Административная ответственность
Важную роль в административном принуждении играет административная ответственность, под которой понимается применение государственно-управленческим органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение. Она устанавливается законами и подзаконными актами, важнейшим из которых является КоАП от 31 июля 2002 г. (с изм. и доп.). Особенности административной ответственности: 1. Административная ответственность устанавливается не только Кодексом об административных правонарушениях, но и другими нормативными актами. 2. Основанием административной ответственности признаются административные правонарушения, преступления, не представляющие большой общественной опасности, от уголовной ответственности за которые преступник освобожден судом, а также административно–дисциплинарные проступки. Административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности. Объективная сторона административного правонарушения – это действие или бездействие лица за которое установлена административная ответственность. Субъективная сторона административного правонарушения показывает психическое отношение нарушителя к деянию и последствиям.
3. Субъектом административного правонарушения могут быть как физические, так и юридические лица. Административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16 лет (дееспособные, вменяемые). Административной ответственности также подлежит должностное лицо. Вина субъекта административного правонарушения признается умышленной, если лицо сознавало противоправность своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало их наступления или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично. Вина признается неосторожной, если лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло предвидеть. 4. Административные взыскания применяются не только судами, но и уполномоченными органами и должностными лицами. 5. Административные взыскания применяются органами и должностными лицами по отношению к неподчиненным им правонарушителям. 6. Меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях. Административное взыскание является мерой административной ответственности и применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: 1) предупреждение; 2) административный штраф (для физических лиц – до 25 МРОТ, должностных лиц – до 50 МРОТ, юридических лиц – до 1000 МРОТ);
3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; 4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу (на срок от 1 месяца до двух лет); 6) административный арест (на срок до 15 суток); не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, лицам до 18 лет, инвалидам I и II групп; 7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 8) дисквалификация. В качестве основных административных наказаний могут устанавливаться и применяться только: предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест и дисквалификация. В качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания может устанавливаться и применяться: возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание. Возмездное изъятие, конфискация, лишение специального права, административный арест, назначается судьей. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей. Она устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет. Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются: характер совершенного им административного правонарушения; личность виновного; его имущественное положение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении административного наказания юридическому лицу, кроме того, учитывается имущественное и финансовое положение юридического лица. Постановления по делам об административных правонарушениях могут быть обжалованы: в административном порядке (жалоба подается вышестоящему органу); в судебном порядке. Вариант избирает гражданин. Жалоба подается в 10-дневный срок со дня вынесения постановления в орган, вынесший постановление. В течение 3-х суток она должна быть направлена вместе с делом в орган (должностному лицу), который правомочен рассматривать ее и которому она адресована.
Тема 4. ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
Общие положения гражданского права
Гражданское право регулирует имущественные отношения, а также личные неимущественные отношения, связанные с имущественными Имущественные отношения - отношения между субъектами гражданского права по поводу имущества. Имущество в гражданском праве - не только вещи, но и права требования, долги. Имущественные отношения возникают и существуют либо в связи с нахождением имущества у определенного лица, либо в связи с переходом имущества от одного лица к другому.
Метод гражданского права характеризуется следующими особенностями: 1. Признание юридического равенства субъектов. 2. Известная диспозитивность норм гражданского права, то есть предоставление субъектам права определять характер взаимоотношений между ними полностью или в известной мере по собственному усмотрению. 3. Разрешение спорных вопросов между субъектами на основе взаимной договоренности, а при ее отсутствии - судом, арбитражным судом, третейским судом - органами, не связанными ни с одной из сторон какими-либо личными, имущественными или административными отношениями. 4. Имущественный характер гражданско-правовой ответственности. Источниками гражданского права являются Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ (в трех частях), иные законы («Об акционерных обществах», «Патентный закон РФ» и др.), подзаконные акты. В предпринимательской деятельности могут применяться обычаи делового оборота. Гражданские правоотношения, кроме того, регулируются международными договорами.
Субъектами гражданских правоотношений являются физические лица (граждане, иностранные граждане, лица без гражданства), юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования. Юридическое лицо - организация, которая обладает обособленным имуществом и отвечает им по обязательствам, от своего имени выступает в гражданском обороте, а также истцом и ответчиком в суде, арбитражном или третейском суде. Признаки юридического лица: * организационное единство; * обособленность имущества; * самостоятельная имущественная ответственность; * выступление в гражданском обороте от своего имени.
Хозяйственные товарищества и общества - коммерческие организации с разделенным на доли (вклады учредителей, участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество хозяйственного товарищества или общества принадлежит ему на праве собственности. Кооператив (артель) - добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом или ином участии и объединении его членами имущественных паевых взносов. Унитарное предприятие - коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником (государственными или муниципальными органами) имущество. Имущество унитарного предприятия неделимо.
Потребительский кооператив - добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Общественные и религиозные организации (объединения) - добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Фонд - не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно-полезные цели. Учреждение - организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.
Гражданские права и обязанности возникают из: * договоров и сделок, не противоречащих закону; * актов государственных органов и органов местного самоуправления; * из судебного решения; * в результате приобретения имущества законным способом; * в результате создания произведений, изобретений; * вследствие причинения вреда другому лицу; * вследствие неосновательного обогащения; * вследствие иных действий граждан и юридических лиц; * вследствие событий, с которыми закон связывает наступление гражданско-правовых последствий. Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. При этом должны соблюдаться пределы осуществления гражданских прав (Ст.10 ГК РФ): * не допускаются действия, совершаемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах; * в случае несоблюдения этих требований суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. Способы защиты гражданских прав: * признание права; * восстановление положения существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; * признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий недействительных сделок; * признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; * самозащита права; при этом способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пересечения; * присуждение к исполнению обязанности в натуре; * возмещение убытков: убытки – это реальный ущерб (утрата, повреждение имущества) и упущенная выгода; * взыскание неустойки; * компенсация или изменения правоотношения; * прекращение или изменения правоотношения; * неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. Сделки - действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сущность сделки составляют воля и волеизъявление сторон. Воля - детерминированное и мотивированное желание достижения поставленной цели. Волеизъявление - выражение воли лица вовне, благодаря которому она становится доступной восприятию других лиц. Виды сделок: ¨ в зависимости от числа участников: - односторонние, двусторонние и многосторонние; ¨ в зависимости от того, предусматривается ли в сделке встречное удовлетворение - возмездные и безвозмездные; ¨ по моменту, к которому приурочивается возникновение сделки: - реальные и консенсуальные; ¨ по степени зависимости действительности сделки от ее основания (цели): - казуальные и абстрактные; ¨ в силу зависимости юридических последствий совершения сделки от какого-то обстоятельства, которое может наступить или не наступить, выделяются условные сделки; Действительность сделки - признание за ней качеств юридического факта, порождающего тот правовой результат, к которому стремились субъекты сделки.
1. Законность сделки означает, что стороны вправе заключать сделки как предусмотренные, так и не предусмотренные законодательством, но не вправе заключать сделки, запрещенные законом. 2. Сделки могут совершать только дееспособные лица. 3. Воля стороны в сделке должна совпадать с волеизъявлением. Если сторона в сделке была лишена возможности свободно выразить свою волю и действовать в своих интересах (например, под влиянием обмана, угрозы, стечения тяжелых обстоятельств), это противоречит основным началам. 4. Формой сделки называется способ выражения волеизъявления. Сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной). Сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Недействительные сделки бывают двух видов: ничтожные и оспоримые. Ничтожная сделка недействительна по самому факту ее совершения. Оспоримая сделка может быть признана недействительной в судебном порядке. Срок исковой давности по ничтожной сделке составляет три года, а по оспоримой сделке – один год
Последствия признания сделок недействительными: * двусторонняя реституция — каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке (при невозможности возврата в натуре - возместить стоимость в деньгах); * односторонняя реституция: исполненное обратно получает только одна сторона (добросовестная). Другая (недобросовестная) передает исполненное в доход государства; * в ряде случаев предусматривается возмещение расходов, стои-мости утраченного или поврежденного имущества; * недопущение реституции и обращение всего, что было передано в исполнение или должно быть передано по сделке, в доход государства.
Право собственности
Право собственности закрепляет экономические отношения собс-твенности. Право собственности в объективном смысле - совокупность правовых норм, закрепляющих, регулирующих и охраняющих состояние принадлежности материальных благ конкретным лицам. Право собственности в субъективном смысле - мера возможного поведения собственника. Собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению и в своих интересах. Правомочие владения есть основанная на законе возможность иметь у себя имущество, обладать им. Правомочие пользования - основанная на законе возможность извлечения полезных свойств из имущества, потребления его. Правомочие распоряжения означает возможность определить юридическую судьбу имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения. Собственник может использовать свое имущество для предприни-мательской и любой иной деятельности, не запрещенной законом. Правомочия собственника не безграничны. Он несет бремя содер-жания принадлежащего ему имущества, риск случайной гибели и порчи. Осуществление права собственности не должно нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц. Основания возникновения права собственности: * создание новой вещи; * приобретение имущества на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки; * получение имущества по наследству; * реорганизация юридического лица (право собственности переходит к правопреемникам); * право собственности на бесхозяйные вещи, т.е.: - вещи, которые не имеют собственника; - собственник которых неизвестен; - от которых собственник отказался. Бесхозяйные вещи могут быть приобретены различными способами в зависимости от того, как они оказались у владельца (находка, клад, давность владения). Приобретательная давность означает, что лицо, не являющееся собственником, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15-и лет либо иным имуществом в течение 5-и лет, приобретает право собственности на это имущество. ¨ Внесение полностью паевого взноса за квартиру, дачу, гараж (относится к членам кооператива); ¨ Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей. Кроме того, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц (приватизации). Основания прекращения права собственности: * отчуждение собственником своего имущества другим лицам; * отказ собственника от права собственности; * гибель и уничтожение имущества и т. д. Прекращение права собственности помимо воли собственника по общему правилу не допускается. Собственник может прекратить право собственности различными способами: отчуждением своего имущества другим лицам, отказом от права собственности и т.д. Принудительное изъятие у собственника имущества может производиться в следующих случаях: * обращения взыскания на имущество по обязательствам; * отчуждения имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу; * отчуждения недвижимого имущества в связи с изъятием участка; * выкупа бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных; * реквизиции (в случае стихийных бедствий, аварий, эпидемий и т. п.); * конфискации (за совершение преступления или иного правонарушения) и др. В Российской Федерации признаются и равным образом защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Субъектами права собственности являются граждане, юридические лица, Российская федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может им принадлежать. Коммерческие и некоммерческие организации (кроме государственных и муниципальных предприятий, а также финансируемых собственником учреждений) являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов учредителями (участниками, членами). Кроме этого, указанные организации являются собственниками имущества, приобретенного ими по иным основаниям. Общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды являются собственниками приобретенного ими имущества и могут использовать его лишь для достижения уставных целей. Учредители (участники, члены) этих организаций утрачивают право на имущество, которое они передали соответствующей организации. Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации и субъектам Российской Федерации. Объектом федеральной собственности может быть любое имущество. К собственности субъектов РФ может относиться любое имущество, кроме отнесенного к объектам исключительно федеральной собственности. Права собственника от имени РФ и ее субъектов осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции. Все государственное имущество подразделяется на две основные группы: 1) имущество, закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями; 2)средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, составляющее государственную казну РФ или государственную казну субъекта РФ (ст. 214 ГК РФ). Муниципальная собственность - имущество, принадлежащее городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованием. Права собственника осуществляют органы местного самоуправления. Муниципальное имущество закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями. Оставшееся имущество составляет муниципальную казну соответствующего городского или сельского поселения или другого муниципального образования. Муниципальная собственность должна использоваться в интересах населения соответствующей территории, поэтому к ней относятся, прежде всего, такие объекты, как жилищный фонд, объекты инженерной инфраструктуры, земельные участки, коммунальное хозяйство, учреждения образования, здравоохранения, культуры, средства местных бюджетов, важной частью формирования которых являются местные налоги.
Вещные права лиц, не являющихся собственниками: * право пожизненного наследуемого владения земельным участком; * право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; * сервитуты (право ограниченного пользования чужим земельным участком); * право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом. Право хозяйственного ведения, право оперативного управления
Способы защиты права собственности и иных вещных прав: 1. Виндикационный иск — истребование имущества из чужого незаконного владения. Виндикационный иск — иск не владеющего собственника к владеющему несобственнику. Объект виндикации - индивидуально-определенная вещь, сохранившаяся в натуре. Если предмет виндикации отсутствует, можно предъявлять лишь требование о возмещении убытков.
Условия виндикации
2. Негаторный иск. Это - требование об устранении препятствий в осуществлении права собственности, то есть о прекращении таких его нарушений, которые не связаны с лишением права владения имуществом. 3. Иск о признании права собственности. Иск предъявляется, когда само право собственности является предметом спора. Объект требований - спорное имущество в натуре. 4. Требование к органам государственной власти и управления о защите интересов собственника. Виды требований: * о признании недействительным подзаконного акта, нарушающего право собственности; * иск о защите интересов собственника при его нарушении по законным основаниям (например, не устраивает сумма реквизиции); * иск о защите интересов собственника при прекращении его права актом высшего органа государственной власти. Все гражданско-правовые способы защиты права собственности предоставляются и законным владельцам, не являющимся собственниками.
Общие положения об обязательствах Обязательство — гражданское правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 ГК РФ). Признаки обязательства: Экономическая сущность — обязательства регулируют динамику отношений собственности, общественного производства, экономические отношения в сфере обращения и распределения. Обязательства не всегда связаны с вещами (в отличии от вещных прав). Они предусматривают совершение различных действий — выполнение работы, оказание услуги и т. д. Если обязательства связаны с вещами, то они порождают ограниченные правомочия на вещи (например, по договору жилищного найма квартиру нельзя продать, завещать). Обязательства — относительные правоотношения, т. е. устанавливающие связь с конкретным лицом (арендатором, нанимателем и т.д).
Объект обязательства — действия (выполнение работы, оказание услуги, передача вещей и т. д.).
Виды обязательств 1. По основаниям возникновения: а) договорные б) внедоговорные (делинтные). 2. По соотношению прав и обязанностей: а) односторонние б) взаимные. 3. По определенности предмета исполнения: а) альтернативные б) факультативные. 4. По содержанию: а) обязательства по передаче имущества в собственность (купля-продажа, дарение и др.); б) обязательства по передаче имущества в пользование (аренда, имущественный наем и др.); в) обязательства по производству работ (подряд и др.); г) обязательства по оказанию услуг (перевозка, страхование, комиссия и др.); д) обязательства по реализации результатов творческой деятельности (авторские и лицензионные разговоры и др.); е) обязательства по совместной деятельности (простое товарищество) и учредительный договор; ж) обязательства из односторонних действий (публичное обещание награды, публичный конкурс); з) обязательства, связанные с проведением игр и пари; и) обязательства вследствие причинения вреда (имуществу, здоровью); к) обязательства вследствие неосновательного обогащения. Исполнение обязательств
Способы обеспечения исполнения обязательств: Неустойка — денежная сумма. которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (например, в случае просрочки). Залог. В силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами. Удержание. Кредитор, у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику, в случае неисполнения должником в срок обязательства вправе удерживать вещь до тех пор, пока обязательство не будет исполнено. Поручительство. По договору поручительства поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства. Банковская гарантия. В силу банковской гарантии банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате. Задаток — денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения. Если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая задаток, он остается у другой стороны. Если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая задаток, она обязана уплатить другой стороне двойную сумму задатка.
Воспользуйтесь поиском по сайту: ©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...
|