Методичні поради щодо вивчення теми

Реалізація державних соціальних програм є одним з пріоритетних напрямів діяльності Уряду України. Тому необхідно опанувати цю тему дисципліни. Загальнообов’язкове державне соціальне страхуван­ня на випадок безробіття рекомендуємо розглядати як один із напря­мів соціального страхування в Україні. З’ясування його сутності, виз­начення місця і ролі у системі соціальної безпеки держави необхідно розпочати з опанування Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» із змінами та доповненнями, відповідні розділи та статті якого містять всю необ­хідну інформацію про порядок формування та використання соціаль­них коштів одноіменного Фонду, його юридичний статус і напрями діяльності як некомерційної самоврядної організації.

Зверніть увагу на загальні принципи соціального страхування та специфічні для даного його напряму: (диференціація розмірів виплат залежно від страхового стажу та періоду безробіття, виплати не по­винні бути нижчі за законодавчо встановлений прожитковий мінімум, законодавче встановлення умов і порядку страхування на випадок безробіття). Треба осмислити їх зміст і вміти пояснити з точки зору державних інтересів та достатності соціального захисту застрахованих осіб.

Характеристика суб’єктів соціального страхування на випадок безробіття: страховика, страхувальників і застрахованих, їх права, обов’язки та відповідальність за невиконання або неналежне вико­нання своїх зобов’язань дуже важливі, оскільки дозволяють з’ясувати добровільний характер страхування самозайнятих осіб та автоматич­ність набуття статусу застрахованого найманими працівниками, що працюють за трудовим договором (контрактом): умови, порядок, пере­ваги та недоліки. Зокрема, з’ясуйте, які особи підлягають страхуванню на випадок безробіття, а які не підлягають відповідно до статей 4–5 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страху­вання на випадок безробіття».

Слід мати на увазі, що Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття створений для збору та акумуляції страхових внесків, контролю за цільовим використан­ням коштів, проведення матеріальних виплат і надання соціальних послуг. Кошти Фонду не включаються до складу Державного бюд­жету України, держава є гарантом соціального захисту застрахованих громадян. Таким чином, з’ясується сфера державного нагляду у сфері цього напряму соціального страхування, який здійснює спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. Необхідно розглянути сутність та засоби дер­жавного нагляду відповідно до статтею 15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виходячи з того, що метою є контроль за дотриманням діючих нормативно-правових актів, що регулюють відносини між суб’єктами.

При цьому пам’ятайте, що вищезазначений державний соціальний страховий фонд формується, перш за все, за рахунок внесків (своєчас­них та у повному обсязі) у відсотках від фактичних витрат на оплату праці як за рахунок коштів роботодавця, так і за рахунок коштів працюючих громадян за стабільною ставкою незалежно від суми нарахувань; самозайняті особи сплачують страхові соціальні внески у відсотках до сум оподатковуваного доходу (прибутку). Причому розміри страхових внесків до Фонду повинні забезпечувати не лише виплати і надання соціальних послуг застрахованим особам, але й створити резерв коштів і покрити витрати Фонду на його утримання і розвиток матеріальної та інформаційної бази, та фінансувати витрати, пов’язані з достроковим виходом застрахованих осіб на пенсію (сплачує Державний Пенсійний Фонд України за умови наступного відшкодування).

При засвоєнні цієї теми курсу опануйте умови надання соціальних послуг і порядок призначення, методику обчислення конкретних сум таких видів матеріальної допомоги (видів забезпечення) та їх виплату за рахунок коштів Фонду соціального страхування на випадок безробіття:

– – допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітною застрахованою особою підприємницької діяльності під високоефективний та швидкоокупний бізнес-план;

– – допомога по частковому безробіттю;

– – матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепід­готовки або підвищення кваліфікації безробітного;

– – матеріальна допомога по безробіттю, одноразова матеріальна допомога безробітному та непрацездатним особам, що перебувають на його утриманні;

– – допомога на поховання у разі смерті безробітного або особи, що перебувала на його утриманні.

Видами соціальних послуг у сфері соціального страхування на випадок безробіття є:

– – професійна підготовка, перепідготовка, підвищення кваліфікації та профорієнтація застрахованих осіб-безробітних;

– – пошук роботи і сприяння у працевлаштуванні, у тому числі шляхом надання роботодавцям дотацій на створення додаткових робочих місць та фінансування організації оплачуваних громадських робіт для безробітних;

– – інформаційні та консультаційні послуги, пов’язані з працевлаш­туванням.

Відчуйте і зумійте пояснити різницю між матеріальними випла­тами та соціальними послугами незважаючи на те, що в обох випадках йдеться про фінансування з Фонду. Зверніть увагу, що страховим випадком є факт постановки застрахованої особи на облік у Центрі зайнятості як безробітного, а не втрата доходу у результаті звільнення з роботи або часткове безробіття.

Наступним логічним кроком вивчення цієї теми є ознайомлення з порядком визначення розміру допомоги по повному безробіттю у відсотках від середнього заробітку з урахуванням страхового стажу, періодичністю та тривалістю її виплати у відповідності з статтею 23 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страху­вання на випадок безробіття». Це питання треба докладно з’ясувати і стосовно часткового безробіття, при якому матеріальна допомога обчислюється за кожну годину простою виробництва із розрахунку двох третин тарифної ставки (окладу) застрахованої особи, але не більше від встановленого законом прожиткового мінімуму для пра­цездатних осіб, а саме, відповідно до статей 24–26 вищезазначеного Закону України.

Таким чином, критичне осмислення соціально-економічних наслід­ків сплати страхових соціальних внесків, отримання соціальних вип­лат у разі настання страхового випадку, характеристика останнього, порядок і специфічні умови отримання матеріальних страхових соціальних виплат і надання соціальних послуг застрахованим особам дозволяє:

– – з’ясувати місце і роль цього напряму соціального страхування у забезпеченні соціального захисту безробітних;

– – сформулювати й оцінити основні результати соціальної полі­тики і стан фінансування державних соціальних програм;

– – визначити основні напрями удосконалення соціального страху­вання втрати працездатності, що є логічним завершенням вивчення цієї теми.

Плани практичних занять