 |
Экспертиза экономического обоснования тарифов ЖКХ
|
|
|
|
Существующая система формирования тарифов предприятий жилищно-коммунального хозяйства, основанная на убыточности подавляющей части жилищных организаций - поставщиков услуг, не заинтересовывает предприятия в снижении затрат, не создает стимулов к повышению эффективности их деятельности.
В настоящий момент нет ясности, какую же часть (уровень) от фактических затрат реально оплачивает население, и насколько объективны их значения. В связи с этим возникает необходимость в проведении независимой экспертизы экономического и финансового обоснования фактических затрат, учитываемых при формировании себестоимости поставленных услуг и выполненных работ в процессе содержания и текущего ремонта жилищного фонда предприятиями ЖКХ.
Своевременность проведения независимой специальной экспертизы позволит в значительной степени установить достоверность, объективность и необходимость произведенных работ и затрат по водоснабжению, теплоснабжению, сбору и вывозу мусора и т.п.
Экспертиза экономического обоснования тарифов может проводиться:
· при подготовке хозяйственными субъектами соответствующих расчетов и обоснований на регулируемый период, установленный действующими нормативными актами для расчета показателей, включаемых в тариф;
· при инициативном обращении хозяйственных субъектов в регулирующие органы с просьбой пересмотра тарифов в течение регулируемого периода;
· в случае несогласия хозяйственного субъекта с утвержденной регулирующим органом величиной тарифа;
· в иных случаях по соглашению между хозяйственным субъектом и органом, осуществляющим регулирование тарифов.
Экспертизу экономической обоснованности тарифов имеет право проводить только организация, имеющая аккредитацию Госстроя РФ. Заключение такой организации имеет юридическую силу, на которое можно ссылаться при определении новых тарифов. Компания “Финансы” имеет такую аккредитацию.
|
|
|
Процессы
Компанией “Финансы” разработана Методика экспертизы финансового и экономического обоснования тарифов на работы и услуги по содержанию и ремонту жилищного фонда, учитываемых в оплате жилья.
Экспертиза, выполняемая в соответствии с настоящей Методикой, решает задачи:
· выявление непроизводительных затрат и внутренних резервов предприятий, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда с целью повышения эффективности производства;
· повышение ответственности предприятия за экономическое обоснование тарифов на оказываемые услуги;
· повышение объективности в принятии решений регулирующими органами по установлению тарифов на содержание и ремонт жилья.
Специальным назначением настоящей экспертизы является проверка фактической и планируемой себестоимости и финансового результата, являющиеся базой для установления тарифа на определенный вид услуг, оказываемых предприятиями жилищной сферы.
Результатом проведения экспертизы является аудиторское заключение экспертной организации. Заключение по результатам проведения в соответствии с настоящей Методикой экспертизы является юридически достаточным основанием для пересмотра тарифов.
ОЦЕНКА
В настоящее время необходимость в проведении оценочных работ на предприятиях возникает при:
· переоценке основных средств;
· купле-продаже;
· внесении имущества в уставный капитал;
· передаче в аренду;
· переуступке долговых обязательств;
· при разделе собственности;
· при прекращении хозяйственной деятельности(ликвидации предприятий) и т.д.;
· исчислении налогооблагаемой базы;
|
|
|
· кредитовании под залог.
Квалифицированное проведение переоценки основных средств дает возможность оптимизировать налогообложение и повысить конкурентоспособность предприятия на рынке.
Проведение оценочных работ на предприятии поможет определить обоснованную рыночную стоимость основных средств.
Результаты независимой оценки дают истинную картину стартовых условий при разделении (выделении), создании новых структур, слиянии, выборе инвестиционного проекта.
Для вышеперечисленных мероприятий необходимо привлечение независимого оценщика, обладающего лицензией на осуществление оценочной деятельности.
Процессы
Специалисты компании «Финансы» профессионально и в соответствии с требованиями законодательства проведут оценочные работы, которые включают в себя:
· заключение с заказчиком договора об оценке;
· установление количественных и качественных характеристик объекта оценки (в случае необходимости проведут обмеры и фотосъемки объекта оценки);
· анализ рынка, к которому относится объект оценки;
· выбор метода (методов) оценки в рамках каждого из подходов к оценке и осуществление необходимых расчетов;
· обобщение результатов, полученных в рамках каждого из подходов к оценке, и определение итоговой величины стоимости объекта оценки;
· составление и передача заказчику отчета об оценке.
Отчет об оценке содержит подробную информацию о принципах, подходах и суждениях оценщика. В отчете четко определены цель оценки, последовательность предпринятых оценщиком действий, заключение, а также логика использования данных и рассуждений, приведших к заключению и подтверждающих его. Объем отчета зависит от цели и требований заказчика.
РЕВИЗИЯ
Проверка материально-ответственных лиц внешним аудитором – это жесткая, но полезная мера, дисциплинирующая кадровый состав.
Практический опыт компании показывает, что в 90% случаях на предприятиях годовая инвентаризация проводится формально. В лучшем случае проверяется ряд самых потенциально “исчезающих” ценностей: аппаратура, изделия с цветными металлами, строительные материалы и т.п. В худшем - “для галочки” переписываются данные ведомости по товарно-материальным ценностям, взятым в бухгалтерии, ставятся подписи несуществующей комиссии и выводятся “нулевые” отклонения. В тоже время внешнее благополучие в финансово-бухгалтерской отчетности может повлечь крупные неприятности, штрафы для руководителя предприятия в случае прихода на предприятие с ревизией налоговой инспекции или других проверяющих органов.
|
|
|
Ревизия выявляет виновных лиц и причины неэффективных действий, причины нарушения законодательства. По итогам ревизии определяется количественное и суммовое выражение неэффективных действий, нарушений, принимаются решения о мерах дисциплинарного воздействия, возможности передачи дел в следственные органы.
Ревизор обязан иметь строго обоснованное мнение о должностных лицах, которое отражено в выводах ревизора, с наложением штрафов, видам предписаний.
Самый действенный способ выявления фактического наличия имущества, сопоставления фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета и проверки полноты отражения в учете обязательств – это привлечение для проведения инвентаризации независимой аудиторской организации. Практика доказывает, что расходы на оплату внешних ревизоров окупаются суммами выявленных и возмещенных недостач.
Процессы
Предлагаемая ревизия финансово-хозяйственной деятельности не подразумевает только проведение инвентаризации активов и обязательств, а ведется на основе разработанных компанией “Финансы” и опробованных на многих предприятиях стандартах проведения ревизии.
В зависимости от пожелания заказчика ревизия проводится одним из двух способов: в виде комплекса мероприятий по проверке всей деятельности предприятия или в виде проведения ревизионных процедур по отдельно взятому сектору (объекту, вопросу) деятельности предприятия. В каждом случае перечень работ должен быть обозначен в техническом задании еще на этапе преддоговорных отношений с Заказчиком.
В ходе проведения комплексной ревизии компанией предоставляется письменный отчет. Отчет составляется в табличной и текстовой формах.
|
|
|
Предварительно, для экспертизы достоверности указанных ревизорами данных, отчет представляется руководству ревизуемого предприятия. На данном этапе, со стороны организации, возможно представление ревизорам протокола разногласий по результатам проверки. В этом случае, ревизоры или соглашаются с доводами предприятия если они обоснованы или оформляют протокол согласования разногласий. Процедура согласования итогов ревизии проводится исключительно в письменной форме до тех пор, пока не будут устранены любые неточности, отраженные в отчете по ревизии.
При проведении ревизий компания следует принципу “Нарушение, сумма, последствия и ответственное лицо”. По окончании работ дополнительно будут представлены выводы и рекомендации, а также план устранения выявленных нарушений с указанием конкретных мероприятий по устранению нарушений, сроков и ответственных лиц. План мероприятий позволит клиенту контролировать выполнение рекомендаций ревизоров и устранение выявленных нарушений.
Ревизия финансово-хозяйственной деятельности позволит поднять уровень исполнительной дисциплины работников дочерних организаций и дать четкое представление о реальной деятельности этих предприятий. Одновременно это жесткая, но необходимая мера, своеобразная встряска всех подразделений и служб, дисциплинирующая кадровый состав.
В ревизии участвуют опытные специалисты, которые кроме практического опыта проведения ревизий, проводят семинары, читают лекции в Финансовой академии при Правительстве РФ по курсу “Ревизия” и готовят к изданию учебник “Ревизия и контроль”.
Рассмотрим организационную структуру предприятия и его управленческую иерархию.
Во главе ООО «АФ «Финансы С» стоит Генеральный директор, в прямо подчинении которого находятся следующие отделы:
отдел аудита;
отдел продаж;
отдел информационных технологий;
бухгалтерия.
Начальником отдела аудита является главный инженер, которому подчиняются три бригады аудиторов, возглавляемые директорами–аудиторами. Основными функциями данного отдела является оказание услуг, связанных с основными видами деятельности, указанными выше.
Ведение бухгалтерского учета и составление финансовой отчетности осуществляет бухгалтерия, руководство которой осуществляет главный бухгалтер.
Во главе отдела продаж стоит коммерческий директор. Данный отдел осуществляет анализ рынка, конкурентоспособности, качества оказываемых услуг, рыночной демографической статистики, проводит рыночные исследования и разработки, занимается предпродажным и послепродажным обслуживанием клиентов, эффективным сбытом, рекламой и продвижением товара, а также постоянный контроль за прибылью от различных видов услуг.
Основной функцией отдела информационных технологий является компьютеризация бухгалтерского учета у предприятий–клиентов, а именно внедрение и настройка программного комплекса 1С:Предприятие, а также разработка собственный прикладных программных продуктов.
Динамику роста численности работников компании и выручки см. в ПРИЛОЖЕНИИ.
|
|
|
