 |
Кадастровые системы и подходы к исправлению ошибок
|
|
|
|
Рассмотрим кадастровые системы с 1960 года:
o Земельный кадастр СССР (60-90 гг. XX века).
Мероприятия по предотвращению и исправлению ошибок:
§ в основу создания и ведения кадастра была заложена достоверность, полнота,
§ непрерывность обновления сведений и охват кадастром всех земель СССР;
§ была установлена обязанность землепользователей по своевременному представлению сведений о произошедших изменениях в состоянии и использовании их земель;
§ на законодательном уровне была установлена ответственность государственных служащих за достоверность кадастровых сведений;
§ обнаружение и исправление ошибок в сведениях кадастра происходило в порядке проведения работ по текущему учету земель систематически и периодически;
§ исправление ошибок происходило путем сравнения документально зафиксированных сведений кадастра и фактического положения земель в присутствии как должностных лиц, ответственных за ведение кадастра, так и самих землепользователей.
Технология исправления ошибок: в связи с использованием преимущественно бумажных носителей информации, ошибки в кадастровых сведениях исправлялись путем внесения соответствующих записей и изменений в земельно-учетную документацию, подтверждаемых визой ответственных должностных лиц [7].
o Земельный кадастр в условиях Земельной реформы (1990 – 2001 гг.).
Мероприятия по предотвращению и исправлению ошибок:
§ текущий учет;
§ съемки;
§ мониторинг;
§ различные виды обследований земель;
§ контроль за обновлением планово-картографического материала ГЗК;
§ ответственность должностных лиц;
§ обязанность землепользователей предоставлять соответствующие сведения о произошедших изменениях в состоянии земель (характерно для первой половины периода реформы).
|
|
|
o Государственный земельный кадастр в условиях нового земельного законодательства (2001 – 2008 гг.).
Особенности процедуры исправления ошибок:
§ все ошибки в ГЗК имели статус «техническая ошибка»;
§ ошибки преимущественно исправлялись сотрудниками Роснедвижимости. Если исправление технической ошибки могло причинить вред либо нарушить законные права заинтересованных лиц, такое исправление могло быть осуществлено на основании решения суда;
§ должностные лица ОКУ при выявлении технической ошибки были уполномочены на проведение правовой экспертизы – самостоятельного определения наличия или отсутствия вреда (нарушения законных прав), связанного с исправлением ошибки в кадастровых сведениях.
Технология исправления: внесение изменений в сведения ГЗК на бумажных и появляющихся электронных носителях данных ГЗК.
Во второй половине периода в практику начинают внедрять процедуры массового исправления ошибок посредством верификации и нормализации данных.
o Государственный кадастр недвижимости и настоящее (2008 – 2016 гг.).
Особенности процедуры исправления ошибок:
Техническая ошибка подлежит исправлению на основании:
§ решения ОКУ;
§ поступления от любого лица заявления;
§ на основании решения суда.
Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке:
§ учета изменений объекта недвижимости;
§ информационного взаимодействия;
§ на основании решения суда [15,20].
Заключение
Подводя итоги курсовой работы, кадастровые ошибки являются важной проблемой в кадастровой деятельности.
В данной работе были описаны кадастровые ошибки и сделана попытка и систематизации, так же проведен анализ литературы, сделаны акценты на наиболее важных изданиях и описана нормативно-правовая база.
Изложенный материал показал, что проблема является актуальной и имеет множество сторон, что не позволяет рассмотреть ее полностью в формате следующей работы.
|
|
|
Для усовершенствования кадастровой деятельности в плане избегания и исправления ошибок необходимо принимать новые нормативно – правовые акты, соответствующие современным условиям кадастровой системы.
Затронутая проблема является комплексной, что не позволяет решить ее в одностороннем порядке за короткий промежуток времени.
Список используемой литературы
1. Земельный кодекс Российской Федерации. [Электронный ресурс]: федер. закон от 25.10.2001г. N 136-ФЗ: (ред. от 03.07.2016 г.; с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017 г.). – Режим доступа: система «КонсультантПлюс».
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. [Электронный ресурс]: федер. закон от 30.11.1994г. N 51-ФЗ: (ред. от 07.02.2017 г.). – Режим доступа: система «КонсультантПлюс».
3. Градостроительный кодекс Российской Федерации. [Электронный ресурс]: федер. закон от 29.12.2004г. N 190-ФЗ: (ред. от 07.03.2017 г.– Режим доступа: система «КонсультантПлюс».
4. Жилищный кодекс Российской Федерации. [Электронный ресурс]: федер. закон от 29.12.2004г. N 188-ФЗ: (ред. от 28.12.2016 г.) – Режим доступа: система «КонсультантПлюс».
5. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016)
"О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017). [Электронный ресурс]: – Режим доступа: система «КонсультантПлюс».
6. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016)
"О кадастровой деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017). [Электронный ресурс]: – Режим доступа: система «КонсультантПлюс».
7. Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 13.07.2015)
"О землеустройстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016). [Электронный ресурс]: – Режим доступа: система «КонсультантПлюс».
8. Об организации работ по повышению качества данных единого государственного реестра прав и государственного кадастра недвижимости: Приказ Росреестра от 23 ноября 2010 г. № П/618
9. Овчинникова, А. Г. Методика устранения ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельных участках: дис.... кандидата технических наук: 25.00.26 /МИИГАиК.- М., 2013. - 171 с.
10. Цветков В. Я. Хранение и защита кадастровой информации: учеб. пособие. М., МИИГАиК, 2008. -7 с.
|
|
|
11. Овчинникова, А. Г. Классификация кадастровых ошибок// Информационно-аналитический журнал о землеустройстве, геодезии, картографии и навигации. – 2013. - №9. С. 9-12.
12. Закиян, Э. А. Практические проблемы, связанные с земельными участками. Кадастровая ошибка// Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2014. - №11. С. 6-11.
13. Эрнандо де Сото. Загадка капитала. Почему капитализм торжествует на Западе и терпит поражение во всем остальном мире / пер. с англ. Б. Пинскер, науч. ред. Р. Левита. – М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2004. – 272 с.
14. Mattsson Hans. Property rights and registration in a perspective of change. – Управление территориями. Международная научно-техническая конференция, посвященная 225-летию МИИГАиК. – МИИГАиК, 2004. – С. 44.
15. Ларссон Герхард. Регистрация прав на землю и кадастровые системы. – Великий Новгород: ФКЦ «Земля», 2002. – C. 53.
16. Ушкуронец Л. М. Внесение сведений в государственный кадастр недвижимости о границах объектов землеустройства // ГЕО-Сибирь-2011. VII Междунар. науч. конгр.: сб. материалов в 6 т. (Новосибирск, 19–29 апреля 2011 г.). – Новосибирск: СГГА, 2011. Т. 3, ч. 2. – С. 37–40.
17. Ветошкин Д.Н. Повышение качества и доступности государственных услуг в сфере ведения кадастра недвижимости путем организации государственно-частного партнерства // Вестник СГГА. – 2011. – Вып.1(13). – С.73–81.
18. Аврунев Е.И., Веревкина А.А. Предложения по совершенствованию нормативно-правового обеспечения ведения государственного кадастра недвижимости // ГЕО-Сибирь-2010. VI Междунар. науч. конгр.: сб. материалов в 6 т. (Новосибирск, 19–29 апреля 2010 г.). – Новосибирск: СГГА, 2010. Т. 3, ч. 2. – С. 133–138.
19. Гиниятов И.А. К вопросу о документах государственного кадастра недвижимости (в порядке обсуждения) // ГЕО-Сибирь-2011. VII Междунар. науч. конгр.: сб. материалов в 6 т. (Новосибирск, 19–29 апреля 2011 г.). – Новосибирск: СГГА, 2011. Т. 3, ч. 2. – С. 23–25.
20. Клюшниченко В.Н. Особенности ведения кадастра на современном этапе // ГЕО-Сибирь-2016. VI Междунар. науч. конгр.: сб. материалов в 6 т. (Новосибирск, 19–29 апреля 2016 г.). – Новосибирск: СГГА, 2016. Т. 3, ч. 2. – С. 52–55.
|
|
|
21. Максименко Л.А. Развитие учетно-регистрационной системы объектов недвижимости // ГЕО-Сибирь-2015. VII Междунар. науч. конгр.: сб. материалов в 6 т. (Новосибирск, 19–29 апреля 2015 г.). – Новосибирск: СГГА, 2015. Т. 3, ч. 2. – С. 54–57.
22. Ветошкнин Д.Н., Ивчатова Н.С., Пархоменко И.В. Реализация принципа «Единого окна» в системе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на примере Новосибирской области // Вестник СГГА. – 2011. – Вып. 1(14). – С. 44–52.
23. Мирошникова О.А. Электронные государственные услуги в сфере недвижимости: проблемы и перспективы // ГЕО-Сибирь-2011. VII Междунар. науч. конгр.: сб. материалов в 6 т. (Новосибирск, 19–29 апреля 2011 г.). – Новосибирск: СГГА, 2011. Т. 3, ч. 2. – С. 82–86.
24. Приказ Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» // Российская газета. 2008. № 260.
25. Наложение границ земельных участков. Споры о земельных границах.URL:http://tattealks.at.ua/news/nalozhenie_granic_zemelnykh_uchastkov_spory_o_zemelnykh_granicakh/2012-07-08-19 (дата обращения: 29.03.2017)
26. Какие сюрпризы подстерегают правообладателя земельного участка на этапе проведения межевания и кадастрового учета? URL: http://www. kadastr7l.ru/index-kadastr.html (дата обращения: 29.03.2017).
27. Письмо Минэкономразвития РФ от 20 декабря 2010 г. № Д23-5204 «О некоторых вопросах, возникающих при ведении государственного кадастре недвижимости. URL: http://docs.pravo.ru/document/view/11822510 (дата обращения: 29.03.2017).
Приложение
Рис. 1 Классификация ошибок в кадастровой деятельности
|
|
|
