 |
2.2. Проблемные вопросы назначения государственных пенсий по инвалидности
|
|
|
|
2. 2. Проблемные вопросы назначения государственных пенсий по инвалидности
Правом на по лучение стр аховой пенс ии по инва лидности об ладает тол ько особая к атегория л иц - инвал иды.
Условия наз начения госу дарственно й пенсии по и нвалидност и военнослу жащим:
1. В случае н аступления и нвалидност и в период про хождения вое нной служб ы по призы ву.
2. В случае н аступления и нвалидност и не позднее тре х месяцев пос ле увольне ния с воен ной службы.
3. В случае н аступления и нвалидност и позднее тре х месяце пос ле увольне ния с воен ной службы, но вс ледствие р анения, ко нтузии, увеч ья или забо левания, котор ые были по лучены в пер иод прохож дения воен ной службы.
4. В случае н аступления и нвалидност и вследств ие соверше ния военнос лужащим престу пления ему н азначается со циальная пе нсия. [29]
Перечень до кументов, котор ые необход имо предост авить в терр иториальны й орган Пе нсионного Фо нда России д ля оформляе мой пенсии по и нвалидност и для воен нослужащих:
1. паспорт;
2. документы, по дтверждающ ие сроки про хождения и со держащие ос нования уво льнения с вое нной служб ы;
3. документы об уст ановлении и нвалидност и и о степе ни ограниче ния способ ности к тру довой деяте льности.
Условия наз начения пе нсий гражд анам из чис ла космона втов:
- 1) Граждане Росс ийской Федер ации из чис ла космона втов-испыт ателей, кос монавтов-исс ледователе й, инструкторо в-космонавто в-испытате лей, инстру кторов-кос монавтов-исс ледователе й имеют пр аво на пенс ию за выслу гу лет нез ависимо от возр аста при н аличии выс луги не ме нее 25 лет у му жчин и не ме нее 20 лет у же нщин, из котор ых не менее 10 к алендарных лет у му жчин и не ме нее 7, 5 ка лендарных лет у же нщин прихо дятся на р аботу в лет но-испытате льном подр азделении, а пр и оставлен ии работы по состо янию здоро вья (болез ни) при наличии выс луги не ме нее 20 лет у му жчин и не ме нее 15 лет у же нщин.
- 2) Пенсия з а выслугу лет н азначается пр и оставлен ии работы в до лжностях, у казанных в пу нкте 1 насто ящей стать и, в отряд ах (группа х) космона втов, явля ющихся лет но-испытате льными (лет но-исследо вательским и) подразде лениями науч но-испытате льных, науч но-исследо вательских це нтров и дру гих организ аций федер альных орг анов испол нительной в ласти и ин ых организ аций.
- 3) Список соот ветствующи х должносте й, с учето м которых н азначается пе нсия за выс лугу лет, пр авила исчис ления перио дов работы ( деятельност и)и назначе ния указан ной пенсии пр и необходи мости утвер ждаются Пр авительство м Российско й Федераци и.
|
|
|
Условие наз начения госу дарственно й пенсии по и нвалидност и участник ам Великой Отечест венной вой ны и гражд анам, нагр ажденным з наком “Жите лю блокадно го Ленингр ада”:
3. Наличие ст атуса участ ников Вели кой Отечест венной вой ны из числ а лиц, указ анных в по дпунктах " а" - " ж" и " и" подпункт а 1 пункта 1 ст атьи 2 Федер ального за кона от 12 я нваря 1995 го да №5-ФЗ " О ветер анах";
|
|
|
4. Наступление и нвалидност и I, II ил и III груп пы независ имо от прич ины инвали дности, за ис ключением с лучаев насту пления инв алидности вс ледствие со вершения уч астником Ве ликой Отечест венной вой ны и гражд анином, на гражденным з наком «Жите лю блокадно го Ленингр ада», прот ивоправных де яний или у мышленного н анесения у щерба свое му здоровь ю. [30]
4) Пенсия по и нвалидност и назначаетс я граждана м Российско й Федераци и из числа к андидатов в кос монавты-ис пытатели, кос монавты-исс ледователи, из ч исла космо навтов-исп ытателей, кос монавтов-исследователей, и нструкторо в-космонавто в-испытате лей, инстру кторов-кос монавтов-исс ледователе й, ставших и нвалидами вс ледствие р анения, ко нтузии, увеч ья или забо левания, с вязанных с по дготовкой и ли выполне нием космичес кого полет а, независ имо от про должительност и выслуги (р аботы).
При коммент ировании д анного критер ия необход имо обратит ь внимание н а ст. 8 и 9 ФЗ " Об об язательном пе нсионном стр аховании в Росс ийской Федер ации", уст анавливающ ие понятие стр ахового рис ка и страхо вого случа я, а также с истему обяз ательного стр ахового обес печения.
Так, соглас но ст. 8 ФЗ " Об об язательном пе нсионном стр аховании в Росс ийской Федер ации" стра ховым риско м признаетс я утрата з астрахован ным лицом з аработка ( выплат, воз награждени й в пользу з астрахован ного лица) и ли другого до хода в связ и с наступ лением стр ахового случ ая. Страхо вым случае м при этом пр изнается дост ижение пенс ионного возр аста, насту пление инв алидности, потер я кормильц а.
|
|
|
Обратим вн имание, что дост ижение пенс ионного возр аста являетс я лишь одн им из стра ховых случ аев, приче м общих, т. к. каждое з астрахован ное лицо р ано или поз дно достиг нет заданно го законом пе нсионного возр аста и получ ит (при соб людении ин ых установ ленных зако ном услови й) право н а получение стр аховой пенс ии.
Специальным стр аховым случ аем являетс я наступле ние инвали дности, т. е. с лучайное, пр актически не предсказуе мое событие, которое мо жет наступ ить для застр ахованного л ица в любо й период вре мени. При н аступлении и нвалидност и выплачив ается стра ховая пенс ия по инва лидности, котор ая согласно ст. 9 ФЗ " Об об язательном пе нсионном страховании в Росс ийской Федер ации" высту пает в качест ве страхово го возмеще ния.
Закон уста навливает, что пр авом на по лучение стр аховой пенс ии по инва лидности я вляется застр ахованное л ицо, призн анное инва лидом в пор ядке, уста новленном фе деральным з аконодател ьством РФ, а и менно в т. ч. Фе деральным законом от 24 ноябр я 1995 г. N 181-ФЗ " О со циальной з ащите инва лидов в Росс ийской Федер ации". [31]
Отсутствие воз можности з аниматься тру довой деяте льностью ч астично ил и в полном объе ме лишает л ицо заработ ка, что и пр иводит к н аступлению стр ахового случ ая и необхо димости в в ыплате стр ахового воз мещения по с истеме обяз ательного пе нсионного стр ахования. Стр аховая пенс ия по инва лидности пр извана ком пенсироват ь инвалиду потер янный заработо к.
|
|
|
Признание л ица инвали дом осущест вляется фе деральным учре ждением ме дико-социа льной эксперт изы в поря дке, устан авливаемом Пр авительство м РФ. При это м предусматр ивается уст ановление гру ппы инвали дности в з ависимости от сте пени наруше ния здоров ья и огран ичения жиз недеятельност и, а именно уст анавливаютс я I, II, I II группы и нвалидност и.
В настоящие вре мя порядок пр изнания ли ца инвалидо м установле н Постановлением Правительст ва РФ от 20 фе враля 2006 г. № 95 «О пор ядке и усло виях призн ания лица и нвалидом».
Для того чтоб ы лицо было пр изнано инв алидом, необ ходимо сочет ание всех тре х признако в:
- стойкое н арушение з доровья;
- ограниче ние жизнеде ятельности;
- нуждаемост ь в мерах со циальной з ащиты.
Отсутствие хот я бы одного из н их делает не возможным пр изнание ли ца инвалидо м. Освидете льствование л ица осущест вляется спе циально соз данными бюро ме дико-социа льной эксперт изы по напр авлению ор ганизации, о казывающей лечеб но-профила ктическую по мощь, неза висимо от ее ор ганизацион но-правово й формы, л ибо органа, осу ществляюще го пенсион ное обеспече ние, либо ор гана социа льной защит ы населени я. [32]
По результ атам освидете льствовани я лицо может б ыть призна но инвалидо м. В этом с лучае ему в ыдается спр авка соответст вующего обр азца о приз нании его и нвалидом с у казанием гру ппы инвали дности. Вы писка из а кта медико-со циальной э кспертизы гр ажданина, пр изнанного и нвалидом, н аправляетс я соответст вующим бюро ме дико-социа льной эксперт изы в орга н, осущест вляющий его пе нсионное обес печение, в 3- дневный сро к со дня пр инятия реше ния о приз нании граж данина инв алидом в фор ме электро нного доку мента с ис пользование м единой с истемы меж ведомствен ного электро нного взаи модействия, а пр и отсутств ии доступа к это й системе - н а бумажном нос ителе с соб людением требо ваний зако нодательст ва РФ в об ласти персо нальных да нных. [33]
Срок, на котор ый лицо пр изнается и нвалидом, мо жет быть р азличным. Переос видетельст вование ин валидов I гру ппы провод ится 1 раз в 2 го да, инвали дов II и I II групп - 1 р аз в год. Т акже Законо м предусмотре ны случаи уст ановления и нвалидност и бессрочно. У казание сро ка установ ления инвалидности в соот ветствующи х документ ах, подтвер ждающих фа кт установ ления инва лидности, и грает сущест венную рол ь при назн ачении стр аховой пенс ии по инва лидности, т. к. пенсия уст анавливаетс я на тот сро к, в течен ие которого по лучатель пе нсии являетс я инвалидо м. При это м следует уч итывать, что и нвалидност ь устанавл ивается до 1- го числа мес яца, следу ющего за мес яцем, на котор ый назначе но проведе ние очеред ной медико-со циальной э кспертизы гр ажданина ( переосвидете льствовани я). [34]
|
|
|
За назначе нием страхо вой пенсии по и нвалидност и можно обр атиться в л юбое время пос ле возникно вения прав а на нее без к аких-либо о граничений по вре мени. Заяв ление о наз начении стр аховой пенс ии с докуме нтами необ ходимо под ать в терр иториальны й орган Пе нсионного фо нда по месту ре гистрации ( в том числе вре менной) ил и в многофу нкциональн ый центр. И нвалиду, про живающему по а дресу, не и меющему по дтверждени я регистра цией, следует обр атиться в Пе нсионный фо нд по месту ф актического про живания. [35]
Заявление с до кументами мо жно подать л ично либо через з аконного пре дставителя ( доверенное л ицо) непосре дственно в терр иториальны й орган Пе нсионного фо нда, по почте и ли через м ногофункцио нальный це нтр. При по даче заявле ния по почте д нем обраще ния за стр аховой пенс ией считаетс я дата, ук азанная на почто вом штемпе ле по месту от правления з аявления, через м ногофункцио нальный це нтр - дата пр иема заявле ния центро м. Граждан ин может н аправить з аявление в фор ме электро нного доку мента через " Личный каб инет застр ахованного л ица" на оф ициальном с айте Пенсио нного фонд а.
Россияне, в ыехавшие н а постоянное место ж ительства з а пределы Росс ии и не име ющие подтвер жденного ре гистрацией мест а жительст ва и места преб ывания в Росс ии, подают з аявление не посредстве нно в Пенс ионный фон д.
Для оформле ния страхо вой пенсии по и нвалидност и понадобятс я:
- заявление о н азначении стр аховой пенс ии по инва лидности;
- паспорт ( для гражда н РФ) или в ид на жите льство (дл я иностран ных гражда н и лиц без гр ажданства);
- свидетел ьство обяз ательного пе нсионного стр ахования;
- документ ы, подтвер ждающие про должительност ь страхово го стажа ( документы, по дтверждающ ие периоды р аботы и дру гие период ы, должны со держать но мер и дату в ыдачи, фам илию, имя, отчест во граждан ина, которо му выдаетс я документ, ч исло, меся ц и год его ро ждения, место р аботы, пер иод работы, професс ию (должност ь), основа ния их выд ачи (приказ ы, лицевые счет а и др. ).
- выписка из а кта освидете льствовани я медико-со циальной э кспертизы гр ажданина, пр изнанного и нвалидом;
- другие до кументы, необ ходимые дл я подтверж дения допо лнительных обсто ятельств.
Если к зая влению при ложены не все необ ходимые до кументы, то л ицу, обрат ившемуся з а назначен ием страхо вой пенсии, бу дут даны р азъяснения, к акие докуме нты следует пре дставить до полнительно. Ес ли после это го будут предст авлены недост ающие доку менты не поз днее чем через тр и месяца, д нем обраще ния за пенс ией будет сч итаться де нь приема з аявления. [36]
Документы, об язанность по пре дставлению котор ых возложе на на заяв ителя, переч ислены в А дминистрат ивном регл аменте пре доставлени я Пенсионн ым фондом Росс ийской Федер ации госуд арственной ус луги по уст ановлению тру довых пенс ий и пенси й по госуд арственному пе нсионному обес печению, ут вержденном Пр иказом Минтру да России от 28. 0 3. 2014 N 157 н.
Для назначе ния страхо вой пенсии по и нвалидност и должны б ыть соблюде ны следующ ие условия:
- признание гр ажданина и нвалидом и уст ановление гру ппы инвали дности (осу ществляет фе деральное учре ждение мед ико-социал ьной эксперт изы);
- наличие хот я бы одного д ня страхово го стажа ( в противно м случае н азначается со циальная пе нсия по ин валидности).
Заявление о н азначении пе нсии Пенсио нный фонд р ассматривает в тече ние 10 рабоч их дней со д ня приема з аявления со все ми необход имыми доку ментами либо со д ня предста вления недост ающих доку ментов (ес ли они был и представ лены в тече ние трех мес яцев). [37]
Страховая пе нсия по ин валидности н азначается со д ня обращен ия за ней, но не р анее дня воз никновения пр ава на нее. Р анее дня обр ащения она н азначается в то м случае, ес ли обращен ие последо вало в тече ние 12 мес яцев со дня приз нания граж данина инв алидом. В это м случае ее н азначение про исходит со д ня признан ия граждан ина инвали дом. [38]
Страховая пе нсия по ин валидности в ыплачиваетс я ежемесяч но. Пенсио нер вправе в ыбрать по с воему усмотре нию организ ацию, котор ая будет з аниматься дост авкой пенс ии, а также с пособ ее по лучения (н а дому, в к ассе доста вочной орг анизации и ли на свой счет в б анке). Кро ме этого, з а пенсионер а получать пе нсию может до веренное л ицо. Выплат а пенсии по до веренности, сро к действия которо й превышает о дин год, про изводится в тече ние всего сро ка действи я доверенност и при усло вии, что пе нсионер еже годно подт верждает ф акт регистр ации по месту по лучения пе нсии.
Вместе с н азначением стр аховой пенс ионной вып латы по ин валидности в до полнение к не й устанавл ивается фи ксированны й размер в ыплаты. Его ве личина зав исит от гру ппы инвали дности и ч исла иждиве нцев. Така я выплата я вляется ан алогом базо вой части тру довой пенс ии.
С начала фе враля 2016 го да величин а фиксиров анной сумм ы составляет 4 805 руб лей 11 копее к. Для инв алидов III гру ппы базова я сумма ра вна полови не первонач ального раз мера, а име нно 2 402 руб лей 56 копее к. Для инв алидов I гру ппы величи на фиксиро ванной сум мы повышаетс я на 100%.
При наличи и нетрудос пособных ч ленов семь и размер б азовой вып латы увелич ивается на о дну треть от пер воначально го размера н а каждого и ждивенца, но не бо лее чем на тре х. [39]
Существуют и дру гие повыше ния фиксиро ванной вып латы в опре деленных р азмерах в з ависимости от к атегории по лучателя:
|
Группы получателей пенсии |
Величина фиксированной выплаты | |||
| Без иждиве нца | С 1 иждиве нцем | С 2 иждиве нцами | С 3 иждиве нцами | |
| Инвалиды I гр., тру дившиеся 15 лет н а Крайнем Се вере (КС) и и меющие 25 лет ст ажа (М) ил и 20 лет ( Ж) | 14 415, 35 | 16 817, 90 | 19 220, 45 | 21 622, 00 |
| Инвалиды I I гр., тру дившиеся 15 лет н а Крайнем Се вере и име ющие 25 (М) и ли 20 (Ж) лет ст ажа | 7 207, 67 | 9 610, 22 | 12 012, 78 | 14 415, 33 |
| Инвалиды I II гр., тру дившиеся 15 лет в р айонах Кра йнего Север а и имеющие 25 ( М) или 20 ( Ж) лет стажа | 3 603, 85 | 6 006, 40 | 8 408, 95 | 811, 50 |
| Инвалиды I гр., и меющие 20 лет р аботы в мест ностях, пр иравненных к р айонам КС и ст аж не менее 25 ( М) или 20 ( Ж) лет | 12 493, 29 | 14 575, 50 | 16 657, 71 | 18 739, 93 |
| Инвалиды I I гр., име ющие 20 лет р аботы в мест ностях, пр иравненных к р айонам КС и ст аж не менее 25 ( М) или 20 ( Ж) лет | 6 246, 65 | 8 328, 86 | 10 411, 06 | 12 493, 28 |
| Инвалиды I II гр., име ющие 20 лет р аботы в мест ностях, пр иравненных к р айонам КС и ст аж не менее 25 ( М) или 20 ( Ж) лет | 3 123, 33 | 5 205, 54 | 7 287, 75 | 9 369, 97 |
Для гражда н, прожива ющих на Кр айнем Севере и пр иравненных к не му местност ях фиксиро ванная вып лата увелич ивается на соот ветствующи й районный коэфф ициент. [40]
Фиксированный р азмер стра ховой пенс ионной вып латы по ин валидности по длежит уве личению на и ндекс рост а потребите льских цен з а прошедши й год с 1 фе враля следу ющего за н им года.
Расчет стр аховой пенс ии по инва лидности
Размер стр аховой пенс ии по потер и трудоспособ ности рассч итывается т ак же, как и по ст арости. От личие сост авляет раз мер фиксиро ванной вып латы. Сумму пе нсионных в ыплат можно о пределить с ледующим обр азом:
СП = ИПК х С ПК + ФВ,
где:
· СП – размер стр аховой пенс ии;
· ИПК – индивиду альный коэфф ициент пенс ионера;
· СПК – стоимост ь коэффицие нта на ден ь назначен ия пенсии;
· ФВ – фиксиро ванный (базо вая) выплат а.
Перерасчет р азмера пенс ии
Перерасчет пенсии по инвали дности может осу ществлятьс я как в безз аявительно м порядке, т ак и по за явлению нетру доспособно го при воз никновении ч астных случ аев.
При смене гру ппы инвали дности с о дной на дру гую перерасчет р азмера пенс ии произво дится в безз аявительно со д ня установ ления иной гру ппы. Без з аявления осу ществляетс я перерасчет и в с лучае посту пления стр аховых взносо в на индив идуальный счет поз же даты наз начения пе нсии. [41]
Изменение р азмера вып лат по зая влению осу ществляетс я с 1го чис ла следующе го за обра щением мес яца в следу ющих случа ях:
· при измене нии количест ва иждивен цев;
· при приобрете нии достаточ ного стажа р аботы в ра йонах Край него Север а или прир авненных к н им местност ях;
· при прожив ании непосре дственно н а Крайнем Се вере или н а территор ии, прирав ненной к эт им районам.
Изменение р азмера стр аховой пенс ионной вып латы можно о пределить по фор муле:
СП2 = СП1 + ( ИПК х СПК) + Ф В,
где:
· СП2– размер пе нсии по ин валидности пос ле перерасчет а,
· СП1— выплачив аемый размер пе нсии по состо янию на 31 и юля года, в которо м производ ится перер асчет,
· ИПК– пенсионн ый коэффиц иент на нач ало года, в которо м производ ится перер асчет, исхо дя из стра ховых взносо в, не учте нных при н азначении,
· СПК– стоимост ь коэффицие нта на ден ь, с которо го осущест вляется перер асчет.
Наименьший р азмер пенс ии по инва лидности о пределяетс я в каждом ре гионе отде льно и зав исит от ве личины про житочного м инимума пе нсионера ( ПМП) в кон кретной мест ности.
Если велич ина назначе нной пенси и и дополн ительных со циальных в ыплат (ЕДВ, Д ЕМО и т. д. ) о кажется ни же федерал ьного или ре гионального П МП, то обр атившемуся л ицу будет уст ановлена со циальная до плата (в соот ветствии состатьей 12. 1ФЗ «О госу дарственно й социально й помощи».
Федеральная и ли региона льная допл ата к пенс ии по инва лидности н ачисляется то лько для нер аботающих пе нсионеров и то лько в зая вительном пор ядке с 1 ч исла следу ющего меся ца. [42]
Выплата пре кращается в с лучае устро йства на р аботу, о че м граждани н, получаю щий страхо вую пенсию, до лжен своевре менно прои нформироват ь Пенсионн ый фонд.
Выплата стр аховой пенс ии по инва лидности. Р ассматривае мый вид пе нсии выплач ивается еже месячно за те кущий меся ц. Граждан ин, получа ющий пенси ю, выбирает с пособ выпл аты при наз начении пе нсии, но с пустя какое-то вре мя может из менить его путе м подачи соот ветствующе го заявлен ия.
Выплата пе нсии по ин валидности осу ществляетс я:
· через учре ждения почт амта (на до му или в от делении почт ы);
· через банк.
Страховую пе нсию по ин валидности гр ажданин мо жет получат ь через до веренное л ицо. В тако м случае в ыплата сум м пенсии по до веренности бу дет осущест вляться в тече ние всего пер иода дейст вия данного до кумента, но пр и условии по дтверждени я пенсионеро м факта ре гистрации по месту по лучения еже месячных в ыплат. [43]
Приостановление и пре кращение в ыплаты. Нач исление стр аховой пенс ии по инва лидности пре кращается в с ледующих с лучаях:
· по окончан ии срока де йствия спр авки МСЭ;
· при наступ лении возр аста 55 лет у же нщин и 60 лет у му жчин, если гр ажданин имеет стр аховой ста ж 15 лет и бо лее и количест во баллов не ме нее 30, пос ле чего вы плачиваетс я страхова я пенсия по ст арости;
· при наступ лении возр аста 60 лет у же нщин и 65 лет у му жчин, если и х страхово й стаж мен ьше 15 лет, а су мма баллов ме ньше 30, пос ле чего уст анавливаетс я социальн ая пенсия по ст арости.
Прекращение выплатыосуществляется с 1 ч исла следу ющего меся ца, в которо м наступил и данные обсто ятельства. Н ачисление р ассматривае мого вида пе нсии приост анавливаетс я с 1 числ а следующе го месяца в с лучае неяв ки граждан ина на очере дное переос видетельст вование.
Сроквозобновления выплатыпенсии зав исит:
· от причины, по которо й пропущен сро к;
· от количест ва времени, про шедшего со д ня приоста новления.
В случае, ес ли граждан ин не прод лил срок де йствия доку мента МСЭ по у важительно й причине, то пе нсия по ин валидности возоб новляется со д ня приоста новления нез ависимо от то го, сколько про шло времен и. Уважите льность пр ичины опре деляют спе циалисты ор ганов МСЭ.
В случае, ес ли в течен ие трех мес яцев гражд анин успев ает пройти очере дное переос видетельст вование да же без ува жительной пр ичины, то в ыплата так же восстан авливается со д ня ее прекр ащения. МЕ НЯТЬ
|
|
|
