Процессуальные нормы, правовая процедура. Соотношение материального и процессуального права.

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ НОРМЫ - особая разновидность норм права, предусматривающих порядок или процедуру решения юридических вопросов. Они устанавливают цели и задачи рассмотрения юридических дел, определяют и обязанности участнике (сторон) этой процедуры, предписывают сроки рассмотрения правовых вопросов и т.д. Чем строже меры государственного принуждении тем более детально разработана процедура их применения. Разрешение жизненно важных, затрагивающих наиболее значимые права и обязанности юридических ситуаций урегулировано специальными отраслями права: уголовно-процессуальным и гражданским процессуальным правом. Процессуальные формы, например, привлечения к уголовной ответственности или процедура расторжения брака характеризуются известной сложностью, многоступенчатостью, основательностью. Они предусматривают строгий порядок прохождения дел систему обжалования и пересмотра принятых решений, участия адвокатов и специалистов.

Правовая процедура – законодательно определенный порядок совершения юридически значимых действий. Реализация практически всех социальных норм нуждается в процедурах и соответствующих процедурных нормах.

Правовая процедура является системой, которая:
а) ориентирована на достижение правового результата;

б) состоит из последовательно сменяющих друг друга актов поведения;

в) имеет модель (программу) развития, установленную на нормативном или индивидуальном уровне;

г) постоянно находится в динамике, развитии;

д) имеет служебный характер: выступает средством реализации основного, главного для нее правового отношения.

Материальные, которые выражают содержание правомерной деятельности граждан, их объединений, государственных органов и иных субъектов, определяют их правовой статус. Материальные нормы формулируют правомочия и обязанности субъектов права, отвечают на вопрос: «что делать?». Например: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ» (ч. 1 ст. 3 Конституции Российской Федерации).
Процессуальные, которые призваны обеспечить претворение в жизнь материальных норм, закрепляя порядок, способы, формы их осуществления. Процессуальные нормы содержат ответ на вопрос: «как?», «каким образом реализуются материальные нормы?».
Следует заметить, что, как правило, процессуальные нормы содержатся в нормативных правовых актах, устанавливающих некоторые юридические процедуры (УПК, ГПК, Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации, Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» и т.п.). К примеру: «Решение по вопросу о принятии обращения к рассмотрению принимается Конституционным Судом Российской Федерации в пленарном заседании не позднее месяца с момента предварительного изучения обращения судьей (судьями)»

Однако процессуальные нормы могут содержаться и в иных источниках права. Например, процессуальный характер имеют нормы, содержащиеся в ст. 33 Конституции Российской Федерации: «Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления».

МАТЕРИАЛЬНОЕ право -совокупность норм права, непосредственно регулирующих общественные отношения, а также совокупность отраслей права, в которых основной упор делается на УСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ субъектов. Нормы материального права закрепляют формы собственности, юридическое положение имущества и лиц, определяют порядок образования и структуру государственных органов, устанавливают правовой статус граждан, основание и пределы ответственности за правонарушения. ОБЪЕКТ материального права – имущественные, трудовые, семейные и иные отношения. ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ право -совокупность норм права, отраслей права, устанавливающих ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ФОРМЫ, требуемые для реализации материального права. Нормы процессуального права регламентируют порядок рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских, арбитражных дел.

1. Процессуальное право представляет собой ОБСЛУЖИВАЮЩАЯ ОТРАСЛЬ, поскольку регламентирует юр.процедуры, призванные обеспечить применение норм материального права.

2. Придает определенным видам деятельности ЮРИДИЧЕСКУЮ ЗНАЧИМОСТЬ, поскольку в случаях несоблюдения установленной процедуры, может наступить признание юридического акта недействительным.

3. Процессуальное право направленно на достижение КОНКРЕТНОГО юрид. РЕЗУЛЬТАТА–защиту субъективного права, создание НПА, вынесения правоприменительного акта. Процессуальное право, несмотря на обслуживающий характер, относится к базовым юр.категориям, поскольку без юр.процедуры невозможно обеспечить законность деятельности государственных органов и должностных лиц.

СООТНОШЕНИЕ между материально-правовыми и процессуальными нормами можно выразить формулой: если норма материального права, определяя содержание прав и обязанностей субъектов права, отвечает на вопрос, что надо сделать для реализации этих прав и обязанностей, то норма процессуальная отвечает на вопрос, как, каким образом, в каком порядке названные права и обязанности могут и должны быть реализованы. Процессуальные нормы всегда РЕГЛАМЕНТИРУЮТ порядок, формы и методы реализации норм материального права. Есть отрасли права, носящие смешанный характер - них имеются как нормы материального характера, так и нормы процессуального характера. Конституционное, административное и финансовое право включает как материально-правовые, так и процессуальные нормы.