Методичні рекомендації

Роль пенсійного страхування важко переоцінити з точки зору його народногосподарської значущості. За рахунок пенсійного страхування матеріально забезпечується майже все непрацездатне населення України. Зверніть увагу, що у нас існує декілька видів пенсій: по старості, втраті годувальника, інвалідності. Порядок надання цих пенсій відрізняється. Зауважимо, що пенсійне страхування може бути як державним так і приватним, як обов’язковим, так і добровільним. В Україні воно здійснюється в формі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування. Зверніть увагу, на те, хто за законом може здійснювати пенсійне страхування крім держави. Запам’ятайте, система пенсійного забезпечення або пенсійна система має три рівні: солідарну пенсійну систему (перший рівень), накопичувальну пенсійну систему (другий рівень) і недержавне пенсійне забезпечення (третій рівень), що здійснюють недержавні пенсійні фонди шляхом страхування. Більш докладно ознайомитися з суттю та організацією загальнообов’язкового державного пенсійного страхування Ви зможете за Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV. Зауважимо, що впровадження другого рівня в нашій країні затримується з ряду причин економічного і соціально-політичного характеру. Продумайте, що це за причини і чому саме так. Порядок та умови формування недержавних пенсійних накопичень визначені в Законі України «Про недержавне пенсійне забезпечення» (набрав чинності з 1 січня 2004 р.). Питання про платників внесків потребує більш уважного вивчення, оскільки різні категорії сплачують різні за розміром внески. Наприклад, сільськогосподарські товаровиробники, які сплачують фіксований сільськогосподарський податок, сплачують внески до пенсійної системи на загальних засадах, а підприємці, які сплачують єдиний податок, сплачуватимуть за новим пенсійним законодавством внески у фіксованому розмірі, що визначається Верховною Радою України.

Щодо другого питання, відзначимо, що управління фінансами державного пенсійного страхування здійснює Пенсійний фонд України, який діє як самостійна фінансово-банківська система з 1992 р. З завданням та його функціями можна ознайомитись за Положенням про Пенсійний фонд, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 28 січня 1992 р. Існує певне розмежування джерел фінансування виплат пенсій між Пенсійним фондом та державним бюджетом, на що треба звернути увагу. Необхідно вивчити джерела формування бюджету Пенсійного фонду України. Їх викладено у згадуваному Положенні про Пенсійний фонд України. Скористайтесь його останньою редакцією, Законом України «Про систему оподаткування» (із змінами та доповненнями) та Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій» від 3 листопада 1998 р. № 1740 (із змінами та доповненнями).

Питання про сучасний стан пенсійного страхування потребує творчого підходу і роботи з літературою. Необхідно прочитати про причини, що спонукали реформувати солідарну пенсійну систему в нашій країні, чинники, що стримують впровадження накопичувальної системи, новітні тенденції у здійсненні пенсійного страхування. У печаті та у наукових колах суспільства нині багато говорять про фактори впливу на функціонування пенсійного страхування: демографічні, економічні та організаційні. Їх треба знати і вміти аналізувати.

Удосконалення системи пенсійного страхування слід вивчати за такими напрямами: 1) удосконалення методики розрахунку страхових тарифів, 2) організаційно-правових питань нарахування внесків до Пенсійного фонду тих категорій громадян, які на сьогодні не сплачують внески, 3) удосконалення недержавного пенсійного забезпечення та строге дотримання державних гарантій щодо цілісності та повернення коштів громадян у системі недержавного пенсійного забезпечення; 4) введення накопичувальної системи пенсійного страхування тощо.

Питання для самостійного опрацювання

1. Особливості трирівневої системи пенсійного страхування.

2. Звітність платників Пенсійного фонду.

3. Добровільне пенсійне страхування.

Література

1; 4; 5; 9; 11; 13; 14; 16; 17; 20; 21; 26; 40; 47; 58; 60; 70-77; 86; 89; 90; 92; 95.