Функции участников обязательной сертификации

 

1. Участниками обязательной сертификации являются из­готовители продукции или исполнители услуг, заказчики (поставщики, продавцы), а также организации, представля­ющие собой органы по сертификации, испытательные лабо­ратории (центры*) и специально уполномоченные федераль­ные органы исполнительной власти. Основными участника­ми являются заявители, органы по сертификации и испыта­тельные лаборатории. Именно они непосредственно участву­ют в проведении сертификации каждого конкретного объек­та на всех этапах этой процедуры.

Законом о сертификации (ст. 8, 9) закреплено положение о том, что непосредственная деятельность по сертификации конкретных видов продукции осуществляется в рамках со­ответствующих систем сертификации, которые создаются государственными органами управления, предприятиями и организациями.

Система сертификации включает участников работ, нормативную базу. Положение об управлении системой и правила проведения сертификации. Большие системы сер­тификации, охватывающие разнородную номенклатуру про­дукции (услуг), включают несколько малых систем — сис­тем сертификации однородной продукции. Эти системы при необходимости конкретизации общих правил применительно к некоторой совокупности видов продукции, обладающей общими признаками. Каждая система серти­фикации устанавливает свой знак соответствия. Системы сертификации и их знаки соответствия регистрируются Гос­стандартом России.

Типовая структура системы обязательной сертифика­ции предусматривает следующий состав участников:

• федеральный орган исполнительной власти, на кото­рый законодательно возложено проведение обязатель­ной сертификации;

• центральные органы систем сертификации однород­ной продукции (при необходимости);

• органы по сертификации;

• испытательные лаборатории (центры).

В систему сертификации могут также входить органи­зации или подразделения, обслуживающие систему, такие как центры по подготовке экспертов по сертификации, науч­но-методические центры и др.

В настоящее время Госстандартом России зарегистри­ровано более 15 систем обязательной сертификации, возглав­ляемых различными федеральными органами исполнитель­ной власти, например такими, как Департамент воздушного транспорта, Министерство транспорта России, Министерство путей сообщения и т. д.

Среди систем обязательной сертификации первой по времени ее создания и самой крупной является Система сер­тификации ГОСТР, разработанная Госстандартом России. В Систему сертификации ГОСТ Р входят порядка 40 систем сертификации однородной продукции и услуг, около 900 аккредитованных органов по сертификации и около 2000 ис­пытательных лабораторий. В Системе сертификации ГОСТ Р за рубежом аккредитовано 4 органа по сертификации и не­сколько испытательных лабораторий. Наличие этих органов по сертификации и испытательных лабораторий способствует процессу сертификации продукции, ввозимой на террито­рию РФ из-за рубежа.

Система сертификации ГОСТ Р выдает ежегодно око­ло 500 тысяч сертификатов на продукцию и услуги.

 

2. Функции участников обязательной сертификации рас­смотрим на примере Системы ГОСТ Р.

Госстандарт России как федеральный орган исполни­тельной власти, который руководит Системой ГОСТ Р, осу­ществляет в рамках этой системы следующие функции:

• организует сеть органов по сертификации и испыта­тельных лабораторий (центров) и управляет ими не­посредственно или через центральные органы систем сертификации однородной продукции (услуг);

• уполномочивает органы по сертификации и испыта­тельные лаборатории (центры) на право проведения работ в Системе;

• определяет центральные органы систем сертификации однородной продукции (услуг) и осуществляет конт­роль за их деятельностью;

• утверждает организационно-методические документы Системы;

• создает и (или) утверждает системы сертификации однородной продукции (услуг), правила сертификации в этих системах;

• устанавливает формы сертификатов, знаков соответ­ствия и правила их применения;

• устанавливает по согласованию с компетентными орга­нами порядок оплаты работ по сертификации;

• рассматривает апелляции;

• взаимодействует с руководящими органами других систем сертификации;

• взаимодействует с органами других стран и международ­ными организациями по вопросам сертификации.

В функции Центрального органа системы сертифика­ции, который при необходимости назначается соответствую­щим федеральным органом исполнительной власти, входят следующие:

• организация работы по формированию системы сер­тификации однородной продукции и осуществление руководства ею;

• разработка предложений по номенклатуре продукции, сертифицируемой в системе;

• участие в работах по совершенствованию фонда нор­мативных документов, на соответствие которым про­изводится сертификация в системе;

• ведение учета органов по сертификации и испытатель­ных лабораторий, входящих в систему, выданных и аннулированных сертификатов и лицензий на исполь­зование знака соответствия;

• рассмотрение апелляций по поводу действия органов по сертификации и испытательных лабораторий, уча­ствующих в системе.

Согласно закону РФ «О сертификации» (ст. 11) органу по сертификации вменены следующие функции:

• сертификация продукции (услуг), выдача сертифика­тов и лицензий на применение знака соответствия;

• проведение идентификации продукции, представлен­ной для сертификации;

• проведение в установленном порядке инспекционного контроля за сертифицированной продукцией;

• приостановление или отмена действия выданных им сертификатов;

• формирование фонда нормативных документов, необ­ходимых для проведения сертификации;

• предоставление заявителю по его требованию необхо­димой информации в пределах своей компетенции.

 

Испытательные лаборатории (центры) осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды ис­пытаний и выдают протоколы испытаний для целей серти­фикации. Лаборатории несут ответственность за соответствие проведенных сертификационных испытаний требованиям нормативной документации, а также за достоверность и объективность результатов.

Изготовители продукции (поставщики, продавцы) при проведении сертификации выполняют следующие функции:

• подготавливают заявку на проведение сертификации и в соответствии с правилами системы представляют продукцию, нормативную, техническую и другую до­кументацию, необходимую для проведения обязатель­ной сертификации или подтверждают соответствие поставляемой (реализуемой) ими продукции установ­ленным требованиям;

• применяют сертификат или декларацию о соответствии и знак соответствия, руководствуясь законодательны­ми актами РФ и правилами системы;

• обеспечивают соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответ­ствие которым она была сертифицирована;

• извещают органы по сертификации об изменениях, внесенных в техническую документацию и в техноло­гический процесс производства сертифицированной продукции, если эти изменения влияют на характери­стики, проверяемые при сертификации;

• обеспечивают беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами органов по сер­тификации продукции и должностными лицами, осу­ществляющими контроль за сертифицированной про­дукцией;

• указывают в сопроводительной технической докумен­тации сведения о подтверждении соответствия и нормативных документах, которым она должна соответ­ствовать;

• приостанавливают или прекращают реализацию про­дукции (подлежащей обязательной сертификации), если она не отвечает требованиям нормативных доку­ментов, на соответствие которым сертифицирована или заявлена (подтверждена) декларация о соответствии, по истечении срока действия сертификата, декларации о соответствии или срока годности продукции, срока ее службы, а также в случае, если действие сертифи­ката приостановлено либо отменено решением органа по сертификации.

Следует особо отметить еще одного важного участника процедуры сертификации — эксперта — специалиста, аттес­тованного (сертифицированного) федеральным органом ис­полнительной власти на право проведения одного или не­скольких видов работ по сертификации. От компетентности эксперта, его добросовестности и объективности зависят обо­снованность, достоверность принятия решения о выдачи сер­тификата заявителю.

Эксперты аттестуются по следующим направлениям де­ятельности: системы сертификации; сертификация систем качества; сертификация продукции; сертификация производ­ства; сертификация услуг.

 

Вопрос 6

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: