Традиции и современность

Россию связывают с Латинской Америкой давние исторические узы. Дипломатические отношения с Бразилией были установлены еще в 1828 г., с Аргентиной — в 1885 г., с Мексикой — в 1890 г. История наших связей с латиноамериканскими странами знает немало примеров проявления искренних взаимных симпатий, ярких встреч национальных культур, взаимной солидарности и поддержки в трудные времена. Даже в период холодной войны, когда этому мешали многочисленные идеологические барьеры, продолжали развиваться отношения нашей страны с государствами Латинской Америки в политической, торгово-экономической, культурной и других областях.

Последнее десятилетие XX в. стало периодом глубокой трансформации российско-латиноамериканских отношений. С ликвидацией системы блокового противостояния открылись благоприятные возможности для свободного, естественного движения наших стран навстречу друг другу. Однако приступить к практическому использованию этих возможностей удалось не сразу. Новая Россия должна была пройти через непростой этап своего государственного и внешнеполитического становления. Коренная ломка экономической структуры не могла не сказаться на объеме связей со многими традиционными партнерами нашей страны, включая и государства Латинской Америки. Потребовалось время и для формирования более четкого видения интересов России в этом регионе.

Тем не менее общий баланс развития отношений с Латинской Америкой в 90-е годы, несомненно, положительный. Переход на новую, деидеологизированную основу значительно расширил географию нашего дипломатического присутствия в регионе. Были установлены отношения с рядом государств, ранее полностью " отрезанных" от России. Сейчас Россия поддерживает дипотношения с 28 из 33 суверенных государств континента (исключение составляют отдельные островные восточнокарибские страны). Существенно расширились возможности для развития контактов с латиноамериканскими странами на многосторонней основе. Этому способствовало установление Россией связей с региональными организациями и интеграционными объединениями и, в частности, получение ею в 1992 г. статуса постоянного наблюдателя при Организации американских государств.

С середины 90-х годов обозначился поворот к активизации российско-латиноамериканских отношений. Важными вехами на этом пути стали поездки тогдашнего министра иностранных дел России Е. М. Примакова в Мексику, Венесуэлу, Бразилию, Аргентину, Колумбию, Коста-Рику и на Кубу в мае 1996 г. и ноябре 1997 г., а также визиты в Москву президента Аргентины (1998 г. ) и глав внешнеполитических ведомств ряда латиноамериканских государств.

Существенно обновилась и расширилась договорно-правовая основа российско-латиноамериканских отношений. За период 1992—2000 гг. было подписано более 140 двусторонних документов, в том числе с 14 странами — договоры и декларации " нового поколения" об основах отношений и принципах взаимодействия. Важное значение имело подписание с большой группой латиноамериканских государств соглашений о торгово-экономическом и научно-техническом сотрудничестве, поощрении и взаимной защите инвестиций, сотрудничестве в культурной области, в исследовании и использовании космического пространства, в борьбе с наркобизнесом, протоколов о политических и межмидовских консультациях и т. д.

В настоящее время практические усилия российской дипломатии на латиноамериканском направлении сосредоточены на том, чтобы максимально способствовать расширению поля взаимодействия наших стран в мировой политике, интенсификации взаимовыгодного экономического сотрудничества, разносторонних связей в сферах культуры, образования, контактов между людьми.

Ряд объективных факторов благоприятствует российско-латиноамериканскому сближению.

Ускоренное развитие экономики и интеграционных процессов в Латинской Америке в последнее десятилетие превратило этот регион в один из важных самостоятельных полюсов формирующегося многополярного мира. Роль латиноамериканских стран в международных делах существенно возрастает, поскольку в своей внешней политике они не замыкаются в региональных рамках, а все более активно подключаются к решению проблем мировой политики. Заинтересованность в укреплении многосторонней дипломатии и роли ООН, традиционная приверженность международному праву — эти черты дипломатии латиноамериканских стран объективно сближают их с Россией. Нам не могут не импонировать основополагающие принципы внешнеполитической ориентации Латинской Америки, суть которых еще в XIX в. выразил национальный герой Мексики Бенито Хуарес: " Уважение прав других — это мир".

Несмотря на географическую отдаленность, имеется значительный потенциал для развития торгово-экономических связей между Россией и латиноамериканскими странами. В экономическом отношении Латинская Америка — один из наиболее динамично развивавшихся в 90-х годах регионов. Хотя мировой финансовый кризис и затронул экономику стран континента, этот растущий рынок представляет большой потенциальный интерес для российской промышленности, в том числе и с точки зрения существующих возможностей продвижения туда высокотехнологичной продукции (авиатехника, автомобили, запуски спутников и др. ). Ведь целый ряд государств региона по многим показателям вплотную подошел к промышленно развитым странам.

Для России также представляет интерес опыт Латинской Америки в создании эффективных интеграционных механизмов взаимодействия и региональных объединений, таких, как Организация американских государств, Латиноамериканская ассоциация интеграции, Группа Рио, Общий рынок стран Южного конуса (Меркосур), Андское сообщество и др.

Особого внимания заслуживают параллели в новейшей истории России и многих стран континента, связанные с процессами демократических преобразований и экономических реформ. Покончив с засильем военных диктатур, латиноамериканские страны накопили ценный опыт строительства и укрепления демократических институтов власти. Латинская Америка также является уникальным " полигоном" рыночных преобразований, результаты которых со всеми их плюсами и минусами вызывают повышенный интерес общественно-политических кругов нашей страны.