Методичні поради щодо вивчення теми

Реалізація державних соціальних програм є одним з пріоритетних напрямів діяльності Уряду України. Тому розкриття цієї теми набуває особливої актуальності. З’ясування сутності загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, визначення його місця і ролі у системі соціальної безпеки держави необхідно розпочати з опанування Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страху­вання» зі змінами та доповненнями, відповідні розділи та статті якого містять всю необхідну інформацію про порядок формування та вико­ристання соціальних коштів Державного Пенсійного фонду України, його юридичний статус та напрями діяльності як некомерційної само­врядної організації, порядок визначення страхового стажу та обчис­лення заробітної плати для призначення пенсій, страхові випадки. Таким чином, з’ясується така сфера державного регулювання та нагляду з метою контролю за дотриманням діючих нормативно-правових актів, що регулюють відносини між суб’єктами пенсійного забезпечення в Україні:

– – за дотриманням норм діючого пенсійного законодавства щодо призначення (перерахунку) та виплати пенсій у солідарній системі та взаємодії Пенсійного фонду з іншими державними соціальними страховими фондами, цільового використання пенсійних коштів – з боку Центрального органу виконавчої влади у сфері праці та соціаль­ної політики, його територіальних органів, Рахункової палати;

– – за дотриманням норм законодавчо встановлених норм суб’єкта­ми накопичувальної системи пенсійного страхування – з боку Дер­жавної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України;

– – за діяльністю компаній з управління активами в частині управління пенсійними активами, радника з інвестиційних питань – з боку Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку;

– – за діяльністю зберігача та уповноваженого банку – з боку Національного банку України та Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Обов’язково з’ясуйте структуру пенсійної системи в Україні та дайте характеристику її рівнів, оскільки вона засвідчує диференційний підхід до пенсійного страхування та наявність альтер­нативних варіантів пенсійного забезпечення.

Перший рівень – солідарна система загальнообов’язкового держав­ного пенсійного страхування, що базується на засадах солідарності і субсидування та здійснення виплати пенсій і надання соціальних послуг за рахунок коштів Пенсійного фонду на умовах та в порядку, визначених діючим законодавством.

Другий рівень – накопичувальна система загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, що базується на засадах накопичення коштів застрахованих осіб у Накопичувальному фонді та здійснення фінансування витрат на оплату договорів страхування довічних пенсій та одноразових виплат на умовах та в порядку, визначених діючим законодавством.

Третій рівень – система недержавного пенсійного забезпечення, що базується на засадах добровільної участі громадян, роботодавців та їх об’єднань у формуванні пенсійних накопичень з метою отримання громадянами пенсійних виплат на умовах та в порядку, визначених законодавством про недержавне пенсійне забезпечення.

Зверніть увагу, що:

– – перший та другий рівні становлять систему загальнообов’яз­кового державного пенсійного страхування;

– – другий та третій рівні становлять систему накопичувального пенсійного забезпечення;

– – третій рівень є системою недержавного пенсійного забезпе­чення, альтернативною загальнообов’язковому державному.

Зверніть увагу на загальні принципи соціального страхування та специфічні для даного його напряму: диференціація розмірів пенсій залежно від страхового стажу та розміру заробітної плати (доходу), спрямування частини пенсійних внесків до Накопичувального фонду для здійснення оплати договорів страхування довічної пенсії і одноразових виплат залежно від розмірів накопичень застрахованої особи з урахуванням інвестиційного доходу тощо. Треба осмислити їх зміст і вміти пояснити з точки зору державних інтересів та достатності соціального захисту застрахованих осіб.

Характеристика суб’єктів державного пенсійного страхування передбачає їх диференціацію залежно від солідарної або (та) нако­пичувальної систем пенсійного забезпечення. Зверніть на це увагу, визначте перелік суб’єктів у кожному випадку, з’ясуйте їх права, обов’язки та відповідальність за невиконання або неналежне вико­нання своїх зобов’язань. Це дуже важливо, оскільки дозволяє з’ясувати добровільний характер пенсійного страхування самозай­нятих осіб та автоматичність набуття статусу застрахованого найма­ними працівниками, що працюють за трудовим договором (контрак­том): умови, порядок, переваги та недоліки.

Слід мати на увазі, що Державний Пенсійний фонд України створе­ний для збору та акумуляції страхових пенсійних внесків, контролю за цільовим використанням цих коштів, проведення пенсійних виплат і надання соціальних послуг. Кошти Фонду не включаються до складу Державного бюджету України, держава є гарантом соціального захис­ту застрахованих громадян похилого віку.

При цьому пам’ятайте, що вищезазначений державний страховий фонд формується у відсотках від фактичних витрат на оплату праці як за рахунок коштів роботодавця, так і за рахунок коштів працюючих громадян за стабільною ставкою незалежно від суми нарахувань. Зверніть увагу на специфіку формування ставок пенсійних внесків за спеціальними Законами України, що передбачають диференціацію цих ставок залежно від суми нарахованих фактичних витрат на оплату праці застрахованій особі.

Крім того, існують окремі господарські операції, по яких стя­гуються страхові пенсійні внески: продаж іноземної валюти юридич­ним особам, відчуження нерухомості та транспортних засобів (легко­вих автомобілів), виробництво та імпорт тютюнових виробів, продаж ювелірних виробів, послуги мобільного зв’язку. Порядок відрахувань законодавчо врегульований у кожному випадку, ставки пенсійних внесків можуть щорічно змінюватись відповідно до Закону України «Про Державний бюджет» на відповідний рік. Але ці кошти перераховуються не до регіональних відділень Державного Пенсій­ного фонду України, а формують Спеціальний фонд у складі Держ­бюджету, виключне цільове призначення якого – надання бюджетних дотацій територіальним відділенням Пенсійного фонду на випадок нестачі коштів для пенсійних виплат.

При засвоєнні цієї теми курсу опануйте умови та порядок призначення, методику обчислення конкретних сум наступних видів пенсійних виплат:

– – за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі – пенсія за віком, пенсія по інвалідності внаслідок загального захворю­вання (у тому числі каліцтва, не пов’язаного з роботою, інвалідності з дитинства);

– – за рахунок коштів Накопичувального фонду, що обліковуються на накопичувальних пенсійних рахунках, – довічна пенсія з установ­леним періодом, довічна обумовлена пенсія, довічна пенсія подружжя, одноразова виплата.

До соціальних послуг у сфері державного пенсійного страхування належить допомога на поховання пенсіонера.

Оскільки розмір пенсійних виплат залежить не лише від суми заробітку (доходу), але й від страхового стажу, зверніть увагу на порядок його обчислення територіальними органами Пенсійного фонду. При цьому, до страхового стажу для обчислення пенсії за віком, з якого розраховують пенсію по інвалідності або у зв’язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу зараховують також період з дня встановлення інвалідності застрахованого до досягнення ним пенсійного віку, або з дня смерті годувальника до дати, коли померлий годувальник досяг би пенсійного віку.

Обов’язковим є також з’ясування порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у солідарній системі, призна­чення, перерахунку та виплати пенсій. При цьому враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. Зверніть увагу на види виплат (доходу) застрахованої особи, які враховуються при обчисленні пенсій.

Критичне осмислення соціально-економічних наслідків сплати пенсійних внесків та отримання пенсійних виплат у разі настання страхового випадку, порядок та специфічні умови нарахування та отримання різних видів пенсійних виплат застрахованим особам у межах солідарної та накопичувальної систем пенсійного забезпечення, надання єдиної соціальної послуги – допомоги на поховання пенсіо­нера – дозволяє:

– – з’ясувати місце і роль цього напряму соціального страхування у забезпеченні соціального захисту людей похилого віку;

– – сформулювати і оцінити основні результати соціальної політики і стан фінансування державних пенсійних програм;

– – визначити основні напрями удосконалення загальнообов’язково­го державного пенсійного страхування.

Плани практичних занять