 |
Классификация ошибок в кадастровой деятельности
|
|
|
|
Классификация, в общем случае, представляет собой разделение совокупности объектов на группы по некоторым наиболее существенным признакам. При научном подходе классификация трактуется как раскрытие внутренних связей между группами (классами, родами и так далее) объектов исследования.
Установленная законом типология ошибок является достаточно обобщенной и в ряде случаев вызывает большую сложность в применении.
Ошибки в сведениях ГКН предлагается подразделять на классы, в зависимости от принимаемых критериев, тремя различными способами:
o по источнику ошибок;
o по типу данныx, в которыx содержится ошибка;
o по правовым следствиям исправления ошибок [11].
1. По источнику ошибок выделяем следующие подклассы ошибок:
1.1. Ошибки, произошедшие по вине правообладателя земельного участка (в случае предоставления заведомо ложной информации или поддельных документов);
1.2. Ошибки, произошедшие по вине ОКУ:
1.2.1. Ошибки, возникшие в процессе эксплуатации АИС ГКН и ранее использованных информационных систем:
1.2.1.1. Ошибки конвертации данных (обусловлены переносом данных при замене информационной системы ведения кадастра);
1.2.1.2. Ошибки в силу некорректности исходных данных (отсутствие части информационных атрибутов в структуре исходной базы данных; отсутствие части предусмотренных значений в составе используемых ранее справочников и классификаторов);
1.2.1.3. Ошибки преобразования строковых описаний (вызваны в основном недостаточной детализацией исходных данных по сравнению с детализацией данных во внедряемой информационной системе). При преобразовании исходных строковых описаний объектов, субъектов, документов, адресных отношений и т. п. и приведении их в структурированную форму закономерно возникает погрешность преобразования;
|
|
|
1.2.1.4. Ошибки внесения данных (формируются в процессе штатного использования информационной системы пользователями);
1.2.1.5. Ошибки, связанные с нарушением технологии эксплуатации информационной системы;
1.2.1.6. Операторские ошибки;
1.2.1.7. Ошибки функционирования базы данных (возникают по вине администраторов баз данных или разработчиков информационных систем);
1.2.1.8. Ошибки нерегламентированного вмешательства в функционирование базы данных;
1.2.1.9. Формирование значений новых атрибутов прошедшим календарным днем. Добавление новых атрибутов;
1.2.1.10. Ошибки расширения функциональности информационных систем (связаны с модернизацией информационных систем в связи с изменением нормативных и законодательных актов);
1.2.1.11. Ошибки методологии (возникают в связи с неоднозначностью трактовок нормативных требований при условии отсутствия методических рекомендаций по исполнению этих требований. В результате в различных подразделениях кадастровой службы складывается различная практика исполнения нормативных требований и часть данных оказывается заполнена ошибочно);
1.2.1.12. Иные подгруппы ошибок;
1.2.2. Ошибки, возникшие при «ручной» обработке информации;
1.3. Ошибки, произошедшие по вине кадастрового инженера или лица, проводившего работы по территориальному землеустройству;
1.4. Ошибки, произошедшие по вине органов государственной власти, местного самоуправления и иных уполномоченных лиц и органов, издающих юридически значимые документы, на основании которых вносятся сведения в ГКН.
2. По типу данных, в которых содержится ошибка, выделяются:
2.1. Ошибки, содержащиеся в семантической базе данных;
2.2. Ошибки, содержащиеся в графической базе данных.
В семантической части базы данных ГКН выделяются следующие группы и подгруппы ошибок:
|
|
|
2.1.1. В зависимости от характеристики земельного участка, в которой содержится ошибка, выделяются:
2.1.1.1. Ошибки в кадастровом номере;
2.1.1.2. Ошибки в площади;
2.1.1.3. Ошибки в категории земель;
2.1.1.4. Ошибки в виде разрешенного использования;
2.1.1.5. Ошибки в адресе или описании местоположения земельного участка;
2.1.1.6. Ошибки в описании местоположения границ земельного участка;
2.1.1.7. Ошибки в сведениях о вещных правах;
2.1.1.8. Ошибки в сведениях об обременениях (ограничениях) вещных прав;
2.1.1.9. Ошибки в кадастровой стоимости;
2.1.1.10. Ошибки в сведениях о частях земельного участка;
2.1.1.11. Ошибки в иных сведениях;
2.1.2. Ошибки, связанные с нарушением форматно-логического принципа построения семантической части АИС ГКН и методики ее информационного наполнения:
2.1.2.1. Недопустимое значение атрибута в базе данных (например: совокупность долей прав на земельный участок более 1);
2.1.2.2. Ошибка в формате (например: неверный формат даты);
2.1.2.3. Код в классификаторе отсутствует (например: несуществующий кадастровый квартал);
2.1.2.4. Отсутствует предписанный элемент (например: отсутствует вид разрешенного использования земельного участка);
2.1.2.5. Недопустимые символы в полях (например: число в поле ФИО правообладателя);
2.1.2.6. Одновременное существование нескольких взаимоисключающих друг друга значений атрибутов (например: на объект недвижимости наряду с действующей записью о праве общей долевой собственности существует непогашенная запись о единоличном праве собственности);
2.1.2.7. Существование дублирующих записей о земельных участках;
2.1.2.8. Иные подгруппы ошибок;
2.2. В графической части базы данных ГКН выделяем следующие группы и подгруппы ошибок (для земельных участков, содержащих данные ошибки, в иллюстрациях приводятся полные кадастровые номера):
2.2.1. По положению границ земельных участков:
2.2.1.1. Наложение границ;
2.2.1.2. Пересечение границ;
2.2.1.3. Разрыв границ или их нестыковка (чересполосица);
2.2.1.4. Разворот границ (вследствие ошибок в определении дирекционных углов);
2.2.2. Ошибки, связанные с нарушением пространственной привязки земельных участков:
2.2.2.1. Топологические ошибки отображения контура;
2.2.2.1.1. Незамкнутость контура (открытый полигон);
|
|
|
2.2.2.1.2. Самопересечение контура;
2.2.2.1.3. «Недолет» или «Перелет» характерной точки границы земельного участка (части земельного участка) относительно иной границы земельного участка;
2.2.2.1.4. Количество характерных точек границ земельного участка (части земельного участка) менее трех;
2.2.2.1.5. Повторяющиеся точки;
2.2.2.1.6. Наложение частей сложного полигона;
2.2.2.1.7. Иные виды ошибок;
2.2.2.2. «Отлет» земельного участка.
Источники данного типа ошибок могут быть следующие:
2.2.2.2.1. Земельный участок неправильно отнесен к кадастровому кварталу (в графике участок расположен на территории одного квартала, а в семантике имеет номер другого квартала);
2.2.2.2.2. Координаты объекта неверно внесены в базу данных ГКН;
2.2.2.2.3. Координаты земельного участка соответствуют межевой информации, которая при этом определена неверно;
2.2.2.2.4. Координаты получили неверное значение в результате допущенной технической ошибки при пересчете координат из местной или условной системы в установленную законом;
2.2.2.3. Часть земельного участка не вписывается в сам участок (любая из сторон части участка пересекает границу самого участка);
2.2.2.4. В ГКН имеются сведения о координатах лишь части земельного участка, а о координатах всего участка сведения отсутствуют;
2.2.3. Ошибки, связанные с нарушением послойного типа организации графической базы данных и ее информационного наполнения;
2.2.4. Ошибки, связанные с нарушением технологии пересчета координат земельных участков.
3. По правовым следствиям исправления ошибок выделяем:
3.1. Ошибки, исправление которых может причинить вред либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в ГКН;
3.2. Ошибки, исправление которых не может причинить вред либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц [25,26,27].
Предлагаемая классификация представляется основой для разработки классификатора ошибок в кадастровых сведениях, а также унифицированных способов и методик, позволяющих эффективно решать проблемы диагностики ошибок в сведениях ГКН и последующей их ликвидации [9].
|
|
|
