А) Санкции в национальном и международном праве

Если понимать право как порядок принуждения, т.е. порядок, устанавливающий акты принуждения, тогда описывающее право правовое высказывание имеет следующий вид: «При определенных (т.е. определенных правопорядком) условиях должен быть осуществлен определенный правопорядком акт принуждения. Акты принуждения – это акты, которые осуществляются даже и против воли адресата (der Betroffene), а в случае сопротивления – и с применением физической силы. Как уже было показано, следует различать два вида актов принуждения.

Во-первых, санкции, т.е. акты принуждения, предусмотренные правопорядком в качестве реакции на определенное действие или бездействие, например: тюремное заключение в качестве наказания за воровство. Во-вторых, акты принуждения, не имеющие такого характера, например: принудительное помещение в специальные заведения индивидов, которые поражены болезнями, опасными для общества, или которые признаются социально вредными вследствие своей расовой принадлежности, политических или религиозных убеждений; а также принудительное уничтожение или изъятие собственности в публичных интересах. В этих случаях действие или бездействие индивида вообще не входит в число условий предусмотренного правопорядком акта принуждения.

Санкции – в специфическом смысле слова – внутри государственных правопорядков выступают в двух различных формах: в форме наказания (в узком смысле) и в форме принудительного исполнения (Exekution; Zwangsvollstreckung). Оба вида санкций состоят в принудительном причинении зла или, выражаясь отрицательно, в принудительном лишении блага: в случае смертной казни — это лишение жизни; в случае широко практиковавшихся в прежние времена членовредительных наказаний – это ослепление, отсечение руки, вырывание языка и т.п. или телесное наказание, т.е. причинение боли; в случае тюремного заключения — это лишение свободы; в случае наказания имущественного характера – это изъятие имущественных благ, в особенности собственности. Однако в качестве наказания может быть назначено также и лишение других благ, например: отстранение от должности или лишение политических прав. Принудительное исполнение также есть принудительное причинение зла. Но от наказания оно отличается тем, что, как принято говорить, оно осуществляется с целью "загладить" правонарушение (zur Gutmachung des Unrechts), состоящее в поведении, против которого – в качестве реакции – направлена эта санкция. Так называемое "заглаживание" правонарушения заключается в том, что вызванное противоправным поведением (ив этом смысле противоправное) положение прекращается и устанавливается положение, соответствующее праву. Это положение может быть таким же, к которому должно было бы привести правомерное поведение правонарушителя; а если установить такое положение невозможно, то можно установить другое, принимаемое в качестве его замены. Вот примеры для иллюстрации первого из двух случаев: А уклоняется от исполнения своей обязанности предоставить В имеющуюся у него вещь. Конституирующая эту обязанность санкция принудительного исполнения (принудительного взыскания) состоит в том, что эта вещь принудительно изымается у А и передается В. Или: А уклоняется от исполнения своей обязанности явиться в суд в качестве свидетеля; конституирующая эту обязанность санкция принудительного исполнения состоит в том, что А принудительно доставляется в суд, т.е. лишается с этой целью свободы. А вот пример, иллюстрирующий второй из названных случаев: А уклоняется от исполнения своей обязанности предоставить В отсутствующую у него (у А) вещь или выполнить для него определенную работу. Конституирующая эту обязанность санкция принудительного взыскания состоит в принудительном изъятии у А материальных ценностей, соответствующих стоимости этой вещи или работы, и в передаче В денег, вырученных от принудительной продажи этих ценностей. Если противоправное поведение заключается в причинении вреда другому лицу (как в первом и последнем примерах), санкция принудительного исполнения состоит в возмещении противоправно причиненного вреда. Здесь наблюдается известное сходство между наказанием имущественного характера и принудительным взысканием. Оба они представляют собой принудительные меры (Zwangsvollstreckung), обращенные на определенное имущество. Разница состоит в том, что принудительно изъятые материальные ценности в случае наказания имущественного характера (которое обычно выражается в изъятии денежных сумм) поступают в публичный фонд (в государственную или коммунальную кассу), а в случае принудительного взыскания они передаются пострадавшему от противоправного поведения индивиду для возмещения причиненного ему материального или морального вреда; следовательно, здесь присутствует такая предусмотренная правопорядком цель, которой нет в случае наказания. Едва ли возможно определить понятие наказания исходя из его цели. Ведь цель наказания не вытекает во всяком случае, не вытекает непосредственно – из содержания правопорядка. Представление о том, что эта цель – предотвратить (с помощью устрашения) наказуемое действие или бездействие – есть интерпретация, подходящая и для уголовно-правовых порядков, в основе которых лежит не (осознанная в качестве таковой) идея превенции, не просто принцип воздаяния злом за зло. Смертная казнь и тюремное заключение остаются теми же, установлены ли они в целях превенции или нет, В этом отношении нет существенной разницы между наказанием и принудительным исполнением, которое тоже воспринимается адресатом как зло и потому может оказывать превентивное воздействие, так что здесь цель превенции может сочетаться с целью возмещения. Оба вида санкций — наказание и принудительное исполнение – могут назначаться как судами, так и административными органами по предусмотренной для этого процедуре. Соответственно, следует различать судебные наказания (Gerichtsstrafen), назначаемые уголовными судами, и административные наказания (Verwaltungsstrafen), налагаемые административными органами; судебные принудительные взыскания (Gerichtsexekutionen) назначаемые судами по гражданским делам (т.е. гражданско-правовые санкции), и административные принудительные взыскания (Verwaltungsexekutionen), налагаемые административными органами. Также следует различать акт, которым назначается санкция (наказание или принудительное исполнение), и акт, которым исполняется установленная этим первым актом норма, осуществляется санкция (наказание или принудительное исполнение), совершается принуждение. Этот акт всегда осуществляется административным органом.

Санкции общего международного права – репрессалии и война (о которых речь будет позже) – хотя и не квалифицируются как наказание или принудительное исполнение, все же представляют собой принудительное изъятие материальных ценностей или, что то же самое, предусмотренное правопорядком нарушение одним государством обычно охраняемых интересов другого. Если считать, что в соответствии с действительным международным правом одно государство может прибегать к репрессалиям или войне против другого государства лишь в том случае, если это последнее отказывается возместить противоправно причиненный им вред, и если считать, что эти акты принуждения могут быть осуществлены лишь с целью получить возмещение, то можно увидеть известное сходство между санкциями общего международного права и принудительным взысканием в гражданском праве. Впрочем, можно ли вообще интерпретировать репрессалии и войну как санкции международного права, а само международное право считать правопорядком – вопрос весьма спорный.