер, либо цель нанесения вреда другим лицам (БВС РФ. 2003. N 1. С. 17 - 19).
Существенный вред (нарушение) правам и законным интересам
Научное толкование
Существенный вред может выражаться как в виде материального (имущественного) ущерба различным собственникам (включая организацию, где служит субъект), так и в виде причинения физического вреда, нарушения прав и законных интересов граждан, общественных и государственных интересов.
В качестве существенно вредных последствий могут выступать: подрыв платежеспособности организации, банкротство или реальная угроза такового, срыв выполнения важных договорных обязательств, дезорганизация работы предприятий-контрагентов, снижение рентабельности предприятия или его структурного подразделения, ощутимое снижение налогооблагаемой базы, срыв реальных планов развития предприятия, потеря рабочих мест, потеря выгодных клиентов, сокращение объемов коммерческой и иной деятельности, утрата организацией делового доверия, маркетингового авторитета, утечка за рубеж валюты, задержка выплаты зарплаты и других платежей, нарушение конституционных прав граждан, причинение вреда здоровью и т.д. (Волженкин Б.В. Служебные преступления. СПб., 2005. С. 259 - 260).
К существенному вреду могут быть отнесены, например, значительный имущественный ущерб, нарушение конституционных прав граждан, причинение вреда здоровью людей (легкого или средней тяжести), срыв работы организации на продолжительное время (Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Л.Л. Кругликов. М., 2005. С. 615 (автор - Н.А. Лопашенко)).
КонсультантПлюс: примечание.
|
|
|
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (под ред. А.А. Чекалина, В.Т. Томина, В.В. Сверчкова) включен в информационный банк согласно публикации - Юрайт-Издат, 2007 (4-е издание, переработанное и дополненное).
Существенный вред может выражаться в виде материального (имущественного) ущерба (в том числе и в виде упущенной выгоды) различным собственникам, включая организацию, где служит виновный. Он, как правило, состоит в материально-вещественных утратах и потерях, ограничениях права собственности и иных ущемлениях экономических интересов. Так, вред будет существенным, если он состоит в убытках, имеющих крупный размер, приводит к потере рабочих мест, существенно снижает базу налогообложения, создает угрозу неплатежеспособности организации или рентабельности ее подразделения либо его устранение связано с крупными материальными затратами. Существенным может быть также признан моральный вред, затрагивающий деловую репутацию организации (Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. М., 2009. С. 711 (автор - С.В. Изосимов)).
Существенность вреда определяется в каждом конкретном случае с учетом размера и характера фактически причиненного потерпевшей стороне ущерба, социально-правовой ценности нарушенных прав или законных интересов, оценки данного вреда как существенного потерпевшей стороной, имущественного (в том числе финансового) положения и (или) хозяйственного состояния потерпевшей стороны, а также с учетом размера ответственности за различные виды посягательств на права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества и государства.
Характер причиненного существенного вреда может быть любым: для гражданина - прямой имущественный ущерб, упущенная выгода, нарушение авторских или смежных прав, моральный вред, физический вред; для организации - имущественный вред или моральный вред (вред, нанесенный деловой репутации).
Наименьшая степень существенности причиняемого преступлением вреда также не имеет нормативно определенных качественно-количественных стоимостных критериев.
Наибольшая степень существенности такого вреда, с одной стороны, ограничивается с помощью критерия тяжкого последствия преступления, которое является его квалифицирующим признаком (ч. 2 ст. 201 УК РФ), с другой стороны - с помощью совокупности критериев более сурово и (или) строго наказуемых видов вреда, которые законодатель рассматривает в качестве признаков других (более опасных) преступлений (Особенная часть Уголовного кодекса Российской Федерации. Комментарий. Судебная практика. Статистика / Под ред. В.М. Лебедева; Отв. ред. А.В. Галахова. М., 2009. С. 458 (автор - С.В. Максимов)).
При оценке, является ли причиненный лицом вред существенным, суд должен исходить из анализа конкретной ситуации, наступивших последствий, размера вреда и т.д.
Ключевую роль здесь играют примечания 2 и 3 к ст. 201 УК РФ. Так, если виновный причинил вред исключительно коммерческой организации, не являющейся унитарным государственным предприятием (ст. 113 ГК РФ), унитарным муниципальным предприятием (ст. 114 ГК РФ), федеральным или иным казенным предприятием (ст. 115 ГК РФ), то, несмотря на существенность причиненного вреда, уголовное преследование виновного допускается только по заявлению этой коммерческой организации либо, во всяком случае, с ее согласия (речь идет о ситуации, когда действия виновного выявили другие лица и органы, например прокуратура, налоговый орган, налоговая полиция и т.д.). Однако данное правило не действует, если организация не относится к коммерческим. При этом коммерческими признаются организации, основанные не только на частной, но и на иных формах собственности (например, кооперативной, смешанной, собственности религиозных и общественных объединений), в том числе созданные совместно с иностранными инвесторами либо основанные на собственности иностранных инвесторов: главное, чтобы они не относились к государственным или муниципальным предприятиям.
Если вред причинен другим организациям, то уголовное преследование осуществляется на общих основаниях (т.е. независимо от согласия или от заявления потерпевшей организации).
КонсультантПлюс: примечание.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (для предпринимателей) (постатейный) А.Н. Гуева включен в информационный банк согласно публикации - КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2000 (издание второе, дополненное и переработанное).
Примечание 3 к ст. 201 УК подразумевает под другими организациями учреждения (включая и научные, образовательные, аптечные), в том числе финансируемые из бюджета (например, городская больница) автономные и иные учреждения, общественные объединения и организации (например, профсоюзы), фонды (например, фонд помощи "чернобыльцам"), союзы и ассоциации (например, ассоциация врачей, работников торговли). Необходимо учитывать, что ГК РФ (ст. 50) допускает создание и других (не упомянутых в ГК РФ) организаций подобного рода (Гуев А.Н. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации для предпринимателей // СПС "Гарант". 2010. С. 51).
Судебное толкование
Судом установлено, что А. - директор коммерческой организации ООО "Р", злоупотребив своими служебными полномочиями, причинил существенный вред правам и законным интересам названной организации.
В материалах дела отсутствуют какие-либо данные, свидетельствующие о согласии ООО "Р" на привлечение А. к уголовной ответственности, также в деле нет заявления этой организации, необходимого для осуществления уголовного преследования в отношении его (БВС РФ. 2008. N 10. С. 24 - 25).
Тяжкие последствия
Научное толкование
К тяжким последствиям, очевидно, можно отнести: крупную аварию, нанесение материального ущерба в особо крупных размерах или значительному числу потерпевших, потерю значительного количества рабочих мест и др. (Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.И. Рарог. М., 2006. С. 379 (автор - Ю.В. Грачева)).
Тяжкие последствия - это значительный ущерб организации, серьезное нарушение ее деятельности, нарушение законных интересов большого числа граждан, причинение по неосторожности вреда здоровью граждан.
По отношению к тяжким последствиям вина может быть как умышленной, так и неосторожной. Во втором случае имеет место смешанная вина, когда лицо, совершая умышленное преступление, неосторожно относится к наступлению последствий, влекущих более строгое наказание, но не охватываемых его умыслом (Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.М. Лебедева. М., 2007. С. 555 (автор - А.Н. Игнатов)).
К тяжким последствиям можно отнести: доведение организации до состояния банкротства, причинение существенного имущественного или морального вреда многим гражданам или организациям, создание условий для хищений в крупных размерах и др.
Причинение тяжких последствий в виде лишения жизни без смягчающих обстоятельств, тяжкого вреда здоровью, уничтожение или повреждение чужого имущества с отягчающими обстоятельствами, незаконное лишение свободы с отягчающими обстоятельствами и иных последствий, влекущих более строгое наказание, чем то, которое предусмотрено ч. 2 ст. 201 УК РФ, требует дополнительной квалификации по соответствующим статьям Особенной части УК РФ (Особенная часть Уголовного кодекса Российской Федерации. Комментарий. Судебная практика. Статистика / Под ред. В.М. Лебедева; Отв. ред. А.В. Галахова. М., 2009. С. 460 (автор - С.В. Максимов)).
КонсультантПлюс: примечание.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (для предпринимателей) (постатейный) А.Н. Гуева включен в информационный банк согласно публикации - КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2000 (издание второе, дополненное и переработанное).
В качестве тяжких последствий следует назвать многомиллионные финансовые потери коммерческой организации, могущие повлечь ее разорение, банкротство, ликвидацию, дезорганизацию финансовой системы какого-либо субъекта РФ, обвал курса национальной валюты и т.д. (Гуев А.Н. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации для предпринимателей // СПС "Гарант. 2010. С. 52).
Статья 202. Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами
|
|
|
